我們都知道,征收農(nóng)村集體土地需要依法及時落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村房屋補(bǔ)償費(fèi)、社會保障費(fèi)等等。與舊土地管理法相比,新土地管理法及其配套的法律法規(guī)《土地管理法實(shí)施條例》中,不管是在補(bǔ)償方面,還是在土地征收程序方面都作出了較大的調(diào)整。
在落實(shí)各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)上更是加上了“及時”二字,這也正因?yàn)槭钦魇辗皆谂c被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后,經(jīng)常不落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi),導(dǎo)致征地拆遷矛盾糾紛不斷上升,所以,為了保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,新《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中明確規(guī)定,與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后要在三個月內(nèi)及時落實(shí)補(bǔ)償款。
而對于各項(xiàng)補(bǔ)償項(xiàng)目的去向和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定來看,由于農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有,不歸農(nóng)民自己所有,所以對于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),則是會先發(fā)放給村委會的,而對于地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi),如果有房屋被征收的話,那么這三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)是需要直接給予被征收人的,不能經(jīng)過村委會的手。
當(dāng)然了,村委會在收到土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之后,需要將絕大多部分(百分之八十以上)的土地補(bǔ)償費(fèi)分配給被征地農(nóng)民,村委會不能據(jù)為己有。因此實(shí)踐過程中,如果村委會以土地所有權(quán)不歸村民個人所有,不分配土地補(bǔ)償費(fèi)或分配不公平的,被征地農(nóng)民可以針對村委會的這種行為,向上一級有關(guān)部門投訴、反映,要求有關(guān)部門責(zé)令改正他們的行為,并分配土地補(bǔ)償費(fèi)。
關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),新的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中并沒有列明各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。比如就地上附著物和青苗、宅基地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),《土地管理法》中規(guī)定的是由省、自治區(qū)、直轄市直接制定。
但需要廣大被征收人注意的是,這個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定可不是有關(guān)部門隨便制定的,一般情況下,與被征地農(nóng)民切身利益相關(guān)的所有事項(xiàng),從原則上來說都需要進(jìn)行實(shí)地考察,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查,社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、房屋調(diào)查的情況來確定最終的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
也就是說,征收方需要派人在征收范圍內(nèi)進(jìn)行考察,結(jié)合土地、房屋的實(shí)際情況來制定地上附著物、青苗等最終的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下,地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)會在補(bǔ)償安置方案中公開,如果廣大被征地農(nóng)民想要了解,可以在征收范圍內(nèi)找找有沒有補(bǔ)償安置方案這樣的文件,如果沒有,那說明征收方并沒有在征收范圍內(nèi)以書面的形式公開,此時被征收人就需要借助申請信息公開這個辦法來拿到相關(guān)征地文件。
對于宅基地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),同樣也需要結(jié)合實(shí)際情況來確定,相關(guān)部門不能隨意確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),否則對被征收人來說就不公平,對于在征收之前,該房屋所占地塊已經(jīng)納入在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,則需要參考590號令中的規(guī)定進(jìn)行。
除了以上這些補(bǔ)償之外,土地補(bǔ)償費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則是按照地方制定的征地區(qū)片綜合地價(jià)來確定的。比如金堂縣公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)是:I區(qū)片44000元/畝,Ⅱ區(qū)片42300元/畝,其中土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的比例為百分之六十和百分之四十。晉江市公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)為一類土地為每畝七萬四,二類土地為每畝六萬,其中土地補(bǔ)償費(fèi)占百分之四十,安置補(bǔ)助費(fèi)占百分之六十。白河縣公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)是一類耕地為四萬七千多,二類、二類、四類差不多都是三萬多。
在新《土地管理法》實(shí)施之后,很多地方都公布了征地區(qū)片綜合地價(jià),這里就不再一一給大家列舉了,大家可以通過網(wǎng)絡(luò)自行查詢地方的征地區(qū)片綜合地價(jià)。
總之,凱諾拆遷律師想要說的是,土地補(bǔ)償費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)以地方公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)為準(zhǔn)。根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定,征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。
這里需要大家注意,與制定地上附著物等其他補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一樣,每個地方制定征地區(qū)片綜合地價(jià)時,也需要結(jié)合實(shí)際情況,比如需要綜合考慮到土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,然后制定出最終的征地區(qū)片綜合地價(jià)。
那么這個征地區(qū)片綜合地價(jià)制定之后,是否就意味著以后的土地補(bǔ)償費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)都會一直按照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償呢?
凱諾律師在這里需要告訴大家,并不是的。根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,征地區(qū)片綜合地價(jià)需要每三年重新調(diào)整一次,或者公布一次。也就是說,征地區(qū)片綜合地價(jià)并不是一成不變的,相關(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,每三年重新調(diào)整一次。
因此在遇到土地征收以后,被征收人一定要查當(dāng)?shù)毓嫉恼鞯貐^(qū)片綜合地價(jià)是否是最新的,如果有最新的,可征收方仍然按照之前的征地區(qū)片綜合地價(jià)確定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),那肯定是不合法的。
最后凱諾拆遷律師想要告訴大家的是,區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)質(zhì)為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),但是不包含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),以及房屋的補(bǔ)償費(fèi)。而且這個區(qū)片綜合地價(jià)并不是一成不變的,相關(guān)部門需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,對于認(rèn)為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的,被征地農(nóng)民可以在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來爭取合理的補(bǔ)償。
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