這個鄰國總統普拉博沃，上任不過半年，就因為一次有爭議的改革措施，陷入空前的輿論旋渦。究竟是什么措施？為何就連國會最大反對黨民主斗爭黨都全票支持的措施，也能掀起一陣不小風波？

據《聯合早報》報道，3月20日，印尼國會全體投票通過《印尼武裝部隊法》修正案，數百名學生在國會大樓外抗議。

據在印尼的華人自媒體《曼談印尼》報道，3月22日凌晨，萬隆一家銀行被人點火燒了，不過還未影響到當地人生活，大家一切如舊。

然而就在2個月前，印尼《羅盤報》對1000個受訪者開展民調，普拉博沃執政100天滿意率高達80.9％，比前任總統佐科首100天65.1％滿意度還要高。

尤其是其外交事務可圈可點，頻頻對周邊國家，特別是對中方釋放積極信號，兩次首訪中國，得到了中方的贊賞。

不過近期，印尼輿論對普拉博沃積累不少不滿情緒，即便是普拉博沃親自提醒心腹要在公眾面前謹言慎行，其內閣成員還是在鏡頭下頻頻失言，制造了公關危機。

那么，《印尼武裝部隊法》的修訂，會是點燃怒火的“導火索”？

一、外界的疑慮

依據2004年《印尼武裝部隊法》，僅有10個政府部門允許軍人無需退役就可擔任職務：

國家政治與安全統籌部

國防部

總統軍事秘書處

國家情報局

國家密碼局

國家安全研究院（Lemhannas）

國家國防委員會

國家搜救局（SAR Nasional）

國家禁毒委（BNN）

最高法院（Mahkamah Agung）

這次修訂，新增5個，分別是：

海洋與漁業部

國家災害管理局（BNPB）

國家反恐局（BNPT）

海上安全局（相當于海警部門）

最高檢察院（Kejagung）

這次改革力度很大，增加的五個單位與國防安全沒有太大關系，尤其是司法部門，本來就只有非軍人或退役軍人才能出任，如今直接開放給現役軍人。

一方面，現役將領能夠參與司法程序，相信會給外界產生極大震撼。

此外，根據1997年《印尼軍事法庭法》，武裝部隊人員違法案件不受民事法庭審理，這無疑進一步放大了外界的疑慮。

普拉博沃作為軍人出身的領導人，曾經歷政治流亡。此次法案修訂被部分輿論解讀為可能強化武裝部隊影響力，但政府強調改革旨在優化國家治理。

不過，還是有人猜測這項修正案，是他在當上總統以后，準備對軍隊內的支持者進行“論功行賞”，確保對軍隊的掌控力。

然而無端猜測背后則有著印尼歷任總統的現實無奈。

二、總統的煩惱

由于印尼將領人數眾多，現有10個政府部門常常無法容納眾多現役將領。

但如果將領們沒有職務，可能會影響政局穩定。

就是“技術官僚”出身的佐科總統，也面對過這個問題。

他也曾積極為沒有職務的現役將領，在政府部門里尋找適當的工作。

為此，佐科還被不少人批評，尤其是后期，專家認為，為了構建佐科王朝，佐科也急需武裝部隊支持。

不過，佐科磨蹭了10年，硬是沒有修訂《印尼武裝部隊法》，把這個“燙手山芋”留給“沖、沖、沖”的軍人出身總統普拉博沃。

對于普拉博沃來說，他本就是前將領，自然會照顧武裝部隊的利益，所以一上任就急匆匆接了20年來沒人敢接的“燙手山芋”，正如上文分析，這或許是留給普拉博沃的“富礦”。

此外，趕在梅加瓦蒂領銜的國會第一大反對黨民主斗爭黨4月份全國大選前，送出這次給武裝部隊的“好人卡”，可見這位被中方看好的印尼總統，其手腕有多么老辣。

因此，本就急需普拉博沃中立的梅加瓦蒂，自然是“雙手雙腳”贊成，其次梅加瓦蒂也有著印尼開國總統女兒光環，本就與武裝部隊高層關系親近，借花獻佛又無需冒娛樂風險，豈不是“一舉三得”？

由此可見，“暗戰不斷”的印尼政壇出現了驚奇一致的一幕：不用說與普拉博沃組建聯合政府的佐科，就是梅加瓦蒂所在的民主斗爭黨都投了贊成票。

政壇都談妥了，外界怎么還“空穴來風”？

三、憂慮的由來

盡管印尼國務秘書部長普拉塞蒂奧·哈迪 (Prasetyo Hadi) 在3月17日表態：“所以，請不要發表任何好像印尼軍人將恢復雙重職能、回到蘇哈托時代的地位之類的言論，事實并非如此。”

但據《聯合早報》4月1日報道，除了雅加達外，印尼許多城市例如泗水、三寶壟、萬隆、錫江等地也發生抗議示威，就連許多小鎮也如此。

就連梅加瓦蒂女兒國會議長普安也出面呼吁，這不是武裝部隊“雙重職能”的全面恢復。

這個“雙重職能”才是外界疑慮的焦點：

第一，納蘇蒂安將軍的“雙重職能”：1957年，印尼陸軍參謀長納蘇蒂安認為，武裝部隊成員不能只是處理軍事事務，也要參與政治與經濟事務。

不過，他把武裝部隊定位為協助政府，而不是奪權成立政府，因此，他說這是走“中間路線”。

1957年，印尼創立國家石油公司，由印尼武裝部隊將領擔任總裁。

第二，蘇哈托時代“雙重職能”是武裝部隊除了活躍在軍事行動中，也在政壇和經濟上扮演角色。

黨蘇哈托1966年上臺后，武裝部隊不是協助政府，而是自己組織政府，將領不必退役就能擔任文職，此外武裝部隊議員占比高達國會議員的25%，在這雙重職能理念影響下，蘇哈托當了32年總統。

那么，這就為這次改革蒙下一定的歷史陰影，對此，印尼總統普拉博沃的侄子，負責修訂法案的委員會副主席布迪表明，政府不會將現役將領安置在國有企業。

也就是說，目前，這位印尼總統將“雙重職能”嚴格限定在獲取經濟利益之外的政壇上，與“蘇哈托”固有負面形象進行切割。

但不可否認，在普拉博沃任期內，武裝部隊在政治上的勢力會比以往政府更大。

至于，印尼全國范圍內到處響個不停，但也沒有過激舉動，這就說明，印尼國民很理智：

普拉博沃未必是召喚蘇哈托，民眾是鬧騰了點，提前將政壇老路焊死，也有利于印尼長遠穩健發展。

看見更大的世界，認知更真的世界！

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資料來源丨《聯合早報》等媒體報道以及《東南亞學人》“印尼計劃修訂《印尼武裝部隊法》引爭議”等；聲明：本文根據權威媒體結合個人觀點進行撰寫；