近日，連江縣東岱鎮(zhèn)洪塘村村民孫國仁反映，因村委會在宅基地確權(quán)過程中長期不依法履職，導(dǎo)致其合法權(quán)益受損，與鄰居糾紛持續(xù)升級，嚴(yán)重影響生活與社會穩(wěn)定。

一、糾紛起源:他人之地，走著走著就想占為己有

1980年，孫國仁與同村村民孫某燈共同購買洪塘村一塊宅基地，友好協(xié)商后孫某燈分得北面138.7平米宅基地、孫國仁分得南面156平米宅基地。1991年孫國仁建房時(shí)，特意預(yù)留房屋北面墻壁至《建設(shè)用地許可證》北至之間約25平米的空地用于通風(fēng)采光，其余部分用于蓋房。同時(shí)，孫國仁依法依規(guī)全額繳納了自己所購置的156平米土地（含預(yù)留用于通風(fēng)采光部分土地）的相關(guān)稅費(fèi)。1991年明確了孫國仁宅基地四至、面積等信息。

但是，1994年村委會頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》時(shí)，未通知孫國仁本人到場測量和確認(rèn)，導(dǎo)致孫國仁預(yù)留用于通風(fēng)采光部分的土地未被計(jì)入證內(nèi)。

1998年，孫某燈將其所有的南面毗鄰孫國仁的部分宅基地轉(zhuǎn)賣給現(xiàn)鄰居。該鄰居首次建房時(shí)緊貼孫國仁宅基地北至，并承諾“不飄屋檐”。因?qū)O某燈審批用地138.7平米，實(shí)際建筑面積也達(dá)到138.7平米，已將審批用地用得干干凈凈。1998年連江縣東岱鎮(zhèn)人民政府出具給孫某燈的《土地建設(shè)綜合審批意見》明確其占地面積為138.7平米，且在建筑紅線圖中四至明確蓋上“東岱建筑紅線”章，要求其任何建筑構(gòu)建不得超出建筑紅線，不得侵占公共用地、道路等，妥善處理好四鄰關(guān)系。

2010年代該鄰居加蓋4層時(shí)，擅自飄檐 20-30公分。2021年該鄰居違章搭建陽光房時(shí)，更是占用孫國仁預(yù)留用于通風(fēng)采光的宅基地以及公共用地，導(dǎo)致雙方?jīng)_突。

二、村民控訴:村委會多次失誤加劇矛盾

孫國仁指出，村委會存在多項(xiàng)失職:

土地確權(quán)草率:1991年孫國仁《建設(shè)用地許可證》四至、面積和姓名屬實(shí)，1994年《集體土地建設(shè)用地使用證》未準(zhǔn)確測量其預(yù)留土地,且四至、姓名、面積均登記錯(cuò)誤，村委會后承認(rèn)證件有誤;

未執(zhí)行四鄰協(xié)議:鄰居建房時(shí)未按政策要求與其簽署協(xié)議，而村委會保管的其他村民四鄰協(xié)議中獨(dú)缺此份。

調(diào)解不作為:村支書曾在東岱鎮(zhèn)政府當(dāng)著眾人面稱“對方有關(guān)系，不好處理”。鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真調(diào)研后（包括查閱相關(guān)檔案材料和尋訪證明人）也多次口頭認(rèn)定該土地屬孫國仁，但未落實(shí)解決。

三、最新進(jìn)展:執(zhí)法程序遭質(zhì)疑

2024年12月，孫國仁修繕宅基地時(shí)，東岱鎮(zhèn)土地所下發(fā)《責(zé)令自行修復(fù)整改通知書》，但孫國仁對簽字真實(shí)性提出質(zhì)疑，稱簽字時(shí)該所所長正處于休假期間。

此外，鄰居2021年違規(guī)搭建的陽光房在2025年3月6日被拆后，一周后又迅速重建。幾次電話和12345投訴僅獲“歷史問題需匯報(bào)”回復(fù)，無后續(xù)處理。

專家建議

法律人士指出，此類糾紛需依據(jù)歷史憑證和證人證言還原事實(shí)，村委會應(yīng)配合調(diào)取原始檔案，上級部門需介入核查土地證登記瑕疵及執(zhí)法程序問題。目前，孫國仁要求村委會重新確權(quán)，明確預(yù)留土地歸屬。截至發(fā)稿，東岱鎮(zhèn)政府未對事件細(xì)節(jié)作出回應(yīng)。本報(bào)將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。

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