2025年6月15日，“央儲統(tǒng)清二階段化債行動”專題會就2025年“央儲統(tǒng)清化債一階段”工作進行了總結(jié)研討，并對“央儲統(tǒng)清化債二階段”的發(fā)展規(guī)劃作出了重大部署。

一、2025年上半年經(jīng)濟形勢總結(jié)

今年一季度我國經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，4月以來受到貿(mào)易政策不確定性因素加大等影響，世界經(jīng)濟增長動能減弱，主要經(jīng)濟組織紛紛下調(diào)2025年全球經(jīng)濟增長預期，世界銀行發(fā)布的最新報告顯示，2025年世界經(jīng)濟增長2.3%，比年初預測下調(diào)0.4個百分點。在這樣背景下，二季度以來，我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長顯得尤為不易。從生產(chǎn)看，1-5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長6.3%和5.9%，與一季度相比保持總體平穩(wěn)。從需求看，1-5月份，社會消費品零售總額增長5%，比一季度有所加快；固定資產(chǎn)投資增長3.7%，保持基本穩(wěn)定。

1-5月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%，工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長32%，智能車載設(shè)備制造增加值增長26.8%，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長40.8%、18.3%，清潔能源發(fā)電量更是快速增長，工業(yè)風電、太陽能發(fā)電量分別增長11.1%和18.3%。

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，今年以來，各地區(qū)各部門著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟，千方百計促進居民增收，加大民生保障力度。1-5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，月度變化基本平穩(wěn)。1-4月份，全國一般公共預算支出中，社會保障和就業(yè)支出增長8.5%，教育支出增長7.4%，均快于全部一般公共預算支出增速。近期，中辦、國辦《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》公開發(fā)布，隨著相關(guān)政策逐步落地，將進一步促進民生改善。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣義貨幣(M2)余額325.78萬億元，同比增長7.9%。狹義貨幣(M1)余額108.91萬億元，同比增長2.3%。流通中貨幣(M0)余額13.13萬億元，同比增長12.1%。前五個月凈投放現(xiàn)金3064億元。而人民幣貸款增加10.68萬億元，分部門看，住戶貸款增加5724億元，其中，短期貸款減少2624億元，中長期貸款增加8347億元；企（事）業(yè)單位貸款增加9.8萬億元，其中，短期貸款增加3.14萬億元，中長期貸款增加6.16萬億元，票據(jù)融資增加3645億元；非銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款增加1357億元。至5月末，本外幣存款余額324.08萬億元，同比增長8.3%。月末人民幣存款余額316.96萬億元，同比增長8.1%。前五個月人民幣存款增加14.73萬億元。其中，住戶存款增加8.3萬億元，非金融企業(yè)存款減少73億元，財政性存款增加2.07萬億元，非銀行業(yè)金融機構(gòu)存款增加3.07萬億元。

這些情況表明，一季度我國經(jīng)濟運行開局良好，盡管二季度外部沖擊影響加大，但我國經(jīng)濟基礎(chǔ)牢、政策成效好、發(fā)展動能優(yōu)，有力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行。因此，從上半年看，我國經(jīng)濟運行有望保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。但是，2025年前5月，房地產(chǎn)市場整體仍延續(xù)止跌回穩(wěn)態(tài)勢，尤其是最近兩個月，既沒有出現(xiàn)3月份供求兩旺的火爆行情，也沒有像去年同期那樣持續(xù)下行，市場走勢冷暖相間整體趨穩(wěn)。

