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“如果一個國家無法就稅收展開成熟而坦誠的對話，那么它最終總是會被賬本壓垮。” ——約瑟夫·斯蒂格利茨

在過去26年中，澳洲聯(lián)邦政府從未真正動過消費(fèi)稅（GST）。可如今，這項(xiàng)本以為早已塵封的制度，正重新被推上權(quán)力與民生的交匯點(diǎn)。

一場關(guān)乎每個澳人生活成本的巨大變革，正在逼近。

6月，財政部長Jim Chalmers在堪培拉國家新聞俱樂部上 “打破沉默”，稱將在8月的生產(chǎn)力圓桌會議上，不排除討論上調(diào)GST或擴(kuò)大其征收范圍。

與此同時，阿爾巴尼斯總理也罕見松口，釋放出GST調(diào)整的可能性信號。

政壇放風(fēng)、媒體預(yù)熱、市場躁動，似乎都在提醒我們：這次可能是真的了。

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什么是GST，為什么它如此重要？

GST，即Goods and Services Tax，是澳大利亞對大多數(shù)商品和服務(wù)征收的10%間接稅，由企業(yè)代收、最終由消費(fèi)者承擔(dān)。

當(dāng)前，部分生活必需品（如新鮮水果、蔬菜、牛奶、面包、食用油、肉類）免征GST，其它幾乎一律收稅。

看起來公平、統(tǒng)一，實(shí)則對低收入者極為不利——因?yàn)樗麄冇糜谙M(fèi)的收入占比更高。

換句話說：同樣10%的GST，窮人交得更多。

這也正是工黨在1998年激烈反對GST的原因——而如今，時過境遷，工黨執(zhí)政，面對赤字壓力，立場悄然“松動”。

但GST是消費(fèi)稅，按道理說，它 “公平”“廣泛”“穩(wěn)定”。那么為什么23年來都沒有人敢動它？

與此同時，澳大利亞的財政結(jié)構(gòu)也決定了GST的特殊性：

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GST歸地方所有：雖然由聯(lián)邦政府征收，但全額返還各州。這意味著GST的提升不能直接用于修復(fù)聯(lián)邦財政赤字，反而可能引發(fā)州與聯(lián)邦的利益博弈。

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政治敏感性極強(qiáng)：GST直接影響日常生活開支，尤其是低收入人群的食品、醫(yī)療、教育等消費(fèi)。一旦擴(kuò)面（如對新鮮食品征稅）或提率，將直接引發(fā)輿論風(fēng)暴。

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缺乏代償機(jī)制：若提高GST，就必須配套補(bǔ)貼、退稅、減稅等轉(zhuǎn)移支付，否則對貧困人群極不公平。

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為什么此時提議調(diào)整GST？

財政吃緊：

• 澳洲債務(wù)總額已逼近1萬億澳元；

• 國防、醫(yī)保、NDIS、老齡化、基礎(chǔ)設(shè)施等支出全面上升；

• 各州因移民激增而財政壓力巨大，卻缺乏有效增收手段。

• 收入結(jié)構(gòu)失衡：

• 所得稅占比過高，一旦經(jīng)濟(jì)減速就稅基不穩(wěn)；

• 電動車替代燃油車，燃油稅大幅流失；

• 富人利用信托、負(fù)扣稅、養(yǎng)老金優(yōu)惠等“合法避稅”渠道愈發(fā)普遍。

此背景下，GST成為看似“易得、穩(wěn)定”的收入來源。而且，征收GST的權(quán)力早已讓渡給聯(lián)邦，分配則通過“聯(lián)邦撥款委員會”進(jìn)行，州政府只需坐收分賬，自然希望基數(shù)越大越好。

這就是為何各州（包括南澳州長Jay Weatherill、新州前州長Mike Baird）多年來不斷鼓吹提高GST稅率或擴(kuò)大征收范圍。

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調(diào)高GST會帶來什么后果？

先說最直接的：漲價。

• 每一杯咖啡、每一張餐館賬單，每一次外賣、每一張電影票都會變貴；

• 企業(yè)鏈條成本上升，價格傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)，CPI上漲壓力加劇；

• 服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)首當(dāng)其弱勢群體生活成本顯著上升，但“補(bǔ)償機(jī)制”存在大量不確定性。

財政部長雖然口頭表示“會考慮補(bǔ)償”，但他也坦言：

“要做到足夠補(bǔ)償非常困難……提高GST帶來的額外收入，常常在到賬前就已被規(guī)劃一空。”

而更可怕的是，這種支出增加并不因物價上漲（通脹）而來，而是制度性、結(jié)構(gòu)性的。

這意味著它將更難逆轉(zhuǎn)、更難應(yīng)對。

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疊加全球風(fēng)險：油價、戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)重壓

