當地時間7月4日，當美國人忙著放煙花慶祝獨立日時，柬埔寨政府發布了一條消息，他們和美國談妥了貿易協議，趕上了特朗普關稅“寬限期”的最后5天班車，這個人口不到1700萬的國家，成了繼越南、英國之后又一個“排隊簽字”的經濟體。

而就在同一時間，特朗普政府突然對中國連退三步，解除發動機禁令、放開芯片軟件出口、取消乙烷限制，還專門向中方“報了備”。

一邊舉著大棒逼小國簽協議，一邊又對中國悄悄松手，這套“左右開弓”的戲碼背后，藏著比關稅數字更危險的棋局。

柬埔寨簽協議的速度快得讓人意外，7月4日會議一開完，副首相孫展拓立刻宣布和美國達成《柬美互惠貿易框架協議》，全程只用了90分鐘。

這么急不是沒道理，特朗普此前放話，7月9日之后不簽約的國家，統統吃49%關稅重錘，比越南、泰國還狠，對柬埔寨這種靠服裝、鞋子出口活命的國家，美國市場占了總出口額四成，根本輸不起。

但“保命”的代價是什么？看看越南就一目了然，越南簽的協議表面看是關稅從46%降到20%，背地里卻吞了三顆釘子，零關稅對美國農產品敞開國門，承諾賣109億美元美國貨，還要對經越南轉運的中國商品加征40%懲罰稅。

這套“越南模板”如今直接套到柬埔寨頭上，柬方被要求嚴查出口商品原產地，服裝、電子、家具企業必須提交證明接受抽查，防止中國零件“洗產地”。

諷刺的是，柬埔寨65%的服裝原料、越南70%的電子零件都靠中國供應，這種協議等于逼著他們“自斷手腳”，既要賺美國的市場，又要拆中國的供應鏈。

洪瑪耐政府喊著“2030年成中高收入國”的目標，一年內狂簽237個外資項目，拉來60億美元投資。

可簽完這份協議，柬埔寨的經濟自主權還剩多少？一個數據很真實，2024年柬美貿易額130億美元，柬埔寨順差127億，但新協議要求柬方擴大進口美國農產品平衡逆差，“讓利”的生意，最終成了“割肉”的買賣。

2025年7月4日，就在柬埔寨與美國火速敲定貿易協議的同一天，華盛頓對中國連拋三項關鍵性讓步。

先是給中國大飛機“解禁心臟”，通用電氣獲準恢復向中國C919、C929客機出口LEAP-1C航空發動機，此前該禁令曾卡住中國國產大飛機項目的量產進程，如今技術命脈得以續接。

緊接著是芯片設計軟件松綁，美國政府允許西門子、新思科技等電子設計自動化巨頭重新向中國企業出口芯片設計工具，直接緩解了華為、中芯國際等企業長達數月的“斷糧”危機。

隨后是能源封鎖破冰，取消對中國進口乙烷的限制后，8艘滿載化工原料的油輪從美國墨西哥灣緊急啟航駛向中國港口，為乙烯產業鏈補上關鍵原料缺口。

這三步看似“和解”，實則暗藏特朗普政府的精算，中國連續3個月拒購美國頁巖油導致得州油田被迫減產，而中方稀土出口管制更精準打擊共和黨票倉州。

美方此次讓步，是迫于國內能源商與科技巨頭的壓力，本質是以技術出口的局部松綁換取中方暫緩能源與稀土反制。

這些動作看似讓步，實則藏著美方的算盤，中國已連續三個月對美國原油“零采購”，頁巖油商庫存壓到兩年最低，德州油田被迫減產。

更狠的是中方稀土反制，美國財長貝森特公開喊話“相信中國會履行供應承諾”，轉頭卻拉著日澳印搞“四方稀土聯盟”，結果被自家20個州起訴政策違憲，民主黨建制派趁機發難。

三步退讓，本質是特朗普的“拆彈行動”，5月中美日內瓦會談約定“暫停24%關稅90天”，但中國手握兩張王牌，稀土管制和能源采購凍結。

特朗普若真想穩住經濟數據，就不能讓關稅戰引爆通脹，于是出現了魔幻一幕，美國一邊逼柬埔寨簽“反華條款”，一邊對中國說“技術出口可以談”，用東南亞的妥協換中國的緩和，這才是“邊打邊談”的真面目。

2025年7月4日，特朗普政府啟動"發函替代談判"的關稅霸權行動，每日向10國發送關稅通知函，單邊設定稅率從10%到70%不等，并宣布新關稅將于8月1日生效，這一政策正在撕裂全球貿易體系。

繼越南和柬埔寨簽約后，印尼、馬來西亞等國壓力劇增，美國商務部文件明確要求將東盟和印度打造為"替代中國的廉價工廠"，同時擬將"轉運條款"擴大至全東南亞，任何含中國中間品的商品均面臨40%懲罰性關稅。

歐盟委員會主席馮德萊恩已備好720億歐元美國商品報復清單，涵蓋牛肉、威士忌等關鍵品類，若7月9日前談判破裂，歐洲車企將為美國25%的汽車關稅額外支付千億歐元成本。

中國與東盟4000億美元雙向投資面臨凍結風險，柬埔寨服裝廠的中國設備、越南電子零件被美國AI原產地審查系統列為"違規品"，企業通關成本暴漲30%。全球供應鏈正被強制割裂成"中美隔離"的平行體系。

中國反擊的路線同樣清晰，7月3日外交部警告“反對任何損害中方利益的協議”，商務部同步延長對歐盟不銹鋼反傾銷稅，拉攏“抗壓盟友”。

技術破局也在加速，C919國產發動機CJ-1000A年內試飛，稀土新規將鎳、鎵等23種礦產列入戰略管制目錄，直打美國電動汽車和軍工軟肋。

20%的關稅或許能靠漲價消化，但離開中國的布料和紐扣，生產線還能轉幾天？特朗普的“三步退讓”看似給了中國喘息空間，可轉頭就對EDA軟件更新權限設限，芯片戰的閘門隨時再落下。

這場博弈里沒有真正的贏家，只有誰更能扛痛，中國的破局之道很清晰，你搞關稅“分而治之”，我打技術自主+區域合作組合拳，畢竟越南的車間里，七成機器印著“中國制造”。

當產業鏈深到骨子里時，霸權的大棒，終究砸不碎現實的鋼。

參考資料：
21世紀經濟報道《柬埔寨國務大臣：面對全球不確定性，RCEP發揮關鍵作用》
界面快訊《柬埔寨商業部:美對柬征收關稅“不合理”，希望與美方談判》