閔行區(qū)蓮花南路1188弄上海春城小區(qū)多位居民向“新民幫儂忙”反映，本應歸屬市政管理的瀾滄路，竟被小區(qū)物業(yè)設閘收費長達十余年；西側(cè)的偉業(yè)路更被私自圈占為收費停車場。小區(qū)居民質(zhì)疑：市政道路權(quán)屬未定，物業(yè)憑啥“占路收費”？幫忙君調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收費亂象背后折射出基層治理與公共資源管理的深層次矛盾。

兩端設卡

過路交錢

瀾滄路位于閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)，東起蓮花南路，西至畹町路。其中蓮花南路至偉業(yè)路段將上海春城小區(qū)分割為南北兩區(qū)。而瀾滄路（上海春城段）權(quán)屬爭議正是“矛盾”的焦點所在。 居民劉先生此前查看過小區(qū)規(guī)劃圖：

瀾滄路位于上海春城紅線范圍外，應屬市政道路。

然而自2011年起，小區(qū)物業(yè)卻在道路兩端，即蓮花南路和偉業(yè)路入口設置了道閘，除小區(qū)業(yè)主、租戶、商戶以及訪客車輛外，對其他所有途經(jīng)上海春城小區(qū)的過境車輛都要被收取所謂的“通行費”。

起初每車次5元，后降至2元。哪怕只是穿行而過，都得付“買路錢”！

幫忙君駕車從蓮花南路拐入瀾滄路，被崗亭閘口攔住去路，“上海春城”藍色收費告示牌格外醒目“外來車輛橫穿商業(yè)街收費2元”。保安明確告知，外來車輛需繳費后閘口才會升起。這條全長僅500米的道路，駕車通行不足2分鐘，卻因兩端設卡形成“閉環(huán)收費”。

市政道路也能設卡收費？

瀾滄路收費閘口

小區(qū)居民們指著龜裂的路面說到：

就算按照小區(qū)內(nèi)部道路管理，收了錢也沒好好維護道路啊！雨天積水能沒過腳踝，車輪碾過臟水四濺。

道路坑洼環(huán)境堪憂

幫忙君觀察發(fā)現(xiàn)，這條橫穿小區(qū)的道路兩側(cè)密集分布著餐飲店、超市等數(shù)十家商鋪。晚間客流高峰時，雙向兩車道的路面大半被前來就餐的車輛占據(jù)，非機動車與行人在縫隙中艱難穿行，十分危險。幫忙君還留意到，路面多處坑洼積水，行道樹枯枝低垂，綠化帶內(nèi)垃圾散落，與周邊整潔的商品房小區(qū)形成鮮明對比。

走在路面上，松動的地磚猶如暗藏的“陷阱”，稍不留意就會被翹起的磚角絆倒。在生鮮店購物的張女士就對安全問題憂心忡忡：

非機動車橫沖直撞，路又坑坑洼洼，孩子放學走這條路，我每天都提心吊膽。

非機混行安全隱患重重

圈占道路

停車收費

從瀾滄路西行至偉業(yè)路，更離譜的一幕映入眼簾：水泥路面突然變成了碎石鋪就的停車場。本應延伸至春申塘的偉業(yè)路，被道閘攔腰截斷，地面劃著停車位，“斷頭路”竟被改造成停車場。

偉業(yè)路變身停車場

幫忙君在現(xiàn)場了解到，偉業(yè)路原本是南北走向，一直向南延伸至春申塘，但如今在瀾滄路口卻突然中斷。而這條“斷頭路”南側(cè)約200米的路段如今被鐵皮圍成了停車場，場內(nèi)可停放數(shù)百輛車。門口的保安直言：

這個停車場修建了好多年，交錢就能停，費用是上海春城的物業(yè)和業(yè)委會收取的。

居民孫先生向幫忙君展示規(guī)劃圖以及原先的路面照片：

這里本該是市政道路！如今停車場圍欄侵占了四分之三道路。

居民王阿婆則指著春申塘方向不住地抱怨：

原先經(jīng)常到這里散步，現(xiàn)在別說看風景了，走路都得繞行。

居民張先生回憶：多年前物業(yè)圈地改建時連個公示都沒有，數(shù)十名工人突然進場鏟除綠化、澆筑地坪，沒幾天就建好了。幫忙君看到，此處停車場未設置任何交通標志，停滿車輛的場地也不見消防標識，破損圍欄處還裸露出尖銳鋼板，安全隱患重重。經(jīng)過的外賣員小李講，上次趕單時撞上亂停的汽車，賠了200元。

這個停車場根本沒有規(guī)范管理。

值得注意的是，偉業(yè)路地處梅隴鎮(zhèn)與莘莊鎮(zhèn)行政交界地帶，存在基層管理的“模糊地帶”，使得物業(yè)能夠長期違規(guī)收費。

監(jiān)管缺失

如何破題

面對居民的諸多質(zhì)疑，梅隴鎮(zhèn)城建部門工作人員解釋稱，瀾滄路因開發(fā)商代建質(zhì)量不達標，市政部門未予接收，故而形成“小區(qū)代管”模式。至于設卡收費，源于十多年前的業(yè)主投票，初衷是限制穿行車輛，緩解小區(qū)車輛擁堵問題。而對于偉業(yè)路停車場問題，工作人員雖承認違規(guī)，卻強調(diào)“緩解停車難”的初衷，還稱“后續(xù)將商討解決辦法”。

居民劉先生一語指出關(guān)鍵矛盾：

代管怎能等同于“圈占”？即便因歷史問題未移交，市政道路的公共屬性也不容侵犯。

為此，居民們紛紛建議，相關(guān)部門應盡快厘清瀾滄路權(quán)屬，叫停違規(guī)收費，破解這一基層治理的困局；積極探索“市政管養(yǎng)+社區(qū)共治”新模式，讓道路回歸公共屬性；完善公共資源管理的相關(guān)制度，以避免類似問題再次出現(xiàn)。

對此，“新民幫儂忙”將繼續(xù)關(guān)注。

幫儂忙工作室

策劃 | 錢俊毅

文字 | 陸常青

攝影 | 陸常青

編輯 | 錢俊毅 姚儲杰

編校 | 楊葉