“加速DeepSeek政務應用，構建微笑SMILE城市體系”，2025年首屆數字政府&智慧城市高峰論壇勝利閉幕！

近日，以“加速DeepSeek政務應用，構建微笑SMILE城市體系”為主題——2025年首屆數字政府&智慧城市高峰論壇暨第二十三屆中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估總結大會、“互聯網+政務服務”“互聯網+政法服務”雙智峰會，在祖國的南方，美麗的“春城”云南昆明勝利召開，此次大會吸引了來自全國各地的數百名數字政府&智慧城市建設單位的領導與周仁。在大模型技術蓬勃發展的新時代，尤其是中國源發的DeepSeek大模型橫空出世之際，與會者齊聚“春城”，共同探討大模型技術對推進我國政府數字化轉型、提升智慧城市建設的重要作用與價值，堪稱一場人工智能+背景下的數字盛會。

大會現場

中國信息化研究與促進網總編輯、中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估組組長曾勇

出席本次大會的主要領導和演講嘉賓陣容強大，包括中共中央對外聯絡部原副部長兼當代世界研究中心主任于洪君；中國信息化研究與促進網總編輯、中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估組組長曾勇；北京絲綢之路合作與發展促進會會長董少鵬；云南省政府辦公廳副主任兼省人民政府信息公開辦主任楊雁云；全球微笑城市（SMILE 指數）專家委副主任委員、原華為智慧城市首席科學家鄭志彬；全球微笑城市（SMILE 指數）專家委副秘書長、進博會信息組原負責人杜萬岐；南開大學計算機學院教授、副院長、天津市政協委員、天津市河北區政協副主席劉曉光；中國日報網國際傳播中心主任董繼榮等。各位專家大咖分別以人工智能大模型尤其是DeepSeek技術為背景，深刻解讀數字政府&智慧城市驅動中國經濟高質量發展。

第一部分：主題報告分享

中共中央對外聯絡部原副部長兼當代世界研究中心主任于洪君致開幕辭

于洪君副部長致大會開幕辭，在開幕辭中，于部長代表會議主辦方對各位嘉賓和代表表示熱烈歡迎與衷心感謝。

于部長談到中國信息化研究與促進網、太昊國際智庫、國衡智慧移動大數據聯盟近二十多年來始終堅持獨立創新，以打造中國數字化核心競爭力為己任，長期在電子政務、數字政府和智慧城市領域辛勤耕耘，積極探索，得到大家的廣泛支持和認可。尤其是，近年來他們在倪光南等眾多院士、領導和專家們支持下，開創性提出了微笑（SMILE指數）城市體系，組建全球微笑城市（SMILE指數）專家委，并連續兩年作為中國國際服務貿易交易會權威成果發布全球微笑城市百強指數和中國新型智慧城市百強指數，影響進一步擴大，把他們二十多年扎根我國數字政府土壤孕育出的數字化成果以全球微笑城市SMILE指數的形式向全世界展示出我們中國對于人類未來城市發展的思考和建議，目前已經獲得全球四十多個國家的參與合作。

中共中央對外聯絡部原副部長兼當代世界研究中心主任于洪君致開幕辭

于部長還說道：“正如習近平總書記剛剛在2025年元旦新年賀詞中提到中國四大石窟之一的麥積山石窟‘東方微笑’跨越千年，是中華東方千年微笑智慧與現代先進數字科技人工智能的巧妙融合，愿景是讓人們都能微笑著迎接每一天，這也是我們國家和人民，以及世界各個國家和人民努力奮斗的方向與目標。”

