引言：土地供應(yīng)背后的城市野心

2025年，旌德縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃正式出爐——64.48公頃土地將如何分配？工業(yè)用地占比53.65%，住宅用地緊追其后，公共設(shè)施、商服用地精準落子……這份計劃不僅是數(shù)字的羅列，更是旌德未來發(fā)展的“密碼”。

結(jié)合《旌德縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，我們試圖解碼：這座皖南山城，如何在耕地保護與工業(yè)化之間平衡？如何借土地撬動“長三角后花園”的野心？

NO.1|壹

工業(yè)用地“狂飆”：53%背后的產(chǎn)業(yè)野心

數(shù)據(jù)說話：2025年工業(yè)用地供應(yīng)34.6公頃，占比超五成，主要集中在篁嘉工業(yè)園區(qū)和經(jīng)開區(qū)。其中，智能安全帽、汽車零部件、竹制品加工等7大項目將落地，總投資預(yù)計超10億元。

規(guī)劃銜接：總規(guī)明確“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)開區(qū)以生物醫(yī)藥、智能制造、新材料為主導(dǎo)，篁嘉園區(qū)則瞄準高端制造業(yè)。此次供地計劃中的年產(chǎn)60萬頂智能安全帽項目、鑫瑞汽車零部件項目，正是對這一戰(zhàn)略的落地。

深層邏輯：工業(yè)用地“狂飆”背后，是旌德擺脫“純旅游依賴”、補強實體經(jīng)濟的決心。總規(guī)提出“融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈”，工業(yè)用地的高占比，正是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外部投資的“硬籌碼”。

NO.2|貳

住宅用地“穩(wěn)中有增”：城鎮(zhèn)化加速與人口爭奪戰(zhàn)

供應(yīng)結(jié)構(gòu)：住宅用地16.99公頃中，中小套型商品房占比超70%，保障性住房用地6公頃，集中于高鐵新區(qū)、白地鎮(zhèn)和三溪鎮(zhèn)。

熱點區(qū)域：高鐵新區(qū)成為供地焦點，3.99公頃住宅用地將建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)，同步配建幼兒園、商業(yè)設(shè)施，打造“產(chǎn)城融合”樣板?？傄?guī)提出的“南城北產(chǎn)”空間結(jié)構(gòu)，在此次供地中已現(xiàn)雛形。

未來挑戰(zhàn)：旌德城鎮(zhèn)化率57.58%（七普數(shù)據(jù)），但人口外流壓力仍在。通過低價商品房和保障房“組合拳”，能否吸引年輕人回流？土地供應(yīng)僅是第一步，配套就業(yè)崗位和公共服務(wù)才是關(guān)鍵。

NO.3|叁

公共設(shè)施“加碼”：15%的民生賬本

民生投入：公共管理與公共服務(wù)用地9.68公頃，涵蓋白云山氣象站、公安局辦案中心等項目；交通運輸用地0.26公頃，重點打通三溪路延伸段等“毛細血管”。

鄉(xiāng)村傾斜：白地鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)獲配商服和公共設(shè)施用地，結(jié)合總規(guī)“優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局”要求，推動“文旅+農(nóng)業(yè)”融合。例如白地千草園項目將打造中藥材觀光基地，激活鄉(xiāng)村旅游。

隱形紅利：公共設(shè)施建設(shè)不僅是民生工程，更是土地增值的“催化劑”。例如，高鐵新區(qū)配套完善后，周邊住宅和商業(yè)用地價值將顯著提升。

NO.4|肆

生態(tài)紅線“守與攻”：53公頃土地中的平衡術(shù)

底線思維：總規(guī)劃定生態(tài)保護紅線122.13平方公里，2025年供地計劃中，工業(yè)、住宅用地嚴格避讓生態(tài)敏感區(qū)。例如，云樂鎮(zhèn)商服地塊位于非核心生態(tài)區(qū)，且要求“低密度開發(fā)”。

修復(fù)承諾：供地計劃提及“工礦廢棄地復(fù)墾”，與總規(guī)“礦山修復(fù)三年行動”呼應(yīng)。例如，版書鎮(zhèn)江坑村玻纖項目用地，需同步完成周邊山體生態(tài)修復(fù)。

矛盾點：工業(yè)用地擴張與生態(tài)保護的沖突長期存在。如何避免“邊開發(fā)邊破壞”？旌德的答案是：以產(chǎn)業(yè)升級換生態(tài)空間——低污染、高附加值的制造業(yè)，或是破局關(guān)鍵。

第一房研究院觀點：土地供應(yīng)背后的三大趨勢

1.工業(yè)立縣，但需警惕“地產(chǎn)化陷阱”

工業(yè)用地高占比釋放強烈發(fā)展信號，但需嚴防“以工業(yè)之名行地產(chǎn)之實”。建議建立用地效益評估機制，對低效工業(yè)項目及時清退。

2.“小而美”城鎮(zhèn)化的突圍之路

旌德人口規(guī)模有限，城鎮(zhèn)化需走“精致化”路線。高鐵新區(qū)應(yīng)聚焦“15分鐘生活圈”建設(shè)，避免盲目擴張。

3. 生態(tài)價值兌現(xiàn)的長期博弈

作為“長三角后花園”，旌德的生態(tài)資源是最大IP。未來需探索“生態(tài)補償+文旅開發(fā)”模式，例如將礦山修復(fù)區(qū)轉(zhuǎn)化為研學(xué)基地，實現(xiàn)保護與收益雙贏。

結(jié)語：

2025年的土地供應(yīng)，是旌德邁向2035年國土空間藍圖的“第一塊拼圖”。工業(yè)狂飆的背后，是轉(zhuǎn)型的陣痛與野心；住宅與公共設(shè)施的加碼，是民生與經(jīng)濟的雙線作戰(zhàn)；而生態(tài)紅線的堅守，則是可持續(xù)發(fā)展的終極考驗。

這座皖南山城的未來，或許就藏在這53%的工業(yè)用地、26%的住宅用地，和15%的民生投入之中。