今年,昆明的五月,依舊溫暖如詩,教場北路的藍花楹因春溫偏高,盛花期還比往年提早了幾天,但這座城市的心跳聲卻沒如藍花楹那般熱烈,反而日漸微弱。
四年前,當“十四五”規劃的藍圖里赫然寫下“2025年常住人口破千萬、經濟總量超萬億”的豪言時,滇池的水波仿佛都激蕩著雄心。然而2024年的春天,這份豪情已被現實擊碎:人口增量0.7萬,一腳踏入零增長的懸崖;GDP增速雖略有回暖,卻仍難掩“產業空心化”的隱痛。政府工作報告中悄然消失的“雙萬”目標,像一塊被抹去的傷疤,既是對現實的妥協,更是對過往戰略的無聲否定。這座城市,是否真的從“感覺良好”的迷夢中驚醒?答案或許藏在每個昆明人清晨擠地鐵時的嘆息里,藏在斗南花市凌晨打包玫瑰的農戶被壓彎的脊梁上,藏在滇池邊空置樓盤斑駁的外墻裂縫中。
曾幾何時,昆明以“宜居”為餌,釣住了無數北方退休者的南下夢。2010-2020年,常住人口增長202.8萬,遠超貴陽的166.3萬,滇池邊的樓盤廣告上,“候鳥式養老”的標語與藍天白云相映成趣。然而這場人口盛宴的背后,是房地產投資占GDP比重高達35%的畸形依賴——這一數字僅次于三亞、海口,居全國第三。當2021年昆明率先推出“零門檻落戶”,試圖復制鄭州、西安的“搶人神話”時,現實卻給了它一記耳光:2024年人口遷移增量僅0.46萬,不及貴陽的零頭。
貴陽的勝利,撕開了昆明“搶人戰略”的虛偽面紗。前者憑借大數據產業的突飛猛進,連續四年人口增量超10萬,而昆明卻困在“旅游+地產”的舊敘事里:2021-2023年房地產開發投資斷崖式下跌,累計降幅超75%,固定資產投資隨之連年萎縮。更諷刺的是,當昆明政府將2035年人口上限設為1100萬時,市民的疑問卻是:“連小學學位都缺3萬,醫院掛號排隊兩小時起步,再多100萬人,我們怎么活?”
回顧過往,從“旅游天堂”到“工業跛子”,昆明的經濟史,好像也是一部“成也蕭何,敗也蕭何”的悲劇。2010-2019年,旅游收入年均增長25%,房地產如火如荼,第三產業占比從60%攀升至66%,二產卻從35%萎縮至29%。這種“去工業化”的狂歡,在疫情與房地產泡沫破裂的雙重打擊下瞬間崩塌:2020年旅游業收入腰斬,2023年出口暴跌50.7%,二產對GDP貢獻率甚至多次為負。
不過好在政府并非毫無作為。2022年喊出“大抓產業、主攻工業”后,新能源電池、生物醫藥等新興產業增加值增長28.7%,工業投資占比從10.2%提升至26.3%,創25年新高。但這些數字掩蓋不了結構性困境:傳統產業仍占規上工業增加值的60%,新興產業規模不足其半數;號稱“西南算力樞紐”的呈貢信息產業園,2025年規劃算力規模1萬P,卻不及貴陽的十分之一。更致命的是,18年間的4任市長與11年間的4任市委書記接連落馬的腐敗陰影,讓企業對昆明的營商環境始終心存疑慮——主政者頻繁更迭,政策連貫性碎成一地雞毛。
遙想當年,昆明人也曾對兩大政策紅利寄予厚望:一是“強省會”戰略,二是中老鐵路。然而現實殘酷如刀。2018-2024年,昆明經濟總量占全省比重從27.4%降至26.2%,反被曲靖以7.5%的增速奪走光芒;中老鐵路累計運輸跨境貨物1329萬噸,看似龐大,卻難掩2023年出口暴跌的尷尬——這條“黃金通道”未能扭轉昆明外貿“規模小、波動大”的痼疾。
