文/枯木

一．當(dāng)代酒政制度

新中國(guó)建立后，酒政制度經(jīng)歷了從重稅到減稅的過(guò)程，但實(shí)際稅負(fù)還是不輕。

1、建國(guó)初期的酒類政策

在1949年10月至1952年12月期間實(shí)行了特殊的管理方式。1951年1月，中央財(cái)政部召開(kāi)全國(guó)首屆專賣(mài)會(huì)議，明確了酒類專賣(mài)是國(guó)家財(cái)經(jīng)政策的重要組成部，對(duì)全國(guó)的酒類和卷煙用紙實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。酒類經(jīng)營(yíng)采用國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、特許私營(yíng)以及委托加工等多種方式，生產(chǎn)計(jì)劃由專賣(mài)總公司統(tǒng)一制定。

1950年統(tǒng)一全國(guó)稅政，政務(wù)院根據(jù)《共同綱領(lǐng)》第四十條的稅收政策精神，頒布《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》。改制酒稅率由原來(lái)120%為50%，酒精由原來(lái)100%減為30%。

1953年2月10日，財(cái)政部稅務(wù)總局和中國(guó)專賣(mài)事業(yè)總公司對(duì)酒類的稅收、專賣(mài)、利潤(rùn)及價(jià)格作出了規(guī)定。白酒、黃酒和酒精的專賣(mài)利潤(rùn)率定為11%,其它酒類為10%；專賣(mài)酒類依照商品流通稅試行辦法規(guī)定，應(yīng)于出廠時(shí)納稅。用酒精改制白酒, 暫按一道稅征收。

2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

大躍進(jìn)時(shí)期，隨著商業(yè)管理體制的改革和權(quán)力的下放，除了國(guó)家名酒和部分啤酒仍實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃管理外，其它酒的平衡權(quán)都下放到地方，以省(市,區(qū)) 為單位實(shí)行地產(chǎn)地銷(xiāo)，許多地方無(wú)形中取消了酒的專賣(mài)。

1963年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣(mài)管理工作的通知》，強(qiáng)調(diào)必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行酒類專賣(mài)方針，加強(qiáng)酒類專賣(mài)的管理工作。并對(duì)酒的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和行政管理、專利潤(rùn)收入和分成辦法等作出了具體規(guī)定。酒類的生產(chǎn)由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排生產(chǎn)，其它任何單位和部門(mén)，不經(jīng)省、自治區(qū)和直轄市人民委員會(huì)批準(zhǔn)，一律不得自行釀造。

文革時(shí)期酒的生產(chǎn)和銷(xiāo)售嚴(yán)格處于國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，屬于低水平生產(chǎn)。價(jià)格和稅收一成不變。1982年商業(yè)部和輕工業(yè)部下達(dá)了《關(guān)于調(diào)整部分酒價(jià)的通知》，適當(dāng)降低部分地方名酒的價(jià)格。

3、改革開(kāi)放后

1983年6月13日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)酒稅征收管理的通知》，當(dāng)時(shí)釀酒用糧分為數(shù)種，于是規(guī)定：用日常用糧釀酒的按60%的稅率征稅；對(duì)于飼料糧釀酒的，按40%的稅率征收；對(duì)于用議價(jià)糧釀酒，由于議價(jià)糧價(jià)格較高，有一定幅度的減稅。但有的地方為了本地的利益，減稅幅度過(guò)大。故規(guī)定，減稅后的稅率由不得低于30%改為40%。

1984年6月15日，財(cái)政部(84)財(cái)稅字第165號(hào)文規(guī)定，對(duì)企業(yè)用議價(jià)糧或加價(jià)糧生產(chǎn)的白酒、黃酒，減按30%稅率征收，工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅對(duì)企業(yè)用議價(jià)糧或加價(jià)料生產(chǎn)的啤酒減按29%稅率征收。

對(duì)于酒稅征收和范圍，按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，白酒征稅時(shí)，瓶裝酒可扣除包裝部分的費(fèi)用后再征稅(瓶子、瓶蓋、瓶蓋內(nèi)塞和商標(biāo)簽可費(fèi)用不計(jì)入征稅范圍)。而對(duì)于黃酒、啤酒，一律按帶包裝的銷(xiāo)售價(jià)格征稅。有的酒廠酒的出廠價(jià)較低，由商業(yè)部門(mén)實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼，對(duì)于補(bǔ)貼價(jià)款，也應(yīng)并入銷(xiāo)售收入的征稅范圍。

