虹橋街道始終將人民建議征集作為踐行民主真諦的核心抓手，自人民建議征集辦公室揭牌以來，在區委區政府堅強領導下，通過加強人民建議征集工作，傾聽民聲、集中民智，引導群眾積極為社區治理建言獻策，不斷將“金點子”轉化為推動工作的“金鑰匙”，積極回應群眾訴求和期盼，實現人民對美好生活的向往。

案例一

古北萬科廣場蝶變煥新

作為古北一期最早的商業地標，萬科廣場曾是中外居民的“生活客廳”，但隨著設施老化、功能單一，逐漸陷入“人氣流失”困境。2023年，廣場大廈業委會主任劉興貴向虹橋街道寄出一封建議信：“照明不足、路面破損、缺乏休閑空間，希望重塑廣場活力。”這封信成為改造的“發令槍”，也拉開了人民建議征集的序幕。

街道迅速響應，依托“12345”熱線、入戶走訪、商戶座談會等渠道，同步啟動“線上+線下”雙軌征集：線上通過公眾號平臺發布建議征集令，線下舉辦“街區開放日”，邀請居民現場“診斷”。兩周內，累計收到有效建議187條，涵蓋照明升級、功能分區、業態優化等12個類別，一幅“居民心中的理想廣場”藍圖初具雛形。

面對多元主體的不同訴求——居民希望安全舒適的公共空間，商戶期待人氣回流的經營環境，外籍居民渴望文化融合的交流場景，虹橋街道先是“問需于民”：召開愿景共識會，組織居民、商戶、物業、外籍人士代表共議“廣場應該是什么樣”，形成“國際范、煙火氣、全齡友好”三大核心訴求；又“問計于民”：引入華東政法大學賦能團隊，將建議轉化為3套設計方案，通過“線上投票+線下路演”征求意見，針對“兒童游樂區選址”“夜間照明方案”等爭議點，開展5場專題聽證會，吸納62條修改建議；再“問效于民”：成立由15名居民、商戶、社區工作者組成的“監督小組”，全程參與施工方案優化，推動“健身步道弧度調整”“無障礙設施增補”等11項細節改進。

改造工程啟動后，如何避免“重建輕管”？街道以建議征集為契機，推動治理機制創新：成立由街道、居委會、業委會、物業、商戶聯盟、居民代表組成的“古北之源共治委員會”，將前期征集的“建立商戶自治公約”“定期舉辦鄰里活動”等建議轉化為制度成果。共治委員會下設“商戶運營組”“居民服務組”“外籍人士聯絡組”，制定《廣場管理公約》，明確商戶經營規范、公共空間使用規則、活動共辦機制。改造期間，商戶主動提出“錯峰施工”建議，減少對居民生活影響；居民志愿者自發組建“廣場護衛隊”，參與設施維護和秩序引導。“現在我們既是商戶，更是‘街區主人’。”在廣場經營24年的咖喱餐廳老板劉素玉感慨道。

2023年12月，煥新后的萬科廣場揭開面紗。8字形彩虹步道串聯全齡活動區，親子游樂區、寵物友好角、社區書吧等功能空間一應俱全，夜間照明系統不僅提升安全系數，更打造出流光溢彩的“夜經濟”場景。開放首日，“融情古北之源”公益市集吸引千余名居民參與，中外居民在攤位前交流互動，成為“國際社區”最生動的注腳。

古北萬科廣場的“蝶變煥新”，從一個建議到多方共治，從硬件升級到幸福家園，通過人民建議征集穿針引線，讓居民從“旁觀者”變為“設計者”，共同書寫了社區治理的溫暖篇章。

案例二

廣納民聲破解“繞路之難”

在虹橋街道古北社區，一道長約50米的圍墻拆除后，璟宏人才公寓、古北長樂苑、中央花園三個小區與公共綠地實現無縫銜接。居民張圣華如今步行5分鐘就能穿過共享通道抵達古北美好生活服務站，而此前繞行需要15分鐘。這場“破墻開門”的背后，是一次從人民建議征集到民主協商落地的完整實踐，讓物理空間的隔閡在民意共鳴中悄然消解。

