近日，湖南湘潭、江西萍鄉等地被曝存在永久農田淪為垃圾場亂象。鋼筋、磚頭、鞋子、廢紙等各種建筑垃圾和生活垃圾，肆無忌憚地被傾倒在本應種植莊稼的農田上，場面觸目驚心。

19日中午，湖南湘潭回應稱，已迅速成立由市委副書記、市長牽頭的“永久基本農田保護與建筑垃圾整治專項辦公室”，并連夜部署整改工作。

江西萍鄉也表示，已成立由多個部門組成的聯合調查組，并將根據在調查和整治中發現的工作短板、薄弱環節，有針對性地制定措施，進一步健全完善常態化治理機制。

記者近日走訪湖南湘潭雨湖區長城鄉發現，位于黑家灣社區的一處永久農田地塊比周圍的田塊高出近一米，地上不見任何莊稼，但邊緣露出不少大小不一的水泥塊和磚渣。再扒開看看，里面竟然全都是水泥塊、鋼筋等建筑垃圾。

同樣的場景也出現在了江西萍鄉的湘東區。據群眾反映，永久農田楊家田地塊從2021年起就淪為棄土場，截至2024年5月，露天堆放的工程渣土高達540萬噸，形成一座10余米高占地數百畝的渣山。而同樣是永久農田的巖下里地塊，則被違規占地52.6畝，露天堆存建筑垃圾、工業固廢等56萬噸。

永久農田，也就是永久基本農田，是糧食生產的命根子，具有兩個重要的特征，一是具有較高或潛在生產能力的農用地，二是實施永久特殊保護，不到萬不得已，不得占用。確實有特殊原因需要占用的，也需要經過嚴格的審批程序，并且必須按照“占補平衡”的原則，補充數量相等、質量相當的耕地。對于非法占用、并導致永久農田喪失基本功能或遭受永久性破壞的，根據我國《刑法》、《土地管理法》等法律，將處以五年以下有期徒刑，并處罰金。若造成大量毀壞，還將面臨更嚴厲的處罰。

記者在走訪中發現，對于永久農田的重要性，當地并不是認知不夠，而是知法犯法。即使迫于輿論和監管壓力要搞整改，往往也是雷聲大雨點小，淪為走過場。

位于湘潭市黑家灣社區的這塊永久基本農田，早在去年11月就被當地媒體報道過存在違法違規堆存建筑垃圾的情況。引發關注之后，當地政府面對鏡頭公開表態，承諾會立即整改。然而，直到今年3月，記者在現場看到，基層鄉政府所謂的整改，只是進行了簡單覆土，建筑垃圾清運工作并未開展，這塊永久基本農田依然面臨著被撂荒的境地。

同樣是在長城鄉，位于高坪村的面積達7.65畝的地塊，同樣屬于永久基本農田。今年1月初，當地村民向有關部門反映，這個地塊堆存了大量的建筑垃圾和生活垃圾，后續的整改措施，也同樣只是覆土。覆土后，這個地塊比周圍地塊明顯高出一米多，從這個切面可以看到，覆土層下依然是由建筑垃圾和少量的生活垃圾堆砌起來的。

在江西萍鄉，當地一些群眾告訴記者，去年主管部門也曾前往現場調研問題整改工作。時隔近一年時間，今年3月，記者來到萍鄉市湘東區巖下里地塊進行調查走訪，發現這個地塊的上方已經覆蓋上了一層黃土，但是從這個地塊的邊緣，仍然能夠看到大量黑色的工業固廢蓋在黃土之下。隨著雨水的沖刷，這些工業固廢又冒了出來。不僅如此，還有大量的建筑垃圾，依舊在這里傾倒。

讓人揪心的是，此次曝光的案例并非個案。2023年9月，寧夏銀川三百多畝農田變為垃圾場，村民多次舉報卻遭到威脅，帶頭傾倒垃圾的還是當地執法管理部門。此外，山西長治黎城縣村民也向媒體反映，村里600多畝耕地因農業園項目爛尾，被撂荒10余年，已不具備耕種條件。

為何永久農田屢遭黑手？記者調查發現，歸根結底，都是一個“利”字。不少地方將耕地視為待開發資源而非保護對象。面對變更土地用途帶來的巨額收益，“永久特殊保護”這一原則早就被拋諸腦后。

針對種種“耕地非農化”的違規案例，近年來，自然資源部采用了衛星遙感影像的執法檢查，但是部分區域卻用覆蓋土層等方式來應對，進行虛假式整改。部分地方為了完成指標，搞一刀切的應付式整改；還有地方虛報復耕面積、偽造整改前后對比圖，用數據造假式整改來應付上級檢查；此外，復耕后撂荒、或簡單改種經濟作物忽視糧食生產等重形式輕實效的折騰式整改，也屢屢發生。不僅浪費了財政資金，損害了農民利益，更違背了整改復耕的初衷。

中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田認為，永久基本農田淪為垃圾場，既是傾倒垃圾的個人或企業的違法違規行為，也體現了鄉政府、村委會以及生態環保等部門的監管缺位，從而導致監督和問責遠遠跟不上農田被破壞的速度。這背后僅僅是相關部門的工作疏忽或失職，還是存在著更復雜的利益勾連，都需要深入而嚴謹的調查。目前湘潭和萍鄉都已經鮮明表態、迅速行動，明確要從市級層面來主導調查和開展專項整治。也希望這一次的監管能夠不再走過場，能夠真正讓當地的永久基本農田的保護工作展現出新的面貌，并為其他地方的類似工作提供可供借鑒和參考的經驗。

鄭風田強調，永久基本農田的保護是一個不容置疑的原則性問題，無論是公眾還是企業、無論是主管部門還是監管部門，都責無旁貸。只有全社會共同努力，對違法行為零容忍，才能將永久基本農田的保護落到實處，才能真正保障國家糧食安全。

看看新聞記者: 金梅 游瑋 阮麗

編輯: 阮麗

責編: 金梅