中共中央對外聯絡部原副部長兼當代世界研究中心主任于洪君致開幕辭

于部長就大模型時代的中國發展還專門談到，2025春節最火的“DeepSeek”掀起AI應用變革的浪潮，正在越來越廣泛的影響著人類的生產生活，影響到城市治理和公共服務。各級政府都已經或正在部署和接入DeepSeek等大模型，不斷進行數字政府人工智能應用的探索和創新，以解決實際問題、提升服務質量，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿作為根本出發點，將DeepSeek等先進大模型的深度學習能力、自然語言處理技術及大數據分析優勢，全面整合到政府各項服務的全流程中，通過AI技術與政府業務場景的協同融合，推動數字政府和智慧城市建設向更高質量、高層次邁進。

云南省人民政府辦公廳副主任兼省人民政府信息公開辦主任楊雁云致歡迎辭

云南省政府辦公廳副主任兼省人民政府信息公開辦主任楊雁云致大會歡迎辭，楊雁云主任在歡迎辭中，代表云南省人民政府辦公廳對來自全國各地的專家學者、行業同仁以及關心支持云南建設發展的各界朋友表示熱烈歡迎和衷心感謝。談到：“2012年8月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見，對電子政務建設作出全面部署。二十多年來我國政府治理的信息化發展，經歷了由電子政務到互聯網+政務服務，再到數字政府建設的過程。全面推進數字政府建設是以習近平同志為核心的黨中央，著眼于推動國家治理現代化的時代要求，遵循政府治理模式發展的規律，回應公眾新需求，新期待做出的戰略選擇，中國優秀政務平臺推薦及綜合影響力評估總結大會緊跟國家部署，已連續成功舉辦二十三年，不僅立足信息化賦能治理，對全國電子政務和政務新媒體開展評估，更緊扣數字時代發展脈搏，對數字政府和智慧城市建設的路徑開展了有益探索。搭建了涵蓋數字化理論研究、技術開發、政府治理、平臺建設運營管理等領域的重要交流平臺，在引領黨務政務服務平臺建設發展方向，助力數字政府建設等方面發揮了積極作用，產生了良好的影響。數字政府建設事關政府治理，事關民生福祉。黨的十八大以來，習近平總書記多次就數字政府建設作出重要指示。”

云南省人民政府辦公廳副主任兼省人民政府信息公開辦主任楊雁云致歡迎辭

楊雁云主任談到：“在剛剛過去的三月份，習近平總書記第三次考察云南，對加強交通、物流、能源、數據信息等大通道建設做出了重要指示。進入新時代，云南積極打造數字技術賦能治理創新的試點示范，謀劃部署數字政府建設總體方案，以數字之力激活發展新動能。數字政府建設方面，云南通過建設“一朵云”“一張網”“一平臺”“一主庫”“一本賬”，推動省級政務信息系統上移，著力構建全省公共數據資源體系，以及貫通國家、省、市、縣的數據共享交換體系和協同管理體系。生態文明方面，云南不斷延展生態環境監測網絡，實現了高原湖泊重點污染源數字化管理全覆蓋，推動生態保護治理從數字監測向數字監管跨越。以數字洱海監管服務平臺為例，通過構建全方位智能感知體系，打通數據通道，創新監管模式，構建預警中心，對洱海流域進行全方位監測，打通了洱海保護精準治理的通道，發現問題，分析問題，解決問題的數字化工作鏈條，為數字賦能生態環境治理貢獻了云南經驗。營商環境方面，云南以數據+政策+金融的模式搭建了云南省融資信用服務平臺，整合政府、金融機構和企業三方數據，通過人工智能和大數據技術為企業繪制信用畫像，解決信息不對稱問題。2024年，平臺向企業授信兩千一百零七億元，通過“共保體”“云惠貸”“云旅民宿貸”等特色產品，有效降低企業融資成本。政務服務方面，云南全面推進“一網通辦”和高效辦成一件事改革，有效打通便民的“最后一公里”。2024年云南省政務服務事項網上可辦率達99.48%，全省網辦率達88.52%，實現全國范圍204個事項跨省通辦，西南六省區市90個事項互聯互通，我們全力推進高效辦成一件事，通過重構業務流程和推進線下只進一門，線上一網通辦，速求一線應答，使政務服務供給更加高效便捷，企業和群眾辦事更加好辦易辦。”

