為了積極推動《上海市法律援助若干規定（修訂草案）》的修訂完善，推動我市法律援助工作高質量。徐匯區法律援助中心作為市政府基層立法聯系點，積極參與《上海市法律援助若干規定（修訂草案）》意見征詢工作，充分發揮基層立法聯系點立法“直通車”的作用。

《上海市法律援助若干規定》自2006年制定以來，歷經2020年修正，隨著2022年國家《法律援助法》頒布實施，存在與上位法不一致或者不協調的內容，亟待做出適法性修改。

近期，中心組織立法信息員和全體工作人員，針對市局下發的征求意見稿、修訂草案，先后進行兩次征詢意見。意見征詢聚焦關鍵問題，大家從規范法規名稱層級、固化便民服務機制、完善條款適用性等多角度累計提出40余條修改意見，為立法工作貢獻群眾的智慧。

有基層法治觀察員指出，現行名稱“若干規定”多用于政府規章層面，與地方性法規屬性不符。此前國家層級是援助條例時，地方用條例不是很妥當，現在國家已提升到法律，作為地方性法規，建議結合全國兄弟省市采用“條例”命名的實踐經驗，建議更名為《上海市法律援助條例》，凸顯立法權威性。

有聯系點信息員建議增設“法律、法規、規章規定的其他情形”兜底條款，為新型法律援助需求預留制度空間。該建議已獲修訂草案的采納。

還有社區居民通過信息員解讀釋法后，針對本市法律援助申請轉交程序提出：將草案中“可以轉交"修改為”“應當及時轉交”，通過立法明確“全市通辦”服務標準，避免因表述模糊導致執行偏差，切實解決群眾“多頭跑”難題。該建議亦獲修訂草案的部分采納。

中心工作人員結合《民法典》實施后的法律體系變化和《最高人民法院新民事案件案由規定理解與適用》對勞務合同糾紛的解讀，論證刪除“雇傭糾紛”表述的必要性，提出統一采用“勞務糾紛”法律概念的建議。

這些修改意見只是眾多意見冰山的一角，其背后承載著海量的建議與思考。

自2018年聯系點成立以來，中心共參與《上海市公共法律服務辦法》《上海市未成年人保護條例》《上海市就業促進條例》等19部立法草案的意見征詢工作，組織開展立法意見征詢會及主題活動10余次，收集整理上報意見建議866條，被采納或部分采納的有89條。

中心的聯系點工作也獲得上級立法部門的肯定和好評，中心連續4年被評為市政府優秀基層立法聯系點，信息員也分別榮獲“優秀信息員”“優秀建議人”。

下一步，中心將進一步完善基層立法聯系點建設，當好立法機關與人民群眾的"連心橋"，堅持讓立法的過程成為體現民情、匯聚民意、集中民智的過程，為提升超大城市治理法治化水平作出新貢獻。

供稿｜徐匯區法律援助中心市政府基層立法聯系點

編輯｜張躍霞