“獨立院校轉(zhuǎn)設(shè)，浙江將新增一所公辦本科院校，考生可撿漏！”隨著一年一度高考志愿填報季的到來，紹興文理學(xué)院元培學(xué)院“民轉(zhuǎn)公”的消息，引發(fā)廣泛關(guān)注。

6月24日，教育部官網(wǎng)發(fā)布消息——同意紹興文理學(xué)院元培學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為紹興理工學(xué)院，為公辦普通本科學(xué)校，同時撤銷紹興文理學(xué)院元培學(xué)院的建制，并根據(jù)現(xiàn)有在校生屆數(shù)設(shè)立過渡期。這意味著，該校身份正式從民辦本科獨立學(xué)院變成公辦普通本科高校。

事實上，紹興理工學(xué)院只是浙江乃至全國獨立學(xué)院“民轉(zhuǎn)公”中最新獲批的一個。在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，該校轉(zhuǎn)為公立院校，反映了中國高等教育的一個發(fā)展方向，對于該校的發(fā)展而言可能是一個新的機會。

紹興文理學(xué)院元培學(xué)院西大門。圖/視覺中國

據(jù)了解，包括紹興理工學(xué)院在內(nèi)，近年來全國有多所獨立學(xué)院“民轉(zhuǎn)公”，這些院校轉(zhuǎn)設(shè)后學(xué)費普遍大幅下降，比如紹興理工學(xué)院今年的學(xué)費就較往年直降了三分之二。因此，這些院校，特別是剛完成轉(zhuǎn)設(shè)或者在轉(zhuǎn)設(shè)計劃內(nèi)的院校，也被高考志愿填報指導(dǎo)機構(gòu)和部分考生家長視為“撿漏”的機會。

那么，果真如此嗎？

可以撿漏嗎？

紹興文理學(xué)院元培學(xué)院成立于2000年，是一所經(jīng)教育部確認的全日制本科獨立學(xué)院，其母體高校是紹興文理學(xué)院。根據(jù)該校官網(wǎng)介紹，該校設(shè)有32個本科專業(yè)，包括計算機科學(xué)與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、電子信息工程、自動化等熱門專業(yè)，擁有在校生10000余人。

今年是該校“民轉(zhuǎn)公”后的首次招生。而包括紹興理工學(xué)院在內(nèi)，公開信息顯示，2020年以來，浙江已經(jīng)有7所獨立學(xué)院完成“民轉(zhuǎn)公”。全國范圍內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2020年至今，已經(jīng)有近30所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦普通本科學(xué)校。

蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院副研究員劉洪認為，從教育資源配置的角度來看，獨立學(xué)院若轉(zhuǎn)設(shè)為公辦高校，能更好地整合優(yōu)化現(xiàn)有的教育資源，進一步強化自身在學(xué)科建設(shè)、師資隊伍培養(yǎng)以及教學(xué)資源配置等方面的優(yōu)勢。

此外，從學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的角度來看，轉(zhuǎn)設(shè)為公辦高校有助于增強學(xué)校的社會認可度，吸引更多資源投入轉(zhuǎn)設(shè)后高校的建設(shè)中。

而隨著這些民辦獨立學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)為公辦院校，學(xué)費標準也迎來了調(diào)整。最為顯著的變化是學(xué)費普遍呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢，這無疑為有意愿報考這些院校的學(xué)生及其家庭，帶來了實質(zhì)性的經(jīng)濟減負效應(yīng)。

以紹興理工學(xué)院為例，根據(jù)該校公布的2025年招生章程，該校今年普通專業(yè)學(xué)費直接降到4800～6300元/學(xué)年，藝術(shù)類專業(yè)（視覺傳達設(shè)計、環(huán)境設(shè)計）學(xué)費為9900元/學(xué)年。而在“民轉(zhuǎn)公”之前，該校普通專業(yè)一年學(xué)費要17000～23250元/學(xué)年，計算機和藝術(shù)類專業(yè)更是高達26250元/學(xué)年。這意味著，該校學(xué)費普通專業(yè)在“民轉(zhuǎn)公”之后直降三分之二。同期，該校住宿費（四人間）也由原來的3000元/學(xué)年下降到1600元/學(xué)年。

全國各地其他“民轉(zhuǎn)公”獨立院校的情況也大致相同。比如，長沙工業(yè)學(xué)院（原湖南師范大學(xué)樹達學(xué)院）在2024年完成轉(zhuǎn)設(shè)，2023年該校學(xué)費區(qū)間為12500～14375元/學(xué)年，2024年普通類專業(yè)學(xué)費區(qū)間為3800～4800元/學(xué)年；山西電子科技學(xué)院（原山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院）2023年學(xué)費區(qū)間為15000～16000元/學(xué)年，2024年“民轉(zhuǎn)公”后普通類專業(yè)學(xué)費區(qū)間為4500～4800元/學(xué)年。

山西電子科技學(xué)院夜景。圖/視覺中國

因此，這些“民轉(zhuǎn)公”高校，特別是剛完成轉(zhuǎn)設(shè)或者在轉(zhuǎn)設(shè)計劃內(nèi)的院校，也被高考志愿填報指導(dǎo)機構(gòu)和部分考生家長視為“撿漏”的機會。一方面，這些高校高考錄取分數(shù)普遍相對不高；另一方面，這些高校在“民轉(zhuǎn)公”之后，學(xué)校的社會認可度也有所提升，加上學(xué)費大幅下降，對于高考成績徘徊于本科線上下的考生，具有不小的吸引力。

