什么是違規吃喝?
違規吃喝是指違反規定接受、提供宴請,其中包括違規提供或接受可能影響公正執行公務的宴請、接受公款宴請及管理和服務對象宴請,以及違反規定組織、參加公款支付的宴請等行為,是典型的違反中央八項規定精神行為。
認定違規吃喝的關鍵
違規吃喝案件主要有四類:
一是接受、提供可能影響公正執行公務的宴請;
二是違規出入私人會所吃喝;
三是違規組織、參加用公款支付的宴請;
四是超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝。
是否構成違規吃喝,關鍵要看“和誰吃”“在哪吃”“誰付錢”三個方面。
“和誰吃”——參與吃喝的人員關系
著重要看宴請人員間的關系、組織者和參與者,宴請人員中是否有“下級單位”“私營企業主”“下屬”“管理和服務對象”等。根據《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第一百零一條規定,無論宴請花費的是否為公款,只要是可能影響公正執行公務的宴請,黨員干部就一概不能接受。
“接受、提供可能影響公正執行公務的宴請”情節輕重一般根據提供、接受宴請的次數、支付費用的數額、出入場所的性質、是否造成不良影響等因素綜合考慮,因此也要看菜品酒水及是否存在收禮送禮等情況。
“在哪兒吃”——吃喝的地點性質
要看宴請地點是否為“私人會所或具有私人會所性質的場所”。私人會所只對少數人開放,一般具有專屬性、隱蔽性、高檔性等特征,組織和群眾難以監督,容易滋生風腐問題。因此,黨員干部無論是否花費公款、是否接受可能影響公正執行公務的宴請,均不能違規出入私人會所。
實踐中,違規出入私人會所行為也出現隱形變異趨勢,一些單位、企業或個人將高檔小區住宅、別墅等改造為不對外公開營業、僅為少數特定人員提供餐飲娛樂服務的場所,一般只供一桌客人用餐,俗稱“一桌餐”。
實踐中會根據吃喝場所內部裝修情況、平時接待對象、場所隱蔽程度等,綜合判斷是否屬于私人會所或者具有私人會所性質的場所。
“誰付錢”——吃喝的錢款來源
違規吃喝案件中,有兩類案件的錢款來源為公款。兩者共同點為“用公款支付”,區別在于是否有真實公務活動。
一是《條例》第一百一十三條規定的違規組織、參加用公款支付的宴請。該類違紀案件往往假借公務活動之名,實際并不存在真實的公務活動。具體要看宴請資金來源和目的事由等。
二是《條例》第一百一十六條規定的超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝。該類違紀案件發生在公務活動中,接待“師出有名”,但是接待標準違規,重點在于錢款來源、用餐理由、陪餐人數、用餐標準等。
來源:黨建頭條
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