“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是以制度現(xiàn)代化為優(yōu)先價(jià)值導(dǎo)向的基層治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，其作為基層社會治理的典范，起源于上世紀(jì)六十年代浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，核心在于“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到了豐富和發(fā)展，特別是在人民法院的工作中，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為司法體系現(xiàn)代化注入了新動能。人民法院以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，通過數(shù)字賦能推動矛盾糾紛的源頭預(yù)防、多元化解和高效審理，構(gòu)建起“線上﹢線下”深度融合的司法為民新格局，為走好網(wǎng)上群眾路線提供了新的路徑。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值在于其強(qiáng)調(diào)的多元共治、源頭預(yù)防與矛盾化解。這一經(jīng)驗(yàn)要求人民法院在司法實(shí)踐中，不僅要解決具體案件，更要注重糾紛的源頭治理，通過多元化手段實(shí)現(xiàn)矛盾的實(shí)質(zhì)性化解，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。在新時(shí)代，傳統(tǒng)治理模式受限于人力、時(shí)空和信息壁壘，難以應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛的復(fù)雜性和突發(fā)性。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》明確指出要“構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會治理體系”。這一要求推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“黨政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“多元協(xié)同”；從“經(jīng)驗(yàn)判斷”轉(zhuǎn)向“智能預(yù)判”；從“糾紛化解”轉(zhuǎn)向“規(guī)則之治”。

技術(shù)賦能：從“矛盾上交”到“源頭治理”

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心在于“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用使這一理念從“人力密集型”向“智慧集約型”轉(zhuǎn)變。法院系統(tǒng)依托大數(shù)據(jù)分析、人工智能預(yù)測等技術(shù)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法對歷史案件數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，構(gòu)建起矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。浙江湖州研發(fā)的“社會治理風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控”平臺，通過歸集基層治理數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別征地拆遷、勞動爭議等糾紛高發(fā)領(lǐng)域，聯(lián)合行政部門和基層組織提前介入化解。2016年，諸暨市人民法院率先創(chuàng)立了“三調(diào)合一”的大調(diào)解模式，整合了引導(dǎo)性調(diào)解、特邀調(diào)解以及法官主導(dǎo)調(diào)解三種方式，形成了多元協(xié)同高效的“一體化”矛盾化解體系，為后續(xù)在線糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。數(shù)字技術(shù)不僅延伸了司法觸角，更重塑了調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的司法理念。

多元解紛：構(gòu)建全流程在線的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

最高人民法院推動建立的“人民法院調(diào)解平臺”是數(shù)字賦能的重要實(shí)踐。人民法院調(diào)解平臺通過法官端、調(diào)解員端、當(dāng)事人端等“三端協(xié)同”架構(gòu)，打造“線上調(diào)解—司法確認(rèn)—自動履行”閉環(huán)。截至2023年底，已有10萬余個(gè)調(diào)解組織、41萬名調(diào)解員入駐，近萬家人民法庭和12.76萬家基層治理單位入駐人民法院調(diào)解平臺。2023年，此平臺成功調(diào)解糾紛1204萬件，40.3%訴至法院的民事行政糾紛通過此調(diào)解方式解決。在浙江，2018年浙江省高級人民法院在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心理念指導(dǎo)下，成功推出了“浙江在線矛盾糾紛多元化解平臺（ODR）”，該平臺的上線為在線矛盾糾紛化解提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐；在新疆喀什，法官通過“云端法庭”聯(lián)合當(dāng)?shù)亍笆褡颜{(diào)解室”，以“雙語調(diào)解﹢遠(yuǎn)程確認(rèn)”模式化解跨地域糾紛；在江蘇蘇州，法院將“蘇知和合坊”線上調(diào)解機(jī)制嵌入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”解紛服務(wù)。這些創(chuàng)新打破了時(shí)空限制，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“田間地頭”走向“云端指尖”，形成“社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式解紛鏈條。

人機(jī)協(xié)同：讓司法公正與效率“兼得”

