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一張來自海牙的逮捕令，讓金磚峰會再度失去了一位親自到場的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。

俄羅斯總統(tǒng)助理尤里·烏沙科夫6月25日正式宣布：普京將不會前往巴西參加7月6日至7日的金磚國家峰會，改為視頻連線參會。

這是繼2023年缺席南非金磚峰會后，普京第二次因同一原因無法親臨金磚舞臺。

原因直指2023年3月國際刑事法院發(fā)出的逮捕令——巴西作為《羅馬規(guī)約》簽署國，有義務(wù)在普京踏上國土?xí)r實施逮捕。

“巴西政府無法采取明確立場”，烏沙科夫的聲明揭示了這場外交困局的核心矛盾。

2023年3月，位于荷蘭海牙的國際刑事法院以涉嫌非法轉(zhuǎn)移烏克蘭兒童為由，對普京簽發(fā)全球通緝令。根據(jù)《羅馬規(guī)約》規(guī)定，目前124個締約國均有義務(wù)在普京入境時實施逮捕。

俄羅斯的回應(yīng)既強硬又迅速。俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫警告：任何國家執(zhí)行逮捕令的行為都將被 “視同宣戰(zhàn)”。俄羅斯外交部更直指國際刑事法院的法官“只是在執(zhí)行西方的命令”。

盡管俄羅斯宣稱該逮捕令“無效”，但現(xiàn)實行動卻顯露謹慎。2023年8月，普京缺席南非金磚峰會；如今歷史重演，巴西峰會同樣只能看到普京出現(xiàn)在屏幕里。

有趣的是，這張逮捕令的實際效力因國而異。去年9月，普京高調(diào)訪問同為締約國的蒙古國，受到紅地毯接待。作為回報，俄蒙迅速簽署了石油供應(yīng)協(xié)議和燃煤電廠投資項目。

就在普京宣布缺席巴西峰會的同一天，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在歐洲委員會總部簽署了關(guān)于設(shè)立 “調(diào)查俄羅斯侵略罪行”特別法庭的協(xié)議。

這個新法庭直指俄羅斯高層要害。與僅能追究個人戰(zhàn)爭罪的國際刑事法院不同，特別法庭明確擁有對“侵略罪”的司法管轄權(quán)，可直接審判包括俄高官在內(nèi)的責(zé)任人。

“每一個戰(zhàn)爭罪犯都必須知道，正義終將得以伸張”，澤連斯基在簽約儀式上的發(fā)言，明顯指向普京。

目前歐盟、歐洲委員會及39個國家已參與該法庭創(chuàng)建工作。特別法庭將常駐海牙，其誕生填補了國際刑事法院的司法空白。

但分析人士指出，該法庭本質(zhì)上是由反俄國家主導(dǎo)的司法機制，俄羅斯已于2022年被歐洲委員會除名，雙方關(guān)系徹底破裂。

國際刑事法院的逮捕令在現(xiàn)實政治中遭遇了耐人尋味的溫差。當(dāng)南非因憲法規(guī)定“不與核大國開戰(zhàn)”而拒絕逮捕普京時，波蘭則在今年初公開承諾：不會逮捕可能到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡。

今年1月，瑞士外交部甚至主動放話：若普京赴瑞士與特朗普談判，瑞士將豁免逮捕令。瑞士外交部發(fā)言人尼古拉斯·比多解釋稱，這是為了給和談創(chuàng)造機會。

“每個國家的國情不同，所要面對的國際局勢也不同”，這種差異性導(dǎo)致國際法執(zhí)行出現(xiàn)明顯雙重標準。

蒙古國因地理上夾在中俄之間，選擇無視海牙通緝令；波蘭作為北約前線則基于安全考量豁免以色列領(lǐng)導(dǎo)人；瑞士則把寶押在促成美俄和談的外交突破上。

面對西方圍堵，普京的反擊直擊金融領(lǐng)域核心。6月26日在白俄羅斯舉行的歐亞經(jīng)濟論壇上，普京對西方計劃沒收俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)發(fā)出強烈抨擊：“這不叫偷，這是公開的搶劫！”

普京以法律人身份強調(diào)：偷是偷偷摸摸的，搶劫是公開的。他警告，若西方最終實施沒收，將“推動全球拋棄西方支付系統(tǒng)”。

自2022年以來，歐美凍結(jié)了俄羅斯超過3000億美元的海外資產(chǎn)。

2024年，歐盟和美國開始推進立法程序，擬將被凍結(jié)資產(chǎn)用于支援烏克蘭。普京的憤怒表態(tài)，預(yù)示著俄羅斯將加速推動金磚國家構(gòu)建“獨立于SWIFT的結(jié)算系統(tǒng)”。

普京將以視頻形式出現(xiàn)在金磚峰會現(xiàn)場，這一幕似曾相識。2023年南非峰會，普京同樣通過視頻發(fā)言；而去年喀山峰會，巴西總統(tǒng)盧拉也因健康問題以視頻參會。

俄羅斯外長拉夫羅夫將再次作為普京的“替身”飛往里約熱內(nèi)盧。這種領(lǐng)導(dǎo)人降級參會的模式，折射出國際組織運行的新常態(tài)。

值得玩味的是，雖然金磚國家機制旨在構(gòu)建多極化秩序，但當(dāng)西方主導(dǎo)的國際規(guī)則介入時，巴西作為東道國卻陷入兩難。

巴西曾在2023年提議為國家元首引入逮捕豁免權(quán)，但最終未退出《羅馬規(guī)約》，導(dǎo)致普京無法成行。

國際刑事法院的124個締約國地圖上，普京仍有廣闊的“禁區(qū)”。但在蒙古草原的歡迎儀式上，在瑞士為美俄峰會開出的豁免承諾中，那張海牙發(fā)出的逮捕令正在褪色成一張政治選票。

當(dāng)普京在明斯克痛斥西方“搶劫”時，臺下掌聲雷動；當(dāng)拉夫羅夫步入里約會場時，金磚國家仍將為其保留席位。國際規(guī)則在大國博弈的天平上，終將被地緣利益重新稱量。

參考信源：俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫：普京將通過視頻形式出席金磚國家峰會