去年5月，古北榮華第四居民區黨總支召開璟宏人才公寓共創會，共治委員會成員建議提出：“樓下的公共綠地近在咫尺，卻被圍墻阻隔，居民繞行不便，能否在長樂苑大門旁開辟通道？”這一建議迅速引發共鳴——周邊三個小區大門均朝向紅寶石路，居民前往地鐵站、市民中心、學校等配套設施，需繞行主干道，尤其老年居民前往助餐點耗時費力，而新建的三片公共綠地雖緊鄰小區，卻因圍墻成為“看得見摸不著”的風景。居民區黨總支敏銳捕捉到這一民生痛點，廣泛征詢居民建議，發現超過90%的居民支持“開門”，這為后續的方案推進奠定了基礎。

通道選址位于長樂苑紅線范圍內，能否“開門”需過居民議事關。居民區召開3場聽證會，邀請三個小區居民代表、物業公司、設計師、街道職能部門共同參與。針對“圍墻拆除后安全性如何保障”“通道設計能否兼顧美觀與實用”等爭議，形成“三步走”協商機制。方案初擬：邀請地產城方設計師結合地形，提出“開放式圍欄替代傳統邊門”的設想，既保持24小時通行便利，又避免物業管理隱患；細節打磨：居民代表現場踏勘，提出“圍欄寬度1米防車輛通行”“欄桿頂端做圓弧處理防磕碰”“增設夜間照明和監控”等修改建議，全部納入設計方案；共識達成：方案通過線上樓組微信群、線下小區座談會等方式進行投票，長樂苑居民同意率達92%，其他小區居民支持率超95%，形成“共建共享”的一致意見。

如今，開放式圍欄的正式啟用讓三個小區與公共綠地無縫銜接。居民們只需步行幾分鐘，就能從小區直達綠地，享受“推門見綠”的生活。“從‘要不要開門’到‘怎么開門’，居民全程參與決策，連圍欄上的銀杏葉裝飾和人才公寓標志，都是大家共同選定的。”參與討論的居民陳玲萍說，協商過程讓每個聲音都被聽見，也讓“別人家的圍墻”變成了“大家的通道”。

案例三

“高齡”電梯更新讓出行無憂

在虹橋街道長順居民區，人民建議征集成為破解社區難題的“金鑰匙”。中山廣場小區在業委會缺失的情況下，依靠居民廣泛參與和民主協商，成功完成了9部“高齡”電梯的更換，為606戶居民帶來了全新的生活體驗。

建于1998年的中山廣場曾是上海最早的外銷房之一，但隨著時間推移，電梯老化問題日益嚴重，頻繁出現關人、墜落等“驚魂”事件。“現在搭乘電梯都是心驚膽戰的，居民們更換電梯的意愿十分迫切，建議居委會牽頭推進改造，讓居民出行無憂”，一封建議信擺在了長順居民區黨總支的桌上。然而，電梯更換涉及業委會職責，而小區業委會因過半數辭職無法履職，新一屆業委會尚未產生。面對這一難題，長順居民區黨總支主動擔責，發揮黨建引領作用，協同居民共同推進電梯更換工作。

在無業委會的情況下，長順居委會依據《上海市居民委員會工作條例》，代行業委會職責，聯合街道管理辦、平安辦、城建中心等多部門共同推進工作，并聘請專職律師提供專業指導。2022年10月，居委會召開首次業主大會，正式將電梯更換提上日程。通過樓組微信群和樓道宣傳欄，居委會廣泛傳播會議決議，并招募居民成立“換梯改造項目自治小組”，邀請從事銷售、財務、技術等行業的業主參與其中。

自治小組成員與物業公司、居民代表共同參與電梯品牌的現場勘察和方案討論，最終在第二次業主大會上投票確定了更換品牌。為了確保項目的公開、公平、公正運行推進，居委會同步將4份方案發到樓組群，征詢居民的意見和建議。經過多輪協商聽取居民意見建議，確定“最優解”后施工隊于2023年10月正式入場，按批次、有順序地更換電梯，同時物業公司邀請電梯維保單位24小時駐扎小區，確保運行電梯一旦發生故障能及時維修解決。

2024年4月，中山廣場的9部新電梯全部投入運營。新電梯運行平穩、安靜，徹底解決了居民的出行安全隱患。長順居民區黨總支書記高歡感慨道：“電梯更換不僅提升了硬件設施，更讓居民感受到社區治理的溫度。”在換梯過程中，居委會堅持“大家事大家商量辦”，通過微信群和樓道宣傳欄及時向居民征求意見建議、通報項目進展，確保每位居民都能參與。