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，數(shù)字技術(shù)正以前所未有的力量重塑著審判流程，為司法領(lǐng)域帶來革命性變化。上海金融法院研發(fā)的“數(shù)字孿生系統(tǒng)”是技術(shù)賦能裁判的典型范例。該系統(tǒng)深度融合了區(qū)塊鏈存證與智能合約技術(shù)，實(shí)現(xiàn)證券類案件證據(jù)自動核驗(yàn)，大大縮短法官審理證券虛假陳述案件耗時(shí)；北京互聯(lián)網(wǎng)法院基于人工智能技術(shù)，能夠全天候、不間斷地為用戶提供訴訟指引服務(wù)，累計(jì)提供訴訟指引服務(wù)超百萬次。在確保司法公正性方面，江蘇法院利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開發(fā)“同案不同判預(yù)警系統(tǒng)”。自動比對同類案件的判決結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警可能存在的量刑差異，從而為法官提供更加精準(zhǔn)、科學(xué)的量刑建議，有效減小了類案量刑差異。技術(shù)賦能并未削弱司法權(quán)威，反而通過人機(jī)協(xié)同提升司法質(zhì)效，鞏固了公眾對法治的信仰。

司法為民：數(shù)字時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值旨?xì)w

技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)，在于其深刻的人文關(guān)懷和對人民立場的回歸。在數(shù)字時(shí)代背景下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅得到了傳承，更在司法為民的實(shí)踐中被賦予了新的內(nèi)涵與價(jià)值。這一過程中，各地人民法院積極探索，將數(shù)字技術(shù)與人文關(guān)懷緊密結(jié)合，創(chuàng)造了一系列具有真實(shí)性和示范意義的案例，生動詮釋了“以人民為中心”的發(fā)展思想。河北法院在推進(jìn)數(shù)字司法服務(wù)的過程中，敏銳地捕捉到了老年群體在數(shù)字鴻溝中面臨的挑戰(zhàn)，在12368訴訟服務(wù)熱線中增設(shè)了“適老化服務(wù)”，為老年人提供方言導(dǎo)訴，彰顯了司法服務(wù)的人文溫度；廣東江門法院創(chuàng)新“無障礙、一站式、全鏈條”殘疾人司法保障機(jī)制，充分依托廣東訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院、粵公正小程序等信息化平臺，提供全流程線上訴訟服務(wù)，最大限度減少殘障群體訴訟成本。在數(shù)字技術(shù)的加持下，人民法院得以更加精準(zhǔn)地識別并滿足人民群眾多樣化的司法需求，從而實(shí)現(xiàn)了司法服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的跨越。這不僅是對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳統(tǒng)精髓的繼承和發(fā)展，更是對“以人民為中心”的發(fā)展思想以及走好群眾路線的生動實(shí)踐和深刻詮釋。

新時(shí)代，人民法院以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，構(gòu)建好數(shù)字賦能的司法為民新格局，走好網(wǎng)上群眾路線也亟待處理不少矛盾。在數(shù)字賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)成為急需解決的問題。人民法院需要建立健全數(shù)據(jù)安全管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密、訪問控制和審計(jì)監(jiān)測等措施，確保司法數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對人民群眾的數(shù)據(jù)安全教育，提高人民群眾的數(shù)據(jù)保護(hù)意識。其次，數(shù)字鴻溝的存在可能導(dǎo)致部分人民群眾無法享受到數(shù)字賦能帶來的便利。人民法院需要關(guān)注弱勢群體的數(shù)字需求，通過提供便捷的線下服務(wù)、開展數(shù)字技能培訓(xùn)等方式，縮小數(shù)字鴻溝，確保司法服務(wù)的公平性和可及性。此外，人民法院需做好技術(shù)更新與人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，人民法院需要不斷更新技術(shù)設(shè)備和軟件平臺，以適應(yīng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐需求。同時(shí)，還需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具備數(shù)字化素養(yǎng)和專業(yè)技能的司法人才，為數(shù)字賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供有力的人才保障。

數(shù)字賦能與司法為民是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在人民法院探索與實(shí)踐的重要方向。通過構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺、利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測與防控、推動跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同以及創(chuàng)新調(diào)解方式等舉措，人民法院不斷提升司法效率與服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供更加便捷、高效、透明的司法服務(wù)。同時(shí)，在數(shù)字賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，人民法院仍面臨著數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、數(shù)字鴻溝與公平性問題以及技術(shù)更新與人才隊(duì)伍建設(shè)等挑戰(zhàn)。人民法院仍需不斷努力，持續(xù)推動數(shù)字賦能與司法為民的深度融合與發(fā)展，推動新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷煥發(fā)新的生機(jī)與活力，走好網(wǎng)上群眾路線。

來源：最高人民法院