（梁安）食育對于提升全民健康素養、預防慢性疾病、培養良好飲食習慣具有重要意義。當前，我國面臨著膳食結構不合理、超重肥胖人數快速增加、慢性病低齡化等營養問題，這些問題與民眾缺乏科學的膳食知識、不合理的膳食結構、長期養成的不健康的飲食習慣密切相關。全國人大代表、中國人民大學法學院教授湯維建接受中國食品安全報社專訪時強調，推動食育立法進程，將食育納入國民教育體系，已成為當務之急。

食育立法 全民健康素養提升的新路徑

湯維建認為，當前我國食育法律的缺失導致食育工作在資源、政策支持、設施等方面存在諸多問題。首先，食育法律地位不明確。食育作為提升全民健康素養、預防慢性疾病的重要途徑，其重要性日益凸顯。然而，在我國現有的法律體系中，食育的法律地位并不明確。這導致食育工作在教育行政和市場監管等多部門交叉管理地帶中缺乏明確的指導和規范，使得食育工作難以有效推進。

其次，食育政策保障缺位。盡管近年來我國出臺了一系列關于食品安全的法律法規和政策文件，但針對食育的具體政策保障仍然缺位。這表現在食育工作的目標、內容、方法等方面缺乏明確的指導和規范，使得學校、家庭和社會在食育工作中無所適從。湯維建指出，由于缺乏政策保障，食育工作的有效性也得不到充分保障。食育教育的師資團隊相對薄弱，專業的食育師和營養師資隊伍嚴重不足。在實際教學中，承擔健康教育教學任務的多是體育教師、班主任、校醫、生物教師或其他學科教師等，他們往往缺乏專業的營養知識和食育教學經驗。

再次，食育工作未能有效落實。由于食育法律地位的不明確和政策保障的缺位，食育工作在實際操作中難以有效落實。一方面，學校等教育機構在食育工作中的責任和義務不明確，導致食育課程難以納入學校教學計劃，師資培訓、教學設施等方面也缺乏必要的支持。缺乏系統全面、通俗易懂、形式活潑的適合小學生的食育類教材。學校在開展食育教育時缺乏統一的教學標準和內容，難以保證食育教育的質量和效果。另一方面，家庭和社會在食育工作中的參與度不高，缺乏有效的參與機制和平臺，使得食育工作難以形成全社會共同關注和支持的良好氛圍。

另外，缺乏法律保障和政策支持，影響食育工作的長期發展和全民健康素養的提升，食育工作難以形成持續、穩定的發展態勢，難以適應現代社會對健康教育的迫切需求。缺乏有效的食育教育和引導，公眾對營養健康知識的了解不足，難以形成科學合理的膳食結構和健康的飲食習慣，從而影響了全民健康素養的提升。

推動食育工作的有效開展和全民健康素養的提升，湯維建呼吁國家加強食育立法工作，明確食育的法律地位和政策保障，為食育工作提供有力的法律支持和政策引導。

構建系統食育立法框架 推動食育納入國民教育體系

湯維建指出，食育立法是系統工程，需要明確立法原則、制定立法框架和內容、加強宣傳和實施等措施，逐步構建起我國完善的食育法律體系。他強調，食育立法應以提升全民食育素養、促進健康飲食習慣的養成、保障食品安全和營養健康為核心目標，并遵循科學性、全面性、實踐性和強制性四大原則。“要注重食育的實踐性，鼓勵學校、家庭、社區等多方參與，將食育融入日常生活。”湯維建說。

在談到食育立法的框架時，湯維建向記者詳細闡述了七個方面的內容。一是要明確食育的定義、目標和適用范圍。他認為，食育立法的適用范圍應包括學校、家庭、社會等各個層面，涵蓋從學前教育到高等教育以及社會公眾的食育活動。立法規定食育的具體教育內容要包括食物知識、營養學原理、食品安全、飲食文化、健康飲食實踐等。

二是要將食育納入國民教育體系，從幼兒園到中小學逐步開設食育課程。“可根據不同年齡段學生的特點，設計針對性的食育教學內容。明確食育課程的教學大綱、最低課時要求，確保食育教育的系統性和連貫性。”湯維建認為，要在教育課程體系中培養學生全面的食育素養。

三是明確政府相關部門（如教育、衛生健康、市場監管等）的職責分工，建立多部門協同機制，共同推進食育工作的實施。湯維建強調，要明確學校等教育機構在食育中的責任和義務，包括課程設置、師資培訓、教學設施等。

四是經費保障機制。湯維建希望政府能加大對食育的投入，建立食育工作的經費保障機制，確保食育課程開發、師資培訓、教學設施等方面的資金投入，為食育的普及和落實提供有力保障。

五是加強食育專業人才的培養和培訓，設立相關專業或課程，為食育教育提供充足的師資力量。對學校相關管理人員、食堂從業人員、教師等開展定期的食品安全與營養健康知識培訓，提高教師的專業素養和教學能力，確保食育的有效實施。

六是形成政府主導、社會協同的食育工作格局。湯維建表示，要鼓勵家庭和社會各界參與食育活動，推動家庭食育，編制《家庭餐飲實務指南》，引導家長參與食育活動，培養孩子的健康飲食習慣。同時，還要鼓勵社會力量參與食育工作，包括企業、社會組織、志愿者等，形成全社會共同推進食育的良好氛圍。

七是監督和評估機制。建立食育的監督和評估機制，設立食育工作的監督評估機制，對學校、社會的食育工作進行定期檢查和評估，及時發現問題并促使改進，確保食育的質量和效果不斷提升。

湯維建還指出，加強食育立法的同時，還需要配套加強食育工作的宣傳和推廣，通過媒體、網絡等多種渠道，廣泛宣傳食育立法的重要性和意義，創新食育形式，提高公眾對食育的認知度和參與度。同時，還要加強執法力度，確保食育法律法規得到有效執行。

“加快我國食育立法體系的建設，推動食育工作的規范化、專業化發展，是提升全民健康素養的重要舉措。”湯維建呼吁，從制度、教育、保障等多方面入手，構建完善的食育體系，為提升全民健康素養提供有力保障。

責任編輯：王廷芳 郭敏