云南省人民政府辦公廳副主任兼省人民政府信息公開辦主任楊雁云致歡迎辭

最后，楊主任談到“深知數字政府建設是一項系統性，長期性，戰略性工程，云南省數字政府建設基礎薄弱，人才不足，任重道遠，面對人工智能發展以及數據價值釋放，給云南省數字政府建設帶來了機遇和挑戰，云南省迫切需要國家和社會各界在數據建設領域給予關心和支持。為此，希望中國信息化研究與促進網和參會的各位專家對云南省數字政府建設多給予關注，關心和幫助，同時也邀請各位嘉賓，各位領導利用這次開會的契機。多到云南走一走，看一看，共享有一種叫云南的生活，共創有一種叫云南的機遇。”

中國信息化研究與促進網總編輯、中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估組組長曾勇作大會主旨報告

中國信息化研究與促進網總編輯、中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估組組長曾勇以“深刻洞察、超前部署，加速構建數字政府&智慧城市建設新藍圖！新愿景！”為題做主旨報告。曾勇院長首先再次代表主辦方、中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估組向全國各地代表們不遠千里從百忙之中抽出時間蒞臨本次會議表示歡迎和感謝。當前，數字政府與智慧城市建設已成為全球治理現代化的核心議題。在中國，數字政府平臺作為“放管服”改革的重要載體，正從“功能型”向“體驗型”深度轉型。2024年《政府工作報告》“人工智能+”首次出現在報告中，2025年《政府工作報告》更是將“人工智能+”這一詞語首次以獨立章節的形式寫入，要求“持續推進‘人工智能＋’行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好的結合起來，支持大模型廣泛應用。”最近國務院專門派出四個人工智能小組分赴全國各地，調研DeepSeek在政府及社會經濟的應用和價值。剛才于部長提到，我們中國信息化研究與促進網在數字政府研究咨詢評估領域有著二十多年的經驗積累，而且我們很早就開始深度研究和關注人工智能發展，2023年大模型技術一經發布，我們迅速跟進，并利用自身積累的豐富的政務知識庫、中文詞庫、政務標簽發力智能服務應用，今年更是重點打造了DeepSeek政務樣板間。

中國信息化研究與促進網總編輯、中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估組組長曾勇作大會主旨報告

談到：“創新、改革、發展”結合總書記云南之行提出的解放思想、奮發進取、真抓實干，這不僅是對云南干部同志們的要求與期待，我同樣感受到了總書記對我們智庫包括對今天所有參會的代表朋友們的要求與期待。我們智庫平臺，深受黨恩國恩，獲得這么多中央權威部門的支持和認可，歷任中央領導同志的肯定與批示，我作為總編輯，時刻感受到肩上的擔子是很重的。幸運的是，作為中國數字經濟的先鋒力量，作為中國數字政府智慧城市建設的排頭兵，我們始終堅守著自己的責任與使命，我們從來沒有故步自封，我們依托數字政府領域的影響不斷向智慧城市和數字經濟領域發力。我們認為，數字技術是上天賜給我們中華民族又一個千載難逢的機會，易經陰陽正好對應數字技術的0和1，加上中華漢字文明的博大精深，正好成就了DeepSeek這一史詩級產品對美國人工智能對世界圍剿的挺進大別山。那么，我們把全國數字政府的力量凝聚起來，不僅僅是服務國內，還應該走向世界，這也就是總書記提出的解放思想，對云南來說，那就是對接東南亞，成為中國輻射東南亞，引領全世界的商品和服務貿易的核心集散地。

中國信息化研究與促進網總編輯、中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估組組長曾勇作大會主旨報告