眾“智”成城

將“金點子”轉化為“金果子”

近年來，虹橋街道認真傾聽基層聲音，廣泛汲取智慧，整合資源，通過居民議事、實踐活動、公益宣傳等多種方式，不斷地將來自居民區的一個個“金點子”，轉化為一個個“金果子”。

“碳”索可持續的生活

金點子：建議黃金城道街區進一步推動低碳生活，依托相關機構，開展系列低碳實踐活動，促進人與自然、人與街區、街區與低碳環保的和諧互動，鼓勵更多人將綠色、可持續的生活方式融入日常，共同構建美好、宜居、生態友好的街區環境。建議人：阮杰（榮三居民區）

金果子：虹橋街道以“世界地球日”為契機，依托黃金城道街區可持續發展黨建聯盟，積極踐行關于黃金城道街區低碳行動的建議，共同“碳”索街區低碳生活可持續路徑。通過推廣自帶杯行動，從源頭上有效減少塑料垃圾產生；加強銀杏樹保護，顯著增強公眾對古樹名木的保護意識；組織低碳撿跑等活動，向居民傳遞健康、積極、綠色的生活理念。

共享清籃樂騎行

金點子：針對共享單車籃筐污損影響市容問題，建議探索融合居民區、街區及社會組織等多方力量的共治新模式，通過策劃倡議發布、環保撿跑、綠色騎行等系列志愿活動，推動公眾參與共享單車籃筐清潔行動，改善騎行環境。建議人：劉勇（榮二居民區）

金果子：虹橋街道策劃開展“Only Blue、共享清籃”系列志愿活動。通過發起文明使用倡議、組織環保撿跑與綠色騎行等實踐行動，吸引社區居民廣泛參與共享單車籃筐清潔，切實改善了騎行環境、提升了用戶體驗。同時，街道運用播客形式記錄傳播“共享清籃”行動中的真實故事，以生動聲音傳遞文明使用共享單車的正能量，有效擴大了志愿行動的社會影響力，為提升街區文明治理水平注入新活力。

共建睦鄰客廳

金點子：針對社區空間分割、公共資源利用率低等問題，建議通過拆除物理隔離，整合零散綠地，打造跨片區共享花園。通過“親子共植”“鄰里議事”等互動場景，將單一綠地升級為促進社區融合的睦鄰客廳，實現空間功能與人文價值的雙重提升。建議人：馬成杰（安東居民區）

金果子：虹橋街道通過“小手牽大手”睦鄰計劃，組建由社區規劃師、親子家庭代表構成的“微更新智囊團”，通過30余場居民議事會形成“共享花園+”改造方案。將安順路兩處閑置空間改造為聯動式共享花園，拆除圍墻12處，新增立體種植區、可移動花箱等設施，植入“老照片長廊”等社區記憶載體，形成“兒童友好樂園”“銀齡休憩角”“創意種植帶”等復合功能空間和“共享工具屋”“共享菜園”等延伸項目，開創了社區資源循環利用新模式。

智“繪”反詐筑平安

金點子：針對當前反詐宣傳形式傳統單一、吸引力不足的問題，建議創新宣傳手段，采用情景劇、漫畫等生動形式呈現反詐案例，提升群眾對反詐知識的關注度與接受度，有效防范電信網絡詐騙。建議人：陳立（虹橋居民區）

金果子：街道反詐中心結合網絡詐騙手法迭代特點，聯合專業設計團隊推出原創漫畫《軍警說反詐》。該漫畫以“軍警角色+情景短劇”為核心形式，將刷單返利、冒充客服、投資理財等高頻詐騙場景轉化為詼諧易懂的圖文故事。為擴大宣傳覆蓋面，街道將漫畫制作成可移動展架，在轄區20個居民區、23座商務樓宇及大型商超、地鐵站等公共場所開展巡回展覽。“看漫畫學反詐”成為社區新潮流，為筑牢全民反詐防線提供了創新范本。

圖片與資料來源于區人民建議征集辦公室、虹橋街道

撰稿：陳容超

編輯：史煥煥

責編：高 琴

*轉載請注明來源于“上海長寧”