在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市回民區(qū)綜治中心的調(diào)解室里，看著調(diào)解協(xié)議上4S店負(fù)責(zé)人的簽名，50名車主懸著的心終于落定。不遠(yuǎn)處的桌面上擺著一份份勾選填寫好的要素式起訴狀和答辯狀。正是這些條理清晰、結(jié)構(gòu)明了的表格，讓4S店閉店后一度陷入僵局的購(gòu)車補(bǔ)貼系列糾紛得以批量高效化解。

“沒(méi)有這個(gè)表格，我都不知道拖欠購(gòu)車補(bǔ)貼還能主張違約金?！避囍魍跄车母锌莱隽嗽S多當(dāng)事人的困境。2024年底，因某汽車銷售公司閉店導(dǎo)致拖欠購(gòu)車補(bǔ)貼，王某和數(shù)位車主一起來(lái)到回民區(qū)綜治中心。由于不常接觸法律事務(wù)，眾人陷入“說(shuō)不清訴求、理不順證據(jù)”的窘境。見狀，調(diào)解員當(dāng)即遞上“買賣合同糾紛起訴狀”示范文本，并逐條指導(dǎo)填寫。這份標(biāo)準(zhǔn)化文本確保了表達(dá)訴訟請(qǐng)求、提供依據(jù)的完整性，也為當(dāng)事人訴訟提供了清晰的指引。

事后，幾位“先行探路”的車主代表將這份內(nèi)容全面、格式簡(jiǎn)潔的示范文本介紹給了有同樣訴求的其他車主，并分享了電子版的下載方式。數(shù)十位車主自行下載、填寫并提交了表格至綜治中心。零散的個(gè)體訴求，由此有效匯集為統(tǒng)一、規(guī)范的訴請(qǐng)。

為依托示范文本做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解職能，助推治理升級(jí)，呼和浩特法院組建綜治中心調(diào)解工作講師團(tuán)，通過(guò)巡講將示范文本的結(jié)構(gòu)要素和填寫規(guī)范轉(zhuǎn)化為調(diào)解員工作中使用的口頭語(yǔ)言，進(jìn)一步提高綜治中心工作人員和調(diào)解員的解紛能力，讓示范文本不僅成為當(dāng)事人的“訴訟工具”，更成為廣大調(diào)解組織和調(diào)解員的“調(diào)解指南”。

要素式訴辯狀的效力在江西省南昌市某老舊小區(qū)改造引發(fā)的物業(yè)糾紛中同樣得到印證。面對(duì)176戶因不滿物業(yè)服務(wù)而拒繳物業(yè)費(fèi)的高齡業(yè)主，調(diào)解員主動(dòng)聯(lián)系，通過(guò)電話溝通、上門走訪，手把手指導(dǎo)業(yè)主填寫要素式答辯狀。對(duì)于存在讀寫困難的老人，調(diào)解員俯身傾聽、代為執(zhí)筆。

“物業(yè)公司催繳過(guò)嗎？”“拒繳是因?yàn)樾l(wèi)生沒(méi)打掃？還是房屋漏水沒(méi)修好？”一個(gè)個(gè)細(xì)致的問(wèn)題將零散的抱怨轉(zhuǎn)化為表格中的規(guī)范抗辯理由，老人們的口語(yǔ)化表達(dá)轉(zhuǎn)化為一份份格式化、規(guī)范化的答辯狀，為訴辯雙方建起一座高效溝通的橋梁。

依托南昌市青云譜區(qū)人民法院和江西省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合設(shè)立的物業(yè)糾紛源頭治理工作室，調(diào)解員聯(lián)合社區(qū)干部，組織物業(yè)公司與業(yè)主代表進(jìn)行座談。在多方的努力下，物業(yè)公司立行立改，在提升服務(wù)質(zhì)量后，176戶業(yè)主均主動(dòng)繳納了物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司也同意免除逾期違約金，糾紛得以實(shí)質(zhì)化解。

從“逐個(gè)調(diào)解”向“集中化解”躍升，針對(duì)物業(yè)領(lǐng)域糾紛的化解工作，今年以來(lái)，青云譜區(qū)法院持續(xù)推進(jìn)示范文本在行業(yè)專業(yè)調(diào)解中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)糾紛示范文本應(yīng)用全覆蓋。調(diào)解員精準(zhǔn)運(yùn)用示范文本開展調(diào)解，促推90%以上的物業(yè)糾紛通過(guò)調(diào)解方式解決。

四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市某科技公司負(fù)責(zé)人因管材質(zhì)量糾紛走進(jìn)綜治中心時(shí)，窗口工作人員結(jié)合買賣合同糾紛示范文本的結(jié)構(gòu)化要素，敏銳發(fā)現(xiàn)其訴求遺漏了關(guān)鍵的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等事項(xiàng)。“如果您的矛盾糾紛比較復(fù)雜，可以用示范文本梳理訴求?！?/p>

在輔導(dǎo)室里，被返聘為綜治中心調(diào)解員的退休法官以豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)著某科技公司負(fù)責(zé)人填寫示范文本，并請(qǐng)其對(duì)照示范文本準(zhǔn)備產(chǎn)品驗(yàn)收合格證書、結(jié)算單據(jù)等證據(jù)材料。一目了然的表格幫助后續(xù)接手的商會(huì)調(diào)解員精準(zhǔn)鎖定多個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。當(dāng)調(diào)解在違約金問(wèn)題上卡殼時(shí)，雙方將遺留的爭(zhēng)議轉(zhuǎn)入訴訟，調(diào)解記錄與要素式訴辯狀通過(guò)綜治中心平臺(tái)直推立案窗口，速裁法官依托要素式訴辯狀搭建審理框架，開展要素式庭審，在30分鐘內(nèi)就完成爭(zhēng)議裁決。

示范文本貫穿綜治中心先行調(diào)解、速裁快審全流程，讓調(diào)解與訴訟環(huán)環(huán)相扣，使糾紛解決全流程實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。

2024年3月，最高人民法院會(huì)同司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)針對(duì)11類民事糾紛，制定表格化、要素式起訴狀、答辯狀示范文本。近日，最高人民法院、司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)再次就推廣應(yīng)用部分案件起訴狀答辯狀示范文本聯(lián)合印發(fā)通知，自2025年7月14日起在全國(guó)法院全面推廣應(yīng)用67類示范文本，助力人民群眾訴訟更便利、解紛更高效。

“小文書”如何寫就大文章？各級(jí)人民法院持續(xù)做優(yōu)輔導(dǎo)服務(wù)，做細(xì)應(yīng)用指引，做深智能輔助，做實(shí)提質(zhì)增效，堅(jiān)持示范文本應(yīng)用與參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)先行調(diào)解一體落實(shí)，面向更廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景、訴訟群體，實(shí)現(xiàn)解紛效能的全面有效提升。

從“說(shuō)不清、理不順”，到批量糾紛實(shí)質(zhì)化解，法治的溫度與效率體現(xiàn)為看得見、摸得著的民生福祉，一張表格降低了群眾訴訟的門檻，又為法官、調(diào)解員快速鎖定爭(zhēng)議焦點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。未來(lái)，人民法院將在精準(zhǔn)服務(wù)能力、完善在線填寫等智能輔助功能上持續(xù)發(fā)力，深化示范文本應(yīng)用工作，讓人民群眾的獲得感成色更足、分量更重。

來(lái)源：人民法院報(bào)·1版

見習(xí)記者：孫陳亦

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