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從13日開始,美國總統特朗普將連訪沙特、阿聯酋和卡塔爾中東三國。這次訪問可謂是“特朗普第二任期以來首次重大國際出訪”,然而卻繞過了它的盟友——以色列。這并不是特朗普第一次繞過以色列或內塔尼亞胡。“美國與伊朗進行核談判,在以色列不知情的情況下與哈馬斯進行人質談判,特朗普日益將內塔尼亞胡邊緣化。”《華盛頓郵報》表示。
多次繞開以色列
根據美媒綜合報道,特朗普于當地時間13日抵達沙特阿拉伯,開啟第二任期內首次重大國際出訪。隨后特朗普將訪問卡塔爾和阿聯酋,訪問將持續至5月16日。巴林國際戰略研究所中東政策高級研究員哈桑·阿爾哈桑(Hasan Alhasan)分析表示:“鑒于特朗普的外交政策和交易方式,中東地區這三個國家符合他的所有要求,比如承諾向美國投資數萬億美元。”“這一精心拉攏特朗普的策略背后,是海灣國家希望鞏固和正式化它們作為美國不可或缺的安全和經濟伙伴的地位,同時也希望能為自己爭取盡可能多的利益。”
自特朗普連任以來,美國與海灣國家的關系顯著改善。拜登執政時期,美國對這幾個國家的關注度不高,尤其沙特和阿聯酋曾尋求與美國在軍事、技術和經濟上展開多元化合作后無果,更是引發了這幾個國家領導人的強烈不滿。特朗普上任后,部分專家認為這是改善與美國關系、開展合作“千載難逢的好機會”。阿布扎比智庫阿聯酋政策中心創始人埃布特薩姆·阿爾凱特比(Ebtesam AlKetbi)表示:“從他們的角度來看,現在是鞏固與華盛頓關系的時候了,甚至可以‘在與世界上最強大國家的關系中獲得更大的特權’。”
然而有專家表示,此次特朗普訪問中東卻繞過以色列,再結合最近美以兩國在伊朗和加沙問題上的分歧,不免懷疑曾經的盟友是否漸行漸遠。此外,美國在以色列不知情的情況下與哈馬斯進行人質談判。5月11日,哈馬斯高級領導人哈利勒·哈亞(Khalil al-Hayya)表示,在與美國官員直接會談后,哈馬斯將釋放以色列裔美國人質艾丹·亞歷山大(Edan Alexander)。另一個關鍵事件在于美國對也門胡塞武裝態度的轉變。今年2月內塔尼亞胡與特朗普在白宮會面時,特朗普將胡塞武裝列為“恐怖組織”,雙方談到要阻止伊朗擁有核武器。然而今年5月6日,美國一改往日態度,宣布與胡塞武裝達成停火協議,雙方關系有所緩和。根據《紐約時報》的報道,特朗普說道:“我們給他們造成了沉重打擊,但他們承受打擊的能力很強。你可以說他們展現了極大的勇氣。他們向我們保證不會再向船只開槍,我們信守承諾。”胡塞武裝于當地時間7日表示,美國與胡塞武裝達成的停火協議并不包括停止對以色列的攻擊。據報道,特朗普還考慮向沙特提供民用核技術,但不要求沙特與以色列實現關系正常化。
“許多以色列人想知道,以色列是否會成為下一個被美國拋棄的盟友,而就在幾個月前,他們還認為特朗普是美國歷史上最親以色列的總統。”《華盛頓郵報》寫道。曾擔任中東特使的前美國國務院高級官員丹尼斯·羅斯(Dennis Ross)表示,特朗普根本沒有考慮以色列的擔憂,“即使考慮了,也根本不在乎”。“特朗普總統知道什么符合我們的利益——這才是最重要的。他從經濟、金融和貿易角度,而非地緣政治或安全來定義以色列對美國意味著什么。他可能會認為:‘我們每年給他們40億美元的軍事援助,我為支持以色列做了很多事,他們應該感到滿足。’”
美以關系疏離?
從歷史上看,美以關系并不總是友好。在2019年以色列議會選舉中,內塔尼亞胡在特拉維夫主干道沿線搭建了一塊巨幅廣告牌,上面是他與特朗普握手的畫面,旁邊還有標語:“內塔尼亞胡,與眾不同。”(Netanyahu, in a different league.)利庫德集團(以色列右翼政黨)發布的一段競選視頻顯示,內塔尼亞胡承諾將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。一年后,內塔尼亞胡宣布將吞并被占領的約旦河西岸部分地區,此舉激怒了特朗普,導致“中東和平計劃”破裂。“中東和平計劃”由特朗普提出,旨在解決巴以沖突。特朗普表示:“根據這一構想,耶路撒冷將繼續是以色列不分割的首都,這一點非常重要,不分割的首都。”據特朗普在2021年接受Axios采訪時回憶,內塔尼亞胡祝賀拜登在2020年美國大選中獲勝,這進一步激怒了特朗普。
去年11月特朗普獲勝后,內塔尼亞胡稱贊這是“歷史上最偉大的回歸”。但在特朗普就職典禮之前,氣氛開始發生變化。有媒體報道特朗普的中東特使史蒂夫·維特科夫(Steve Witkoff)向內塔尼亞胡施壓,迫使他與哈馬斯達成停火協議。今年4月,特朗普在橢圓形辦公室當著內塔尼亞胡和在場媒體的面宣布,美國將與伊朗直接會談討論核計劃。內塔尼亞胡表示非常震驚。特朗普的一名顧問認為,特朗普對內塔尼亞胡的態度“比3月與澤連斯基會晤時更不愉快”。
半島電視臺報道,特朗普對內塔尼亞胡態度轉變的原因是“以色列的地區政治地位正在下降”,其中一個重要表現是以色列的擴張主義傾向。在巴以沖突問題上,以色列已經成為一個“修正主義”大國,不斷擴大戰火來占領領土,“這樣不僅不能解決沖突,反而會使沖突加劇”。也有專家表示,以色列的焦慮僅僅是由于預期不符造成的。一名內部人士表示:“特朗普獲勝讓許多人非常高興,因為他們認為特朗普會滿足以色列的所有要求——但這些期望從來都不是現實,我認為總理(內塔尼亞胡)應該明白這一點。”前以色列駐美國大使邁克爾·奧倫(Michael Oren)拿加沙問題舉例:“以色列的許多人忘記了特朗普并不喜歡定居點,他在第一個任期內反對(以色列)吞并西岸并支持和平計劃。”奧倫還補充道,一些非常有影響力的親以色列人士已經不在白宮了。“讓我們現實一點吧。”
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