更深層的矛盾在于,昆明始終在“省會責任”與“地方利益”間撕裂。作為云南唯一特大城市,它既要承接全省28%的城鎮新增就業,又要以全省18.7%的人口貢獻26.2%的GDP。這種“吸血式發展”導致資源過度集中:滇中新區規劃宏大,卻因主城區教育、醫療資源飽和,難以吸引人口;官渡區號稱“城市新中心”,2023年人口增量占比卻從10.46%驟降至4.6%。當省會首位度不升反降,昆明愈發陷入“既要…又要…”的泥潭。
如今,在政府高喊“工業強市”時,普通昆明人卻在更具體的生存難題里焦慮。2024年,城鎮新增就業21.04萬,但高校畢業生寧愿“躺平”也不愿接受月薪3000的工廠崗位;醫保基金監管漏洞頻出,村衛生室納入醫保定點推進緩慢;46個滇池沿岸美麗鄉村吸引超千家經營主體入駐,但失地農民每月補償不足千元。就連引以為傲的“綠電優勢”,也成了雙刃劍:低廉電價吸引數據中心落地,但水電站密集開發導致滇池生態修復步履維艱——108公里環湖綠道建成了,湖濱別墅拆除了,但水質仍未徹底擺脫劣五類。
更荒誕的是,當昆明將2035年人口上限設為1100萬時,市民的計算器上卻跳動著另一組數字:按當前0.7萬的年增量,達成目標需158年。這種“規劃與現實的魔幻差值”,暴露出決策者仍未擺脫“規模崇拜”的思維慣性——畢竟,控制人口上限只需一紙文件,而創造12萬年均增量所需的產業、就業、公共服務,卻是需要真金白銀與改革勇氣的硬仗。
當然,昆明的困境,也是中國三四線城市轉型的典型樣本:當“土地財政+人口紅利”的模式難以為繼,是繼續沉迷于GDP與人口規模的數字游戲,還是回歸“讓人活得更好”的本質?貴陽的選擇或許值得借鑒:它不執著于“千萬人口”,卻以大數據產業催生19.96萬增量;不空談“旅游名城”,而是將“中國數谷”打造成比“避暑之都”更硬的招牌。
說到這,網友肯定又要好奇,是不是又要說昆明“整求不成”,不然,昆明并非沒有覺醒的跡象。2024年,它終于放下身段,將“產城人融合”寫入官渡區發展規劃,試圖以教育資源、交通樞紐和土地存量吸引人口;數字經濟開發區電價低至0.53元/度,年均16℃的冷資源吸引華為、浪潮落地,算力規模半年激增60倍;甚至開始學習淄博的“煙火氣”,發放千萬文旅消費券,打造夜游品牌。但這些努力尚在萌芽:新興產業對規上工業貢獻率95%,可基數太小;算力樞紐的“黃金杠桿”效應,需待國際通信出入口局建成方能顯現。
綜上,真正的覺醒,或許始于承認一個事實:城市的生命力不在統計局報表里,而在菜市場的煙火中、工廠車間的轟鳴里、年輕人不必逃離的底氣中。當昆明不再將人視為“填充人口目標的數字”,而是聚焦于“讓162萬外來人口子女有學可上、讓斗南花農不再被中間商榨干利潤、讓滇池治污不再淪為政績工程”,讓“人”的價值真正超越“城”的野心,讓這座城真正遇到它等待已久、觸及靈魂的那場“刮骨療毒”,春城才能找回失落的春天。
文章出處:
1.騰訊新聞《4年前立下“千萬人口”FLAG的昆明:今年別提了》
2.昆明市工信局《從轉型升級到“雙循環”重構昆明現代經濟體系》
3.鳳凰財經《從“茶馬古道”到“算力走廊”》
5.新浪財經《昆明市發展新質生產力支撐全省經濟增長》
6.人民網《官渡推動產城人融合發展》
7.中國日報網《昆明加大保障力度改善民生》
8.界面新聞《滇中新區價值重估》
9.新浪財經《昆明經濟翻身仗》
10.普洱新聞網《昆明四大產業亮點》
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