就在國內(nèi)討論GST之際，澳洲經(jīng)濟(jì)還面臨另一只“黑天鵝”：油價暴漲。

6月22日，美國空襲伊朗核設(shè)施，伊朗聲稱將封鎖霍爾木茲海峽——全球四分之一的石油貿(mào)易都途經(jīng)此處。

布倫特原油、WTI原油價格迅速飆升，從一個月前的60美元飆至75美元以上。

石油價格上漲會帶來什么？

• 加油貴了；

• 運(yùn)輸成本上漲，物流費(fèi)用上升；

• 工業(yè)品、日用品、進(jìn)口商品通通漲價。

油價+GST雙重上漲，幾乎就是對“生活成本危機(jī)”的精準(zhǔn)補(bǔ)刀。

澳聯(lián)儲原本被寄望于年內(nèi)降息緩解壓力，現(xiàn)在也被迫“坐住”，市場利率高企，貸款、房貸成本不降反升，購房者、投資者、家庭債務(wù)承壓再升。

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除了漲GST，我們還有別的選擇嗎？

當(dāng)然有。

第一，改革養(yǎng)老金優(yōu)惠制度

高收入者通過養(yǎng)老金機(jī)制進(jìn)行“延遲避稅”，造成巨額稅收流失。

第二，改革家族信托

信托避稅每年為高凈值人群節(jié)省數(shù)十億，但普通人無從受益。

第三，取消資本利得稅折扣

這項(xiàng)政策助長炒房與資產(chǎn)泡沫，犧牲的是公共財政的可持續(xù)性。

第四，推動資源稅和碳稅

對出口礦產(chǎn)、石油和天然氣增收，回報應(yīng)更多用于基礎(chǔ)建設(shè)與社會福利。

第五，引入電動車“路權(quán)費(fèi)”

既環(huán)保又公平，逐步替代燃油稅。

問題不是“能不能做”，而是“敢不敢做”。

因?yàn)檫@些措施影響的是政治捐款人群、權(quán)力階層、行業(yè)游說者。

而GST呢？只要消費(fèi)者埋單即可，無需與權(quán)貴周旋。

我們也許可以用三個問題來檢視這場稅改大討論：

1

稅收的“再分配”功能，是否已被架空？

如果改革只是為了彌補(bǔ)財政缺口，而非改善結(jié)構(gòu)性不平等，那它只會加劇社會分化。

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地方與聯(lián)邦的財權(quán)安排是否需要重構(gòu)？

如果GST繼續(xù)由聯(lián)邦征收、州分配，那么“提高GST修補(bǔ)聯(lián)邦赤字”本身就是偽命題。

3

是否存在政治勇氣去做一次真正的系統(tǒng)性改革？

稅收是治理工具，不應(yīng)淪為短期預(yù)算平衡的權(quán)宜之計。是否能以中長期的眼光設(shè)計更公平、更穩(wěn)定、更可持續(xù)的稅制，才是真正的考驗(yàn)。

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結(jié)語：改革，不能以平民為代價

2025年的稅改大討論，尚未開場，但已波瀾漸起。從GST到信托稅，從碳稅到資本利得，似乎一切都在桌上——也似乎什么都不會發(fā)生。

這并不奇怪。

任何一次稅改，本質(zhì)上都是一次分配權(quán)力的再談判。就像Jim Chalmers說的：“我們不會輕易排除任何想法。” 其實(shí)，這也是另一種沉默的表態(tài)：政治勇氣，仍在醞釀之中。

但財政不會等待。赤字、老齡化、氣候轉(zhuǎn)型，每一項(xiàng)都在倒計時。

也許我們真正需要的，不是一次“提不提GST”的爭論，而是一次成熟而誠實(shí)的社會對話：我們要什么樣的國家，就必須承擔(dān)什么樣的稅負(fù)。

正如一位學(xué)者所說：

“你可以征稅于人民，但不能征稅于沉默。”

如果GST調(diào)整只是為了堵住聯(lián)邦和州政府的赤字黑洞，卻不觸碰真正導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性不公的根源，那么，這不是改革，而是一次對普通人的集體盤剝。

我們不反對結(jié)構(gòu)性財政改革，但我們希望的是：

• 稅改必須有配套機(jī)制，不只是“交更多”；

• 稅負(fù)必須公平，不能一再壓向工薪階層和小企業(yè)；

• 政策必須透明公開，不能以“效率”為借口回避問責(zé)。

這是一場關(guān)乎每個澳人未來生活的重大選擇。

在這個通往下一個財政時代的十字路口，我們必須問：

你我，為誰買單？

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