在長三角一體化發(fā)展格局中，安徽寧國市正以“黑馬”姿態(tài)崛起。2025年寧國國有建設用地供應計劃近日出爐，238.3公頃土地供應背后，暗藏著一座中小城市向“長三角先進制造業(yè)基地+生態(tài)宜居新城”轉型的野心。當土地資源成為城市發(fā)展的核心籌碼，寧國如何通過精準供地布局，在長三角城市群中“搶位”？這場土地供應大戲，藏著哪些產業(yè)密碼、生態(tài)智慧和民生答案？

NO.1|壹

長三角戰(zhàn)略“搶位戰(zhàn)”：產業(yè)供地占比超50%，劍指世界級產業(yè)集群

根據2025年供地計劃，寧國工業(yè)倉儲用地占比高達49.9%（119公頃），遠超商服和住宅用地。這一數據與《國土空間總規(guī)》中“長三角世界級產業(yè)集群重要支撐城市”的定位不謀而合。

硬核布局：

• 汽車零部件千億產業(yè)鏈
• 港口產業(yè)園、東津特色產業(yè)園等核心載體獲得重點供地，瞄準新能源汽車零部件、高端裝備制造等高附加值領域。
• 中德合作示范區(qū)
• 預留中德智能制造產業(yè)園擴展用地，引入德國工業(yè)4.0標準廠房，畝均投資強度要求突破600萬元/畝。
• “標準地”改革深化
• 全面推行“拿地即開工”模式，工業(yè)用地容積率下限提至1.5，推動園區(qū)從“鋪攤子”轉向“上臺階”。

戰(zhàn)略深意：
寧國正借力G60科創(chuàng)走廊產業(yè)合作示范園區(qū)，以土地精準供應為杠桿，撬動長三角產業(yè)鏈重構。2025年計劃中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)用地占比預計突破70%，這意味著每10公頃工業(yè)用地中，7公頃將用于智能網聯汽車、半導體材料等“新質生產力”領域。

NO.2|貳

生態(tài)賬本里的發(fā)展哲學：421平方公里生態(tài)紅線背后的“反向操作”

在土地供應“做加法”的同時，寧國同步實施生態(tài)空間的“做乘法”。總規(guī)劃定的421.95平方公里生態(tài)保護紅線，占市域面積的17.1%，這一比例在長三角制造業(yè)城市中堪稱“激進”。

生態(tài)組合拳：

• 礦山修復產業(yè)化
• 2025年啟動3處廢棄礦山生態(tài)修復，探索“光伏+礦山治理”模式，修復后的土地優(yōu)先用于文旅康養(yǎng)項目。
• 濕地銀行試點
• 西津河流域濕地納入碳匯交易試點，企業(yè)可通過購買濕地碳匯指標抵扣部分碳排放。
• 工業(yè)用地生態(tài)溢價
• 化工園區(qū)周邊設置500米生態(tài)隔離帶，企業(yè)拿地需配套建設不低于用地面積15%的綠地。

創(chuàng)新啟示：
寧國獨創(chuàng)的“生態(tài)占補平衡”機制，要求每新增1公頃建設用地，必須通過土地整治新增1.2公頃生態(tài)空間。這種“土地開發(fā)生態(tài)稅”模式，正在重塑長三角中小城市的綠色發(fā)展范式。

NO.3|叁

破解“產城人”方程式：23.58公頃住宅用地的民生算法

在住宅用地供應“緊平衡”背景下，寧國2025年住宅用地僅占總供應的9.9%，但其中暗藏精細化運營邏輯：

精準投放策略：

• 職住平衡導向
• 70%住宅用地布局在產業(yè)園區(qū)3公里范圍內，配套建設人才公寓（均價為市場價60%），實現“下樓上班、出門地鐵”。
• TOD開發(fā)革命
• 寧國南站周邊3宗地塊采用“地鐵上蓋+商業(yè)綜合體+保障房”混合開發(fā)，容積率突破4.0，打造垂直城市樣本。
• 全齡友好社區(qū)
• 每個新建小區(qū)強制配建托育所和社區(qū)食堂，老年友好設施建設成本可抵充部分土地出讓金。

數據深挖：
計劃中23.58公頃住宅用地，預計可釋放約6000套住房供應，其中45%為中小套型（90㎡以下）。通過“限房價、競品質”出讓方式，確保剛需家庭購房成本控制在家庭年收入6倍以內。

NO.4|肆

土地供給側的秘密武器：47.73公頃交通用地重構時空格局

占總供地20%的交通用地投放，暴露了寧國更深層的野心——從地理節(jié)點躍升為長三角時空樞紐。

基建狂飆：

• 軌道上的寧國
• 預留寧杭城際鐵路線位，推動實現45分鐘直達杭州西站，同步加密市域鐵路班次至“公交化”水平。
• 低空經濟突破
• 青龍灣通用機場二期擴建用地獲批，規(guī)劃開通至上海金山、安吉云上草原的直升機航線，打造長三角“空中出租車”樞紐。
• 智慧物流網絡
• 5大物流中心用地中，3處布局自動駕駛貨車專用道，試點“無人配送車進小區(qū)”新模式。

戰(zhàn)略價值：
通過交通用地的高強度投入，寧國正將自身從“皖南山區(qū)”重塑為長三角2小時通勤圈的關鍵支點。2025年交通用地供應量同比激增32%，預示著一場改變區(qū)域經濟地理格局的“靜默革命”。

第一房研究院觀點
土地供應已從“量的擴張”轉向“質的博弈”

寧國2025年土地供應計劃，本質上是中小城市參與長三角競合的“戰(zhàn)術手冊”：

1. 精準卡位產業(yè)鏈
2. 用工業(yè)用地的高門檻供應（畝均稅收≥30萬元）倒逼產業(yè)升級，避免陷入低端制造陷阱。
3. 生態(tài)資本化運營
4. 將生態(tài)保護紅線轉化為碳匯資產，探索“綠水青山”的金融化變現路徑。
5. 空間折疊戰(zhàn)略
6. 通過TOD開發(fā)和混合用地政策，在有限土地中植入“產業(yè)社區(qū)+商業(yè)生態(tài)+居住模塊”的復合功能。
7. 
   

這座曾以“中國耐磨鑄件之都”聞名的城市，正用土地供給側改革的“手術刀”，切割出中小城市突圍長三角的嶄新范式——不是盲目追求“大而全”，而是聚焦“專而精”，在先進制造、生態(tài)價值、民生溫度三大賽道構筑不可替代性。當土地供應計劃遇上國土空間總體規(guī)劃，寧國給出的答案或許是：用每一寸土地的精準配置，書寫中小城市的“出圈”史詩。