10日，菲參議員卡耶塔諾提交了一份決議，敦促馬科斯政府呼吁ICC批準(zhǔn)臨時(shí)釋放前總統(tǒng)杜特爾特，并提議將老杜軟禁在菲駐荷蘭使館。

這一段時(shí)間，呼吁遣返老杜的話題在菲國(guó)內(nèi)漸漸發(fā)酵起來(lái)。

3天前，老杜盟友帕迪拉牽頭，打算在參議院重提一份呼吁遣返老杜的決議，邦戈、羅薩已經(jīng)簽署，帕迪拉稱還將爭(zhēng)取更多的議員簽署決議。

相比于帕迪拉的決議，卡耶塔諾的這一份決議頗為不同。

作為參議員，卡耶塔諾擔(dān)任過(guò)眾議長(zhǎng)，雖然曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)老杜的外交事務(wù)秘書(shū)，但不算是老杜的親信，與邦戈等盟友相比，也算不上老杜陣營(yíng)的人，因此由卡耶塔諾提出的這一份決議，更容易被外界接受。

卡耶塔諾呼吁菲政府給予杜特爾特作為前總統(tǒng)的禮遇，“菲律賓至少可以為這位前領(lǐng)導(dǎo)人做點(diǎn)事，呼吁釋放他，并做出必要的安排來(lái)安置他?！?/p>

這一份決議與老杜盟友提出的一樣，共同指出老杜年紀(jì)老邁，健康逐漸惡化，但是在呼吁老杜臨時(shí)釋放的理由上，卡耶塔諾提出，最終審判沒(méi)有進(jìn)行，也沒(méi)有定罪，老杜卻已經(jīng)被羈押超過(guò)了100多天，因此，從個(gè)人權(quán)利來(lái)說(shuō)，目前老杜應(yīng)該被賦予無(wú)罪推定。

卡耶塔諾提出這一點(diǎn)理由完全合理，老杜臨時(shí)釋放，不僅僅基于人道主義，更是法律程序正義上擁有的權(quán)利。

除此之外，這一份決議最大的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是具備可操作性。

老杜臨時(shí)釋放，從技術(shù)的角度上看，主要卡在接受?chē)?guó)家上，ICC與老杜的反對(duì)者擔(dān)心老杜釋放后，有潛逃的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其他證人會(huì)造成威脅。如果老杜臨時(shí)釋放地點(diǎn)安置在菲駐荷蘭大使館，以上兩點(diǎn)后顧之憂就完美解決了。如果能夠安置在大使館，相信老杜本人也是愿意的，不管怎樣，大使館也象征了菲國(guó)土。

可以說(shuō)，這一份決議雖不能滿足各方訴求，但是比較折中，更關(guān)鍵的是具備可操作性。

日前，馬科斯多次強(qiáng)調(diào)與對(duì)手和解，現(xiàn)在就有了這樣一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，雖然菲律賓已經(jīng)退出《羅馬規(guī)約》，但菲駐海牙大使館仍可以與ICC達(dá)成有條件安排和軟禁老杜的協(xié)議。

現(xiàn)在的問(wèn)題是馬科斯政府愿不愿接受這一份協(xié)議呢？

從當(dāng)前政治動(dòng)態(tài)來(lái)看，情況并不樂(lè)觀，這一段時(shí)間，菲司法部已經(jīng)配合ICC保護(hù)證人，總統(tǒng)府也稱與其合作，并不排除重返ICC，更關(guān)鍵的是馬科斯這位總統(tǒng)，說(shuō)與做是分離的。

那么國(guó)際刑事法院會(huì)不會(huì)同意這一折中的方案呢？

目前ICC沒(méi)有表態(tài)，一位受害者律師克里斯蒂娜·康蒂表示，國(guó)際刑事法院不太可能認(rèn)可參議員卡耶塔諾提出的對(duì)老杜實(shí)施軟禁的決議，這位人權(quán)律師還強(qiáng)硬表示，老杜臨時(shí)釋放應(yīng)由檢察官、辯護(hù)律師和法官來(lái)處理，ICC不會(huì)認(rèn)可菲參議院這一決議。

從各種情況分析，卡耶塔諾這一決議或是竹籃打水一場(chǎng)空，不過(guò)這份決議也發(fā)揮作用，它與老杜盟友們提出的決議一樣，會(huì)營(yíng)造老杜返國(guó)的氛圍，對(duì)馬科斯政府持續(xù)施加壓力。