2025年4月18日，刊登于廣西法治日報B4版

多元同頻共振化“結”為“解”

柳州市柳南區三維聯動推動矛盾糾紛就地化解

一場交通事故引發的賠償糾紛，在柳州市柳南區道路交通事故人民調解委員會介入后出現轉機。調解員運用行業調解標準，援引道路交通安全法厘清責任，又參照汽修行業標準核定合理費用區間，通過情理分析引導雙方理性協商，促使案件以和解方式結案。

柳南區福塘村村委會工作人員調解矛盾糾紛。廣西法治日報通訊員蘆曉峰攝

柳南區深入踐行和發展新時代“楓橋經驗”，構建“源頭預防-多元調解-高效處置”三維聯動治理體系，多元同頻共振推動矛盾糾紛化“結”為“解”。轄區連續三年“民轉刑”案件零發生、群眾安全感滿意度均值達98%。矛盾治理的核心在于將風險消弭于未萌。柳南區以警務改革為牽引，推動城區170名機關警員下沉至基層一線，形成“值班民警當日現場調解-街道網格員次日跟進化解-重大糾紛多部門聯動”的三級調處鏈條。將普法教育融入日常肌理，培育“法律明白人”973名，實施“調解+普法”雙聯動機制，形成“調解一案教育一片”的疊加效應。

打造“政和通”行政爭議調解中心，組建由員額法官、司法行政干警、政府法律顧問，以及人大代表、政協委員等構成的多元調解團隊，常態化研判典型案例、開展法律論證，推動行政爭議處置從“事后應對”向“前端治理”轉型。

在韋某不服區衛健局行政處罰一案中，“政和通”行政爭議調解中心從違法性質、糾錯態度、履行能力等方面對韋某進行綜合評估，促成區衛健局按照裁量基準下限調整處罰，既維護執法權威又彰顯行政溫度，實現法律效果與社會效果有機統一。

柳南區積極構建“專業調解筑堤、鄉土調解潤心”的協同矩陣，多元力量同頻共振化解矛盾糾紛。

行業糾紛行業解。整合資源，在交通事故、勞動爭議等高頻糾紛領域組建26個行業性調解組織，在金融、民商事等領域同步培育5個社會調解組織，形成行業矛盾“內部發現-專業調處-屬地化解”的閉環機制。

打造特色化調解“金招牌”。“和事佬”說和工作室通過政府購買服務整合公檢法司資源，以中立性和專業性搭建群眾與政府溝通橋梁，“猛佬黨”調解工作室優選鄉土干部，運用鄉土智慧柔性化解矛盾，成為“家門口解紛”的生動實踐。

洛滿鎮福塘村兩兄弟因宅基地通行權爭執多年。“猛佬黨”調解工作室負責人咸作猛帶領團隊運用“法理+人情+村規”融合調解法展開調解，一方面援引法律規定和村規民約，向雙方厘清土地關系，釋明法律風險；一方面通過親屬開展情感疏導，引導雙方換位思考，促成雙方達成土地讓渡共識，握手言和。

柳南區通過建立三級屏障、智慧平臺、訴調對接三大機制，實現矛盾糾紛“前端分流、中端研判、末端化解”全鏈條快速響應。

構建三級屏障打造解紛“緩沖帶”。構建“321”（“村級三次調解、鎮街兩級攻堅、區級一站兜底”）遞進式解紛體系，將糾紛全部吸附化解在鎮街以下，實現“矛盾不上行、風險不外溢”的治理目標。

搭建“鎮街派單部門接單”數字化平臺。通過“三事分流”機制將居民問題訴求分為“大事”“小事”“私事”，把涉及政府管理事項和基本公共服務的“大事”問題訴求錄入系統后，單一部門事項直接派單，復雜問題由城區綜治中心研判派單，平臺運行以來辦結率達97%。

訴調對接一站式化解。由訴訟輔導團隊引導當事人至“321”訴調對接工作室理性選擇解紛路徑，達成合意的由特邀調解組織或駐院調解員開展專業調解，協議可即時申請司法確認；未達成合意案件分流至速裁團隊，實行“簡案快審、繁案精審”。近三年來，訴調對接工作室累計訴前調解案件7569件，成功化解2385件。

一家食品企業因拖欠數百名勞動者工資，引發群體訴訟。柳南區法院速裁團隊迅速啟動應急預案，聯合柳南區勞動監察大隊成立專項調解工作組。工作組依托“訴求分類-分層調解-批量處置”工作法，促成200多名勞動者與企業達成調解協議，為勞動者追回231萬元薪資。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群

通訊員：謝豐轅