馬路殘留地釘安全隱患調查，滕州這個小伙堅持2年多，初期常被誤解...

《法治日報》記者近日調查發(fā)現，不少城市的主次干道及商場、小區(qū)、地鐵、學校附近路面，都存在殘留地釘的問題，由此引發(fā)了多起傷人事件。

地釘何來與隱患何在

記者調查發(fā)現，這些殘留地釘主要用于固定施工圍擋、廣告牌、路燈桿、遮陽傘、減速帶等設施。設施遷移或拆除后，部分零件未被清理干凈，便形成路面上的“暗器”。它們分布廣泛，主支干道、商場門口（有些是露天游樂場移除后）、停車場、小區(qū)門口（如移除彩虹門后）、學校門口，甚至盲道上都可見其蹤影，極易造成行人絆倒、摔傷等安全事故。

一些受訪者反映，殘留地釘存在時間可能長達一兩年甚至更久，卻鮮見相關部門主動清理。即使向相關部門反映，有時得到回復稱“非職責范圍”；有時超過一周甚至更久無人處理；有時雖有人來清理，但方式簡單——僅用鐵錘將露出部分砸進地里，不久后釘子又會凸起。

公益行動與遭遇困難

安裝好角磨機和砂輪片，啟動機器，切割路面凸起的地釘；再用角磨機和錘子將剩余部分打磨平整、夯實……快則一兩分鐘，多則十幾分鐘，一顆地釘便被清除。

圖片說明：公益人士夏天正在用工具清理地釘

近日，記者在山東滕州一家超市門口，見到了正在清理地釘的公益人士夏天。

夏天人如其名，留著寸頭，膚色呈小麥色。利用節(jié)假日和工作日下班時間，他騎上電動車，帶著裝滿工具的軍綠色帆布包上街清理地釘，這一堅持就是兩年多。

“最初是自己找，現在很多線索來自粉絲私信。”夏天邊操作邊對記者說。短短15分鐘，5顆地釘被清理完畢。

在夏天的辦公室，他向記者展示了裝備：兩臺角磨機、幾盒砂輪切割片、充電器、護目鏡、錘子、扳手、卷尺、工具箱、反光安全背心和帆布包。“不少設備是本地一位五金店老板捐贈的，他說也想為清理地釘出份力。”

最令夏天印象深刻的是清理一所中學門口的地釘。他特意買了新角磨機，帶著兩臺機器和六塊電池，從早上干到下午4點才清理完畢。“很累，但很有成就感。”

然而，公益之路并非坦途。夏天的短視頻賬號名為“滕州拔地釘小分隊(公益)”。他告訴記者，最初小隊有三人，兩人清理一人拍攝，后來因他人閑言碎語退出：“有人說我們割釘子賣錢；視頻評論區(qū)還出現‘盜竊公共資源’‘偷鋼筋’‘違法操作’等陰陽怪氣的言論。”

來自內蒙古包頭的“拔釘小哥”也有類似經歷。“清理初期常被誤解，有人質疑我多管閑事、破壞公物；也有人擔心操作會損壞路面。后來我通過短視頻詳細展示操作流程，科普地釘危害，才逐漸獲得理解。”

多位清理地釘的公益人士表示，不少地釘存在已久，責任單位難尋。清理前他們會仔細判斷周邊情況，拿不準就向相關部門核實。“也有部門主動找我合作。粉絲提供的線索若太遠，我會轉給相關部門處理。”

清理困境與責任歸屬

清理地釘的責任究竟在誰？
北京策略律師事務所高級合伙人孫宜前指出，應根據“誰設置、誰負責”“誰管理、誰兜底”原則分層界定：

• 施工遺留型：若地釘為某項目施工方未清理所致，根據民法典及《建設工程安全生產管理條例》，施工方負有“完工后清理現場”的法定義務。建設單位(如政府平臺公司、項目業(yè)主)需承擔監(jiān)管責任，督促其限期清理；施工方失聯(lián)時，建設單位應墊付清理費用再追償。

• 公共設施廢棄型：若地釘用于固定已廢棄的公交站牌、路燈桿等市政設施，根據《城市道路管理條例》，市政工程行政主管部門為管理主體，需及時拆除廢棄設施并清理殘留物。

• 無主遺留型：若地釘年代久遠、責任主體無法追溯，根據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，此類“無主隱患”應由屬地政府兜底，納入日常巡查，組織環(huán)衛(wèi)或第三方清理，費用由財政保障。

“無論責任是否明確，道路上遺留的地釘最終都應由‘管理主體’負責清理——施工遺留找建設單位，公共設施找市政部門，無主隱患找屬地政府。”孫宜前說。

既然有責任主體，為何一些市民仍傾向求助公益人士？原因主要有二：

1. 不清楚可以找相關部門；

2. 找過相關部門，但處理速度慢甚至長期無果。

那么，因地釘造成的傷害或損失，賠償責任如何認定？

北京瀛和（廣州）律師事務所律師郭海煒說，**受害人應首先向交管或路政部門報案，確認道路管理維護單位、公路經營企業(yè)。**同時需調查了解地釘遺留單位，確定侵權責任人后，依據民法典進行索賠。

“但實踐中維權成功很難。”郭海煒坦言，主要難點在于確定侵權人過程復雜，且責任主體可能涉及施工單位、管理維護單位、行政機關等多方。

對于市民自發(fā)清理的行為，孫宜前提醒，市民義務清除地釘屬于“自愿協(xié)助公共事務”，但需遵守安全規(guī)范與公共秩序——

• 工具安全：使用角磨機等電動工具需注意用電安全。在公共區(qū)域作業(yè)，建議向屬地街道或消防部門報備。

• 設施保護：清除時若破壞路面，可能違反《城市道路管理條例》。應盡量減少損傷。

• 區(qū)域許可：小區(qū)、商場等封閉區(qū)域的地釘清理需物業(yè)公司或業(yè)委會同意；市政道路上的，建議先聯(lián)系街道城管或市政養(yǎng)護單位。

“義務清除無需專門證書，但必須確保安全、不破壞公共設施，并盡量提前與管理部門溝通。”孫宜前說。

來源：法治日報

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