大象新聞?dòng)浾?魏廣寶 通訊員 賈鐘爽 仝之銳/文圖

傳統(tǒng)的執(zhí)行程序難以解決債務(wù)人“無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”的困境，大量案件終本后形成“僵尸案件”。通過執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)可以批量清理債務(wù)，釋放司法資源；通過清算能推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，釋放土地、設(shè)備、資質(zhì)等生產(chǎn)要素；通過和解或重整能使有運(yùn)營(yíng)價(jià)值而陷入困境的企業(yè)浴火重生，這對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要的意義。在細(xì)化“執(zhí)破融合”方面，唐河縣人民法院做了有益的嘗試，并取得初步的成效。

一是組建執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)，提高工作效率。為加快推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理，唐河縣法院在組建執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)時(shí)，把破產(chǎn)審判部門人員劃歸執(zhí)行局，由執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)篩選案件，破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)審查甄別，執(zhí)行與破產(chǎn)程序無縫銜接，實(shí)現(xiàn)單向“執(zhí)轉(zhuǎn)破”向雙向“執(zhí)破互促”提檔升級(jí)，大大地提高了“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件移送的成功率。

二是以破促執(zhí)，加大“執(zhí)轉(zhuǎn)破”力度。常態(tài)化開展涉企執(zhí)行案件篩查工作，建立涉企案件臺(tái)賬，要求每個(gè)涉企終本執(zhí)行案件，在終本前執(zhí)行團(tuán)隊(duì)要主動(dòng)與破產(chǎn)審判法官溝通，對(duì)被執(zhí)行企業(yè)是否具備破產(chǎn)條件進(jìn)行會(huì)診，以此讓審判法官提前介入審查程序，開展實(shí)質(zhì)性審查。企業(yè)作為唯一被執(zhí)行人的案件5件以上且明顯資不抵債的，優(yōu)先移送破產(chǎn)審查，通過破產(chǎn)程序使企業(yè)退出市場(chǎng)，壓降終本案件數(shù)量。

三是以執(zhí)助破，提高破產(chǎn)案件的辦案效率。通過執(zhí)行措施全面了解擬移送破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、法人及股東情況，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行封存。執(zhí)行階段已完成的評(píng)估、鑒定、審計(jì)、拍賣等，其效力可延續(xù)至破產(chǎn)程序，以降低破產(chǎn)成本，壓縮審理時(shí)長(zhǎng)，確?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”案件“移得出、立得上、破得了”。

四是搭建小微企業(yè)脫困平臺(tái)。2023年，世界銀行發(fā)布商業(yè)成熟度評(píng)估項(xiàng)目替代了原營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目。世界銀行指出，“程序啟動(dòng)”指標(biāo)將會(huì)衡量在破產(chǎn)程序開始之前，是否存在為陷入困境的債務(wù)人提供適用選擇的其他程序，以及多邊的庭外和解協(xié)議是否能通過一定的程序獲得效力。唐河縣法院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)走訪了縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的多家小微企業(yè)，依托府院聯(lián)動(dòng)，讓陷入困境、資金鏈斷裂的小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)能坐下來，分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、營(yíng)運(yùn)價(jià)值，就如何紓困、保障權(quán)益、實(shí)現(xiàn)雙贏給出最優(yōu)的路徑選擇，在增加企業(yè)信心、防止企業(yè)“躺平”上提供了應(yīng)有司法服務(wù)。

【編審：趙勇生】