2025年4月18日，刊登于廣西法治日報B4版

多元同頻共振化“結(jié)”為“解”

柳州市柳南區(qū)三維聯(lián)動推動矛盾糾紛就地化解

一場交通事故引發(fā)的賠償糾紛，在柳州市柳南區(qū)道路交通事故人民調(diào)解委員會介入后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。調(diào)解員運(yùn)用行業(yè)調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)，援引道路交通安全法厘清責(zé)任，又參照汽修行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定合理費(fèi)用區(qū)間，通過情理分析引導(dǎo)雙方理性協(xié)商，促使案件以和解方式結(jié)案。

柳南區(qū)福塘村村委會工作人員調(diào)解矛盾糾紛。廣西法治日報通訊員蘆曉峰攝

柳南區(qū)深入踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“源頭預(yù)防-多元調(diào)解-高效處置”三維聯(lián)動治理體系，多元同頻共振推動矛盾糾紛化“結(jié)”為“解”。轄區(qū)連續(xù)三年“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生、群眾安全感滿意度均值達(dá)98%。矛盾治理的核心在于將風(fēng)險消弭于未萌。柳南區(qū)以警務(wù)改革為牽引，推動城區(qū)170名機(jī)關(guān)警員下沉至基層一線，形成“值班民警當(dāng)日現(xiàn)場調(diào)解-街道網(wǎng)格員次日跟進(jìn)化解-重大糾紛多部門聯(lián)動”的三級調(diào)處鏈條。將普法教育融入日常肌理，培育“法律明白人”973名，實(shí)施“調(diào)解+普法”雙聯(lián)動機(jī)制，形成“調(diào)解一案教育一片”的疊加效應(yīng)。

打造“政和通”行政爭議調(diào)解中心，組建由員額法官、司法行政干警、政府法律顧問，以及人大代表、政協(xié)委員等構(gòu)成的多元調(diào)解團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化研判典型案例、開展法律論證，推動行政爭議處置從“事后應(yīng)對”向“前端治理”轉(zhuǎn)型。

在韋某不服區(qū)衛(wèi)健局行政處罰一案中，“政和通”行政爭議調(diào)解中心從違法性質(zhì)、糾錯態(tài)度、履行能力等方面對韋某進(jìn)行綜合評估，促成區(qū)衛(wèi)健局按照裁量基準(zhǔn)下限調(diào)整處罰，既維護(hù)執(zhí)法權(quán)威又彰顯行政溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

柳南區(qū)積極構(gòu)建“專業(yè)調(diào)解筑堤、鄉(xiāng)土調(diào)解潤心”的協(xié)同矩陣，多元力量同頻共振化解矛盾糾紛。

行業(yè)糾紛行業(yè)解。整合資源，在交通事故、勞動爭議等高頻糾紛領(lǐng)域組建26個行業(yè)性調(diào)解組織，在金融、民商事等領(lǐng)域同步培育5個社會調(diào)解組織，形成行業(yè)矛盾“內(nèi)部發(fā)現(xiàn)-專業(yè)調(diào)處-屬地化解”的閉環(huán)機(jī)制。

打造特色化調(diào)解“金招牌”。“和事佬”說和工作室通過政府購買服務(wù)整合公檢法司資源，以中立性和專業(yè)性搭建群眾與政府溝通橋梁，“猛佬黨”調(diào)解工作室優(yōu)選鄉(xiāng)土干部，運(yùn)用鄉(xiāng)土智慧柔性化解矛盾，成為“家門口解紛”的生動實(shí)踐。

洛滿鎮(zhèn)福塘村兩兄弟因宅基地通行權(quán)爭執(zhí)多年。“猛佬黨”調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人咸作猛帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用“法理+人情+村規(guī)”融合調(diào)解法展開調(diào)解，一方面援引法律規(guī)定和村規(guī)民約，向雙方厘清土地關(guān)系，釋明法律風(fēng)險；一方面通過親屬開展情感疏導(dǎo)，引導(dǎo)雙方換位思考，促成雙方達(dá)成土地讓渡共識，握手言和。

柳南區(qū)通過建立三級屏障、智慧平臺、訴調(diào)對接三大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“前端分流、中端研判、末端化解”全鏈條快速響應(yīng)。

構(gòu)建三級屏障打造解紛“緩沖帶”。構(gòu)建“321”（“村級三次調(diào)解、鎮(zhèn)街兩級攻堅、區(qū)級一站兜底”）遞進(jìn)式解紛體系，將糾紛全部吸附化解在鎮(zhèn)街以下，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上行、風(fēng)險不外溢”的治理目標(biāo)。

搭建“鎮(zhèn)街派單部門接單”數(shù)字化平臺。通過“三事分流”機(jī)制將居民問題訴求分為“大事”“小事”“私事”，把涉及政府管理事項(xiàng)和基本公共服務(wù)的“大事”問題訴求錄入系統(tǒng)后，單一部門事項(xiàng)直接派單，復(fù)雜問題由城區(qū)綜治中心研判派單，平臺運(yùn)行以來辦結(jié)率達(dá)97%。

訴調(diào)對接一站式化解。由訴訟輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)當(dāng)事人至“321”訴調(diào)對接工作室理性選擇解紛路徑，達(dá)成合意的由特邀調(diào)解組織或駐院調(diào)解員開展專業(yè)調(diào)解，協(xié)議可即時申請司法確認(rèn)；未達(dá)成合意案件分流至速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“簡案快審、繁案精審”。近三年來，訴調(diào)對接工作室累計訴前調(diào)解案件7569件，成功化解2385件。

一家食品企業(yè)因拖欠數(shù)百名勞動者工資，引發(fā)群體訴訟。柳南區(qū)法院速裁團(tuán)隊(duì)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合柳南區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)成立專項(xiàng)調(diào)解工作組。工作組依托“訴求分類-分層調(diào)解-批量處置”工作法，促成200多名勞動者與企業(yè)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，為勞動者追回231萬元薪資。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群

通訊員：謝豐轅