基于此，我們于2021年10月30日正式組建了全球微笑城市（SMILE指數）專家委，近年來，專家委工作獲得包括倪光南、郭仁忠、尹浩、方濱興、沈昌祥以及中央外辦原副主任陳小工、外交部原副部長樂玉成、商務部原副部長易小準、中聯部原副部長于洪君等幾十位院士、領導、專家們殷切指導和支持，并有幸入選了中國國際服務貿易交易會權威成果。專家委分別于2023年9月3日、2024年9月13日連續兩年通過服貿會權威發布了全球微笑城市百強和中國新型智慧城市（SMILE指數）百強，得到社會各界和全球近四十多個國家城市的廣泛支持和認同。

北京絲綢之路合作與發展促進會會長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董少鵬發表《人工智能時代的中國經濟展望》

北京絲綢之路合作與發展促進會會長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董少鵬就《人工智能時代的中國經濟展望》做精彩分享。

董少鵬會長談到曾經在證券日報工作，去年剛剛離開。目前角色是絲綢之路合作與發展促進會的會長，該機構就是圍繞我們一帶一路國際合作和經濟文化交流。他的主要任務：一是做好智庫工作，為黨中央國務院提供相關我們學術的研究和行業的研究，提供決策的服務。二是公共外交工作，相關的出訪、來訪的部分接待和交流工作。三是投融資服務。

北京絲綢之路合作與發展促進會會長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董少鵬發表《人工智能時代的中國經濟展望》

董會長認為：DeepSeek橫空出世，打破了很多人認為中國的大數據模型不可能跟美國、歐洲媲美這一偽命題，同時我們也要看到DeepSeek人工智能仍然只是工具，它代替不了人創造性的工作。人工智能接入的同時，也需要更加關注安全性應用、它是一整套立體的體系，我們不能孤立的說有了DeepSeek或者ChatGPT，我們人就不用多干活了。我們要用好人工智能的這些工具，更要真正的到田間地頭去，到工廠去，到社區去，到學校去，了解真正的社情民意，真正的需求。

北京絲綢之路合作與發展促進會會長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董少鵬發表《人工智能時代的中國經濟展望》

董會長最后說，騰訊微信之所以成功，是因為他知道每一個人群、每一個個體，每一個企業，甚至每一個機關，它的需求是什么？我們曾勇院長搞的SMILE城市智慧的評級體系以及政務服務，剛才我也看到，這個獲得那么多部門的肯定，他們也在多個城市提供了與時俱進的這樣的政務服務的技術支撐。那么這些工作落實到政務網站，包括政法的相關網站，落實到老百姓的應用上，體現一個什么邏輯？老百姓上政府網還要查閱涉及自己的民生需求，看病、就學、就醫、相關政策最新的解讀，一些辦事的線索，以及辦事的真正的功能，這個職能就需要統一標準，國家雖然已經有基本的統一的標準，但是更精細化的將政府網站和各個城市服務應用端口，比如說醫院，學校，幼兒園等等，甚至商家把它對接起來，又去除冗余的信息，對采集到的信息進行清洗歸納，讓它更好地應用不是一件簡單的事。我們經常會說的AI、人工智能，最終要服務民生。數據的應用是什么呢，比如：你開這個車啊？載多少重啊？跑多少公里，到哪里去？這些數據采集之后就能夠為商家提供這個開發產品提供服務的這種支持。商品和服務數據要能夠幫助商家，數據采集是第一個環節，第二個環節就是通過精細化的研究梳理，塑造出模型，能夠為我們開發產品，提供服務，滿足人們越來越高端的，更加精細的生產生活的需要，提供出產品。我們站在數字政府的角度，結合數字服務，數字民生，數字經濟，數字安全覆蓋到老百姓生產生活的方方面面，最后預祝大會圓滿成功。