1988年7月28日名酒提價(jià)以后，審計(jì)署審工字(1989)36號(hào)文規(guī)定：“新老差價(jià)作為提價(jià)收入，按規(guī)定征收專項(xiàng)收入和各種稅收”。

1994年稅制改革，對(duì)酒類同時(shí)征收增值稅和消費(fèi)稅。白酒消費(fèi)稅稅率為糧食白酒25%、薯類白酒15%；增值稅稅率為17%，抵扣后實(shí)際稅負(fù)為8%左右，合計(jì)為百分之三十多（糧食白酒）。稅賦與原來(lái)大致相同，但不準(zhǔn)扣包裝納稅而需全額納稅，同時(shí)允許外購(gòu)已稅白酒和酒精抵扣在上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納的消費(fèi)稅。

啤酒消費(fèi)稅從量計(jì)征，為每噸220元或250元。黃酒消費(fèi)稅也是從量計(jì)征，為每噸240元。其他酒為從價(jià)計(jì)征，消費(fèi)稅率為10%。酒精消費(fèi)稅也是從價(jià)計(jì)征，消費(fèi)稅率為5%

1998年3月4日，財(cái)稅[1998]45號(hào)文件規(guī)定：從1998年1月1日起，對(duì)白酒的廣告宣傳費(fèi)一律不得在稅前扣除。

4、如今的酒稅政策

2001年5月11日，財(cái)稅[2001]84號(hào)文件規(guī)定：對(duì)白酒在征收從價(jià)消費(fèi)稅的同時(shí)再按實(shí)際銷(xiāo)售量每斤（500克）征收0.5元的定額消費(fèi)稅，同時(shí)停止執(zhí)行外購(gòu)或委托加工已稅酒和酒精生產(chǎn)的酒抵扣上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納消費(fèi)稅的政策。此政策的出臺(tái)對(duì)白酒業(yè)壓力巨大，導(dǎo)致對(duì)策頻出。

2006年3月20日《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2006]33號(hào)）規(guī)定：糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統(tǒng)一調(diào)整為20%2009年7月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅征收管理的通知》（國(guó)稅函〔2009〕380號(hào)），對(duì)設(shè)立銷(xiāo)售公司的白酒生產(chǎn)企業(yè)，按《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)計(jì)稅價(jià)格偏低的白酒核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格。

2014年11月25日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅﹝2014﹞93號(hào) ），內(nèi)容之一是取消酒精消費(fèi)稅。

近年來(lái)，酒類經(jīng)歷了從重稅到減稅的歷程，如取消酒精消費(fèi)稅、糧食白酒和薯類白酒消費(fèi)稅率統(tǒng)一為20%，增值稅稅率從17%降為13%等。但為落實(shí)“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革原則和公平合理精神，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議酒類稅收政策進(jìn)一步調(diào)整。

但是企業(yè)稅負(fù)還相當(dāng)重，實(shí)際繳稅占到銷(xiāo)售價(jià)近一半。以茅臺(tái)為例，出廠價(jià)1169元，成本5.88%，消費(fèi)稅11.93%，增值稅11.5%，所得稅17.70%，城建及附加稅2.86%，合計(jì)稅收43.99%。1169元的茅臺(tái)，成本68.74元（不及出廠價(jià)零頭），繳稅就514.2431元，當(dāng)然利潤(rùn)也相當(dāng)客觀，一瓶酒凈利潤(rùn)達(dá)到592元！這才出現(xiàn)了一個(gè)釀酒企業(yè)市值超過(guò)幾個(gè)省份的GDP奇觀。

二、當(dāng)代酒令文化

由于建國(guó)時(shí)期受到西方遏制，以及我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)而誕生的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后其他國(guó)家，整體經(jīng)濟(jì)不振，生產(chǎn)水平低下，人們普遍生活處于困窘狀態(tài)。能喝酒都成了奢侈消費(fèi)，以至于酒令文化基本絕跡。

改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)向好，人們聚餐飲酒逐漸增多，酒令文化也得以少數(shù)恢復(fù)。但是一般也就是通令，比如豁拳、啞拳、老虎杠子雞之類。九十年代后期國(guó)力強(qiáng)盛，雖然餐飲業(yè)越來(lái)越繁華，可是酒令文化幾乎銷(xiāo)聲匿跡。若有人豁拳、打杠，往往被人看做是沒(méi)有文化之流，大家吃飯就是敬酒——干，喝倒爬下，了無(wú)樂(lè)趣。

酒令文化一路走來(lái)，到如今幾乎絕跡，不由感嘆傳統(tǒng)文化的沒(méi)落和無(wú)奈！

2025/1/5榆木齋