儲朝暉向中國新聞周刊分析，在高考招生的過程中，由于民辦院校要交更多的學(xué)費，所以很多考生填志愿的時候往往會把它放在公辦學(xué)校之后，“民轉(zhuǎn)公”之后，對于那些填志愿的考生，特別是對于在錄取分數(shù)線上下的學(xué)生來說，可能是一個機會。“但是機會到底多大呢？實際上也是在一個區(qū)間內(nèi)，如果很多人都想撿這個漏，可能分數(shù)就抬上來了。”他說。

在他看來，對大多數(shù)考生來說，不能有僥幸心理，還是要依據(jù)自己的客觀實際來進行志愿填報。

事實上，此前不少“民轉(zhuǎn)公”的院校，錄取分數(shù)也有一定程度的“水漲船高”。比如浙江大學(xué)城市學(xué)院，在2020年實現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”后，在多個省份的錄取分數(shù)線有不同幅度的提高。該校在河北省2019年的理科錄取分數(shù)線為518分，但2020年已經(jīng)上漲至568分。在其他一些高考大省，比如安徽和河南，該校錄取分數(shù)線也同樣上漲40～50分。

從2024年的錄取數(shù)據(jù)看，此番剛剛獲批“民轉(zhuǎn)公”的紹興理工學(xué)院，四川理科470分（超本科線11分）即可被錄取。但今年情況可能有所不同，中國新聞周刊瀏覽該校招生網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，有物理類高考成績?yōu)?74分（超本科線36分）的四川考生詢問可以上哪些專業(yè)，該校招生辦回復(fù)稱“希望不是很大”。

因此，想要“撿漏”的考生，可能需要重新評估自己的目標定位。

“民轉(zhuǎn)公”的邏輯

所謂獨立學(xué)院，一般由各大高校與社會力量合作，實施本科學(xué)歷教育，屬于民辦高校。2000年左右，全國各地誕生了大量獨立學(xué)院。公開報道顯示，2010年達到323所，到2016年下降至266所，到2019年下降為257所。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院院長周光禮此前告訴中國新聞周刊，獨立學(xué)院群體本身是一個復(fù)雜的體系，至少包括三種類型：一是民間出資的獨立學(xué)院，這屬于民辦學(xué)校；二是地方政府出資的獨立學(xué)院，實質(zhì)上是公辦學(xué)校，實行國有民辦；三是學(xué)校出資的“假獨立學(xué)院”，這是所謂的“校中校”。

周光禮提到，獨立學(xué)院最初的形態(tài)是依托名校辦民校，是隨著高等教育大眾化發(fā)展起來的，在滿足高等教育需求方面做出了貢獻。不過，周光禮指出，部分民間資本進入高等教育，也暴露出資本逐利的天性，消解了教育公益性的信仰，誘發(fā)教育功利主義，破壞了教育公平，導(dǎo)致高等教育出現(xiàn)一定程度上的無序。

“獨立學(xué)院在發(fā)展過程中存在的法人地位未落實、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、辦學(xué)條件不達標、師資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等問題，在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發(fā)展。”2020年5月，教育部發(fā)布的《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）指出。

《方案》明確，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)路徑包括轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)。其中，無社會舉辦方（指由公辦高校單獨舉辦，公辦高校與學(xué)校基金會、校辦企業(yè)、學(xué)校附屬醫(yī)院、校友會或?qū)W校工會等下屬機構(gòu)合作舉辦，以及公辦高校與地方政府合作舉辦）或社會舉辦方擬退出舉辦、地方政府有條件承接舉辦的，鼓勵轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的公辦普通本科高校。前述完成“民轉(zhuǎn)公”的紹興文理學(xué)院元培學(xué)院即屬此列。

據(jù)劉洪的統(tǒng)計，近五年來（2020年—2025年4月），全國共有105所獨立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)，其中28所轉(zhuǎn)為公辦（加上2025年6月獲批轉(zhuǎn)設(shè)的紹興理工學(xué)院，共計29所），占比27%，近三成；77所轉(zhuǎn)為民辦，占比73%。

而對比教育部公布的2020年—2025年的《全國普通高等學(xué)校名單》，5年來，257所獨立學(xué)院中，共有106所獨立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)，其中10所通過合并轉(zhuǎn)設(shè)為公辦職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)，19所直接轉(zhuǎn)為公辦，77所轉(zhuǎn)為民辦高校，轉(zhuǎn)為公辦的比例近三成。

在業(yè)內(nèi)人士看來，作為我國高等教育的重要組成部分，獨立學(xué)院曾經(jīng)極大地豐富我國高等教育形式。如今，眾多的獨立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)，雖然路徑不一，但不論是“民轉(zhuǎn)公”，還是“民轉(zhuǎn)民”，顯然都不是這些院校繼續(xù)發(fā)展的終點。

在儲朝暉看來，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后穩(wěn)定的可持續(xù)的發(fā)展，是當(dāng)下最需要考慮的問題。他說，對于完成“民轉(zhuǎn)公”的獨立院校，與原來的公辦院校相比，可能有更多的挑戰(zhàn)，更多的未知數(shù)，這就需要這些院校能夠?qū)彆r度勢，找到自己的優(yōu)勢，找到自己在社會上的定位，這樣后續(xù)才能夠發(fā)展得好。

值得一提的是，目前全國范圍內(nèi)仍有100余所獨立學(xué)院未完成轉(zhuǎn)設(shè)。而這些獨立學(xué)院未來是否能夠完成“民轉(zhuǎn)公”，仍然存在不確定性。其中不少獨立學(xué)院，可能轉(zhuǎn)為民辦，甚至面臨終止辦學(xué)。

作者：孫曉波（sunxiaobo365@163.com）

編輯：蔡如鵬