第二部分：經驗成果展示

Part1:四川發布麻辣修煉手冊：一個省級政務號的運營解析

四川省人民政府新聞辦公室“四川發布”總編輯簡文敏《四川發布麻辣修煉手冊：一個省級政務號的運營解析》

在經驗成果展示階段，四川省人民政府新聞辦公室“四川發布”總編輯簡文敏以《四川發布麻辣修煉手冊：一個省級政務號的運營解析》為題和大家分享了如何生動活潑又不失莊重權威的運營一個省級政務號。

四川省人民政府新聞辦公室“四川發布”總編輯簡文敏《四川發布麻辣修煉手冊：一個省級政務號的運營解析》

簡文敏總編輯首先談到政務新媒體運營要把握幾個原則，即官方人設不能崩，聯動就像煮火鍋，內容堪比川劇變臉。

四川省人民政府新聞辦公室“四川發布”總編輯簡文敏《四川發布麻辣修煉手冊：一個省級政務號的運營解析》

接著簡總分別從凹人設即政務新媒體要學會當“耙耳朵”，搞聯動即流量密碼藏在火鍋底料里，到“擁技術”即政務版變臉絕活需要主動對接元宇宙、人工智能等各類新技術新模式。

四川省人民政府新聞辦公室“四川發布”總編輯簡文敏《四川發布麻辣修煉手冊：一個省級政務號的運營解析》

四川發布作為全國最具影響力的省級政務新媒體，正是簡文敏總編輯領導整個編輯發布團隊多年如一日，堅持初心為民，把四川發布運營與本地人文歷史特色深度融合。簡總也深諳現場聽眾氣氛的流量密碼，整個演講演示猶如過一部大片，每一張PPT都精心制作，把多年來運營四川發布的豐富經驗和巧思靈感，充分結合四川成都本地熊貓、變臉、火鍋以及最新流量王哪吒等文化飲食特色，讓所有參會代表們都身臨其境，好似在欣賞一幅幅藝術作品，賞心悅目。

Part2:數字化改革賦能青島市政法工作現代化

山東省青島市社會治安綜合治理服務中心副主任張知曉以《數字化改革賦能政法工作現代化》主題演講

張知曉副主任結合青島政法在城市治理的實踐，把青島整個城市運行視作一個完整的生命體，以打通任督二脈的任脈比喻成數字法治安全底座，督脈比喻成數字法務法律保障來系統闡述青島數字化改革推進政法工作現代化。

最后談到：青島通過1.9萬名網格員把全市劃分為1.4萬個網格，實現了線上線下聯動，通過平臺預警、信息檢索、線索核查等把社會風險杜絕在萌芽狀態。最后再通過有效的數字法務，即聚數據、聚資源、聚服務綜合實現對整個青島城市運行的現代治理。

Part3:深圳市羅湖區政府門戶網站創新發展經驗

深圳市羅湖區政府網站技術負責人卓圣楷介紹《羅湖區政府門戶網站創新發展經驗》

深圳市羅湖區政府網站技術負責人卓圣楷科長以《羅湖區政府門戶網站創新發展經驗介紹》為題向大家展示了深圳數字化改革示范區羅湖區如何通過創新走在全市全省乃至全國的前列。

卓圣楷科長談到羅湖區作為深圳建市以來最早的區，一直秉持著創新發展的理念，這一傳統也自然延續到羅湖區政府門戶網站。羅湖區政府網站自2003年開通以來就始終高標準高要求來搭建網站平臺，長期以來都處于全國領先位置。

卓科長介紹羅湖區網站從凝合美學設計，到萬象羅湖；從全生命周期服務，一站獲取，到多維場景，一屏盡享；從一件事整合辦，到融合DeepSeek打造的雙引擎智能體，無一不體現出深圳作為改革先行示范區的特色創新，始終勇立潮頭，銳意進取。