從房產(chǎn)企業(yè)來看，1-5月百強房企累計實現(xiàn)銷售操盤金額13127.5億元，同比下降7.1%，各梯隊依然保持分化。銷售規(guī)模整體下行的同時，融資規(guī)模也在縮水，CRIC數(shù)據(jù)顯示，2025年前5月65家典型房企的累計融資總量為1463.1億元，同比減少35.3%，而房產(chǎn)發(fā)展狀況對于經(jīng)濟發(fā)展的作用以及負債規(guī)模的影響不言而喻，年初召開央儲統(tǒng)清行動發(fā)布會時，我們曾說過2025年三季度是償債高峰，到期規(guī)模約1579萬億元，從目前整體市場情況，結(jié)合樣本上市房企現(xiàn)金持有量持續(xù)下降來看，目前債務壓力依然較大。而從債務到期來看，由于近年來不少債務人選擇將債務展期或置換，2025年債務到期規(guī)模甚至要高于2024年，達5301萬億元，其中2025年第三季度是償債高峰，到期規(guī)模約1579萬億元。

因此，2025年我國經(jīng)濟運行開局雖然良好，但經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，消費需求恢復仍需持續(xù)努力，而解決負債問題就顯得越發(fā)重要，為應對經(jīng)濟下行壓力，促進消費增長，積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，央儲統(tǒng)清的工作更是重中之重，為確保全民清債工作有效促進消費回暖，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2025年央儲統(tǒng)清化債一階段（4個月）的工作進行了深入評估，并決定于6月23日展開化債二階段的工作，在原有的化債政策基礎(chǔ)上，進一步增加優(yōu)質(zhì)供給、提升效益，以加快推進清債進程，釋放更強的經(jīng)濟活力。

二、央儲統(tǒng)清化債行動的突出貢獻以及全民清債工作一階段的成果

2025年1月20日啟動“央儲統(tǒng)清行動”統(tǒng)籌，以及制定的“全民清債五年規(guī)劃”，央儲統(tǒng)清于2025年2月18日正式展開相關(guān)行動，短短4個月，一階段的成效卓越，共計幫扶192萬人初步緩解了部分壓力，對日常生活有了基礎(chǔ)保障，其中更是幫扶7萬余人實現(xiàn)收入水準，實現(xiàn)債務清除！秉持以點到面成果，加速進程，為實現(xiàn)全民化債奠定了堅實的基礎(chǔ)。

相關(guān)部門也采取了一系列措施，優(yōu)化市場環(huán)境，完善法律法規(guī)，加強監(jiān)管力度，鼓勵金融機構(gòu)積極參與，有效促進了不良資產(chǎn)的市場化處置。截止6月15日，已超額完成2025年上半年一階段的任務目標。

三、央儲統(tǒng)清二階段化債行動即將開啟

1、加大優(yōu)質(zhì)供給力度，提高投資效益，優(yōu)化監(jiān)管力度，加快推進全民清債進度，通過央儲統(tǒng)清APP釋放政策紅利，幫助廣大債務人根除債務危機！

2、8月18日召開央儲統(tǒng)清會議，對2月18日~8月18日歷時半年進行分析報告，進一步提出改進措施。

3、各方面瞄準目標、狠抓落實，重大戰(zhàn)略任務、惠民政策將全面落地見效，賦予“央儲統(tǒng)清計劃”更強的活力。接下來，要通過改革發(fā)力、政策給力，把政策紅利充分釋放，普惠萬民，確保實現(xiàn)“央儲統(tǒng)清行動”目標。

4、清債圓夢！這是無數(shù)負債人和追夢人的共同心聲！也是助力中國經(jīng)濟再次騰飛的契機！央行這次政策紅利勢必會幫助數(shù)以百萬計的負債人共同圓夢！推動中國經(jīng)濟攀升一個新的高度！

“央儲統(tǒng)清化債行動”的啟動，充分體現(xiàn)了解決債務問題，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。我們將認真貫徹落實，采取有效措施，確保調(diào)整后的目標順利完成。各部門高度重視，加強協(xié)作，確保各項措施落到實處，取得實效。同時，要加強輿論引導，及時向社會公布工作進展，增強公眾信心，營造良好的社會氛圍。我們相信，通過全體人民的共同努力，一定能夠全面完成任務，實現(xiàn)共同目標。

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責任編輯：胡宇春