閔行區(qū)蓮花南路1188弄上海春城小區(qū)多位居民向“新民幫儂忙”反映,本應歸屬市政管理的瀾滄路,竟被小區(qū)物業(yè)設閘收費長達十余年;西側(cè)的偉業(yè)路更被私自圈占為收費停車場。小區(qū)居民質(zhì)疑:市政道路權(quán)屬未定,物業(yè)憑啥“占路收費”?幫忙君調(diào)查發(fā)現(xiàn),收費亂象背后折射出基層治理與公共資源管理的深層次矛盾。
兩端設卡
過路交錢
瀾滄路位于閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn),東起蓮花南路,西至畹町路。其中蓮花南路至偉業(yè)路段將上海春城小區(qū)分割為南北兩區(qū)。而瀾滄路(上海春城段)權(quán)屬爭議正是“矛盾”的焦點所在。 居民劉先生此前查看過小區(qū)規(guī)劃圖:
瀾滄路位于上海春城紅線范圍外,應屬市政道路。
然而自2011年起,小區(qū)物業(yè)卻在道路兩端,即蓮花南路和偉業(yè)路入口設置了道閘,除小區(qū)業(yè)主、租戶、商戶以及訪客車輛外,對其他所有途經(jīng)上海春城小區(qū)的過境車輛都要被收取所謂的“通行費”。
起初每車次5元,后降至2元。哪怕只是穿行而過,都得付“買路錢”!
幫忙君駕車從蓮花南路拐入瀾滄路,被崗亭閘口攔住去路,“上海春城”藍色收費告示牌格外醒目“外來車輛橫穿商業(yè)街收費2元”。保安明確告知,外來車輛需繳費后閘口才會升起。這條全長僅500米的道路,駕車通行不足2分鐘,卻因兩端設卡形成“閉環(huán)收費”。
市政道路也能設卡收費?
瀾滄路收費閘口
小區(qū)居民們指著龜裂的路面說到:
就算按照小區(qū)內(nèi)部道路管理,收了錢也沒好好維護道路啊!雨天積水能沒過腳踝,車輪碾過臟水四濺。
道路坑洼環(huán)境堪憂
幫忙君觀察發(fā)現(xiàn),這條橫穿小區(qū)的道路兩側(cè)密集分布著餐飲店、超市等數(shù)十家商鋪。晚間客流高峰時,雙向兩車道的路面大半被前來就餐的車輛占據(jù),非機動車與行人在縫隙中艱難穿行,十分危險。幫忙君還留意到,路面多處坑洼積水,行道樹枯枝低垂,綠化帶內(nèi)垃圾散落,與周邊整潔的商品房小區(qū)形成鮮明對比。
走在路面上,松動的地磚猶如暗藏的“陷阱”,稍不留意就會被翹起的磚角絆倒。在生鮮店購物的張女士就對安全問題憂心忡忡:
非機動車橫沖直撞,路又坑坑洼洼,孩子放學走這條路,我每天都提心吊膽。
非機混行安全隱患重重
圈占道路
停車收費
從瀾滄路西行至偉業(yè)路,更離譜的一幕映入眼簾:水泥路面突然變成了碎石鋪就的停車場。本應延伸至春申塘的偉業(yè)路,被道閘攔腰截斷,地面劃著停車位,“斷頭路”竟被改造成停車場。
偉業(yè)路變身停車場
幫忙君在現(xiàn)場了解到,偉業(yè)路原本是南北走向,一直向南延伸至春申塘,但如今在瀾滄路口卻突然中斷。而這條“斷頭路”南側(cè)約200米的路段如今被鐵皮圍成了停車場,場內(nèi)可停放數(shù)百輛車。門口的保安直言:
這個停車場修建了好多年,交錢就能停,費用是上海春城的物業(yè)和業(yè)委會收取的。
居民孫先生向幫忙君展示規(guī)劃圖以及原先的路面照片:
這里本該是市政道路!如今停車場圍欄侵占了四分之三道路。
居民王阿婆則指著春申塘方向不住地抱怨:
原先經(jīng)常到這里散步,現(xiàn)在別說看風景了,走路都得繞行。
居民張先生回憶:多年前物業(yè)圈地改建時連個公示都沒有,數(shù)十名工人突然進場鏟除綠化、澆筑地坪,沒幾天就建好了。幫忙君看到,此處停車場未設置任何交通標志,停滿車輛的場地也不見消防標識,破損圍欄處還裸露出尖銳鋼板,安全隱患重重。經(jīng)過的外賣員小李講,上次趕單時撞上亂停的汽車,賠了200元。
這個停車場根本沒有規(guī)范管理。
值得注意的是,偉業(yè)路地處梅隴鎮(zhèn)與莘莊鎮(zhèn)行政交界地帶,存在基層管理的“模糊地帶”,使得物業(yè)能夠長期違規(guī)收費。
監(jiān)管缺失
如何破題
面對居民的諸多質(zhì)疑,梅隴鎮(zhèn)城建部門工作人員解釋稱,瀾滄路因開發(fā)商代建質(zhì)量不達標,市政部門未予接收,故而形成“小區(qū)代管”模式。至于設卡收費,源于十多年前的業(yè)主投票,初衷是限制穿行車輛,緩解小區(qū)車輛擁堵問題。而對于偉業(yè)路停車場問題,工作人員雖承認違規(guī),卻強調(diào)“緩解停車難”的初衷,還稱“后續(xù)將商討解決辦法”。
居民劉先生一語指出關(guān)鍵矛盾:
代管怎能等同于“圈占”?即便因歷史問題未移交,市政道路的公共屬性也不容侵犯。
為此,居民們紛紛建議,相關(guān)部門應盡快厘清瀾滄路權(quán)屬,叫停違規(guī)收費,破解這一基層治理的困局;積極探索“市政管養(yǎng)+社區(qū)共治”新模式,讓道路回歸公共屬性;完善公共資源管理的相關(guān)制度,以避免類似問題再次出現(xiàn)。
對此,“新民幫儂忙”將繼續(xù)關(guān)注。
幫儂忙工作室
策劃 | 錢俊毅
文字 | 陸常青
攝影 | 陸常青
編輯 | 錢俊毅 姚儲杰
編校 | 楊葉
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