Part4:創新開展網絡外宣 做好涉外政務服務

中國日報網國際傳播中心主任董繼榮發表《創新開展網絡外宣，做好涉外政務服務》演講

在國際化日益頻繁的今天，中國日報網國際傳播中心主任董繼榮給大家帶來了《創新開展網絡外宣，做好涉外政務服務》，這為各地各城市經濟發展和政務服務走出去提供了新的選擇。

中國日報網國際傳播中心主任董繼榮發表《創新開展網絡外宣，做好涉外政務服務》演講

董繼榮主任從拓展國傳矩陣，構建系統化政務傳播格局，到聚焦政務服務，提升對外服務品質與效能，再到AI賦能大外宣，開啟智能化傳播新篇章等三個大的維度談如何創新開展網絡外宣。

中國日報網國際傳播中心主任董繼榮發表《創新開展網絡外宣，做好涉外政務服務》演講

董主任談到中國日報網依托垂直化平臺，滿足海外人士多樣化需求，利用當前最火的人工智能DeepSeek和數字人討論數字與真實，并通過AI盤點2025年政府工作報告十大關鍵詞等角度系統闡述了對外政務服務的作用和價值。

第三部分：系統專題培訓

Part1：DeepSeek原理和影響及其在數字政府領域的應用

南開大學計算機學院教授、副院長、天津市政協委員劉曉光做《DeepSeek原理和影響及其在數字政府領域的應用》專題培訓

劉教授也談到了AI大模型的局限性，AI代替不了人，畢竟只是工具，只能做一些知識搬運和融合的工作，而且一般的大模型還存在AI幻覺，經常出現一本正經的胡說八道。

南開大學計算機學院教授、副院長、天津市政協委員劉曉光做《DeepSeek原理和影響及其在數字政府領域的應用》專題培訓

劉教授認為數字政府和智慧城市進行DeepSeek私有化部署過程中，要注重國產化和隱私保護，要確保政務數據不出域，同時在多模態融合、全流程自動化以及決策智能化領域需要進一步加強。

最后劉教授判斷，AI大模型時代真正的技術大爆發還需要相當一段時間，預計要等到AI大模型原生一代成長起來，那時候的大模型將有機會更加智能更加智慧。（以上資料分析純屬個人觀點）

Part2：從高筑墻到廣設限，構建主動式防御新模式

作為城市級網絡安全防御和數據安全體系的頂級專家大咖，全球微笑城市（SMILE指數）專家委員會副主任委員、華為原智慧城市首席科學家鄭志彬博士結合城市網絡安全主動式防御體系，為大家帶來了《從高筑墻到廣設限，構建主動防御新模式》系統培訓。

鄭志彬博士從網絡攻防邏輯的悖論、到新型防護體系結合方濱興院士提出的從蜜罐到四蜜體系，再到DeepSeek攻擊數據安全防護網關，以及亞冬會實戰案例等等，有理論有實踐，有方案有成果，讓大家感受到了國家頂級網絡安防專家風采。

鄭博士也談了他對當前數字政府和智慧城市建設過程中的一些顧慮。他認為目前很多客戶對IT系統的安全防護能力缺乏整體意識，容易跟風盲目建設部署不同的安全產品，也帶來新的安全問題，要更加注重產品實效，同時對安全能力“三分靠建設，七分靠管理和服務”要有更加全面的理解和認識。

鄭博士最后還通過大量網絡安防實例為大家演繹了一幕幕經典的網絡攻防場景，讓大家身臨其境，感受到了網絡幕后的很多故事。

第四部分：頒獎典禮

大會最后舉行了隆重的2024年度中國優秀政務平臺（數字政府）以及“互聯網+政務服務”、“互聯網+政法服務”工作成果頒獎儀式，與會嘉賓為獲得優秀的單位代表頒發獎牌和證書。

2025年首屆數字政府&智慧城市高峰論壇暨第二十三屆中國優秀政務平臺（數字政府）推薦及綜合影響力評估總結大會、2025年“互聯網+政務服務”“互聯網+政法服務”雙智峰會取得圓滿成功！