宋仁宗慶歷年間,北宋看似歌舞升平,實(shí)則已陷入重重危機(jī)。龐大的官僚體系如同臃腫的軀體,吞噬著巨額財(cái)政收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)官員數(shù)量比宋初增加數(shù)倍,僅俸祿支出就占去國(guó)庫(kù)大半。募兵制下,軍隊(duì)數(shù)量雖超百萬(wàn),卻因缺乏訓(xùn)練、指揮混亂,戰(zhàn)斗力低下。土地兼并之風(fēng)盛行,大量農(nóng)民失去賴以生存的土地,淪為流民,社會(huì)矛盾一觸即發(fā)。內(nèi)憂外患之下,一場(chǎng)旨在挽救危局的改革慶歷新政,在朝堂之上拉開(kāi)帷幕。
1043年,范仲淹臨危受命,向宋仁宗呈上《答手詔條陳十事》,系統(tǒng)提出明黜陟、抑僥幸、精貢舉等十項(xiàng)改革主張,這些直指北宋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沉疴的建議,迅速得到宋仁宗認(rèn)可。隨后,宋仁宗任命范仲淹為參知政事,富弼、韓琦等志同道合之士協(xié)同,正式開(kāi)啟改革。
新政推行后,首先對(duì)官僚選拔制度“開(kāi)刀”。過(guò)去官員升遷多靠資歷,“恩蔭”制度更是讓權(quán)貴子弟無(wú)需考核就能入仕,導(dǎo)致官場(chǎng)人浮于事。新政實(shí)施后,建立起嚴(yán)格的官員考核制度,政績(jī)不佳者將被降職或罷黜;同時(shí)大幅削減恩蔭人數(shù),規(guī)定中高級(jí)官員恩蔭子弟的年齡、官職范圍,堵住權(quán)貴子弟輕松入仕的通道。
在教育領(lǐng)域,改革科舉考試內(nèi)容,廢除只重詩(shī)賦的舊制,改為注重策論與實(shí)際才能,還在全國(guó)大力興辦州縣學(xué)校,從教材編寫(xiě)到師資選拔都進(jìn)行規(guī)范,希望培養(yǎng)出能解決實(shí)際問(wèn)題的人才。新政整頓地方軍備,推行保甲法,加強(qiáng)地方治安;減輕百姓過(guò)重的徭役負(fù)擔(dān),重新丈量土地以公平賦稅。從內(nèi)容上看,范仲淹的新政并無(wú)問(wèn)題,的確能有效治理一些惡俗風(fēng)氣的滋長(zhǎng)。
然而,這些改革措施嚴(yán)重觸及了既得利益者的蛋糕。官僚集團(tuán)紛紛站出來(lái)抵制新政,他們利用各種機(jī)會(huì)在宋仁宗面前詆毀范仲淹等人,給改革派扣上“結(jié)黨營(yíng)私”的帽子。隨著邊境戰(zhàn)事暫時(shí)平息,宋仁宗對(duì)改革的決心開(kāi)始動(dòng)搖,面對(duì)保守派的攻擊,逐漸失去堅(jiān)持改革的勇氣。1045年初,范仲淹、富弼等改革派大臣相繼被貶出京,各項(xiàng)改革措施也陸續(xù)被廢除,這場(chǎng)僅持續(xù)一年多的改革以失敗告終。
盡管慶歷新政匆匆落幕,但它卻像一記重錘,敲響了北宋變革的警鐘。新政中重視官員考核、改革科舉制度等理念,為后來(lái)的王安石變法提供了寶貴借鑒。
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