北京
集體農用地擅自用于非農建設為何構成違法？股權收購后土地權屬不清如何引發行政處罰？
某再生資源公司通過股權收購取得某地塊使用權，行政機關認定其“非法占用集體農用地”，作出“沒收建筑并罰款74萬元”的處罰。二審法院認定行政機關未核實土地實際權屬關系，處罰對象錯誤且證據不足，改判撤銷處罰。
本案勝訴的關鍵在于1. 土地性質與用途，涉案土地為集體農用地，原公司通過《土地租賃合同》取得使用權，但未辦理農用地轉用審批手續。根據《土地管理法》第44條，集體農用地轉為非農業建設需經省級以上行政機關批準。原公司擅自建設再生資源市場，構成非法改變土地用途。2. 股權收購≠土地權屬轉移，再生資源公司通過股權收購成為原公司股東，但未重新簽訂土地租賃協議或辦理權屬變更登記。股權變動不改變原公司法人主體地位，土地實際使用主體仍為原公司。行政機關未區分“股權關系”與“土地權屬”，錯誤認定處罰對象。3. 土地用途合規的“程序漏洞”，行政機關主張企業“非法占地”，但未核查土地規劃文件及歷史審批記錄。涉案土地曾獲規劃部門“臨時建設”許可，行政機關未綜合評估歷史許可效力，直接認定違法缺乏依據。
本案提醒各位企業家，使用集體土地前，必須核查土地性質及規劃用途，禁止擅自改變農用地用途；股權收購涉及土地使用時，需重新簽訂租賃協議或辦理權屬登記，明確使用主體；若土地曾獲臨時建設許可，應主動申請補辦正式手續，避免“以罰代管”；簽訂土地租賃協議時，需確保用途符合土地管理法規，避免合同無效風險。
若您的企業面臨用地法律風險，可以選擇楹庭土地法律團隊進行溝通交流——10年深耕土地糾紛領域，助您筑牢防線，安全經營！
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
