黃陂風(fēng)華（原黃陂觀察、陂人陂事），黃陂原創(chuàng)良心公眾號(hào)，用心觀察黃陂，用情推介黃陂

為貫徹落實(shí)市委、市人民政府深入開展“楚材聚漢、共建支點(diǎn)”的工作部署，根據(jù)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作行動(dòng)方案（2025—2027年）的通知》精神，加快完善創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“雙創(chuàng)雙帶”機(jī)制，進(jìn)一步做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，特制定本方案。

一、深入實(shí)施“學(xué)子聚漢”工程

（一）充分挖掘崗位，暢通多元就業(yè)渠道

1.全力開發(fā)就業(yè)崗位。圍繞做強(qiáng)“木蘭造”、激活“木蘭購”、擦亮“木蘭游”、建好“木蘭空港”，挖潛擴(kuò)容新能源制造、生物醫(yī)藥、珠寶時(shí)尚、軌道交通、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，每年籌集就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，征集就業(yè)見習(xí)崗位500個(gè)，為大學(xué)生就業(yè)提供廣闊空間。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信和科創(chuàng)局，各街鄉(xiāng) <含管委會(huì)，下同>）

2.開展“就在武漢 智匯黃陂”招聘活動(dòng)。發(fā)揮校園招聘主渠道作用，加強(qiáng)校地企就業(yè)資源互通共享，圍繞在漢高校重點(diǎn)學(xué)科特點(diǎn)和畢業(yè)生就業(yè)需求，“一校一策”制定招聘方案，每年舉辦“就在武漢、智匯黃陂”系列校園招聘活動(dòng)5場(chǎng)，其他線上線下招聘活動(dòng)40場(chǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，各街鄉(xiāng)）

3.舉辦區(qū)外引才活動(dòng)。組建重點(diǎn)企業(yè)“攬才團(tuán)”，通過企業(yè)推介、政策宣講等方式，搭建高質(zhì)量充分就業(yè)雙選平臺(tái)，吸引優(yōu)秀大學(xué)生來陂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，各街鄉(xiāng)）

4.開展離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)。落實(shí)落細(xì)“1131”服務(wù)，加大職業(yè)指導(dǎo)力度，精準(zhǔn)推送就業(yè)崗位，發(fā)揮我區(qū)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地作用，優(yōu)先推薦參加就業(yè)見習(xí)，確保每年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，各街鄉(xiāng)）

（二）健全支持體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

1.優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托武漢市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，提供留陂落戶、創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)保障等各類服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強(qiáng)自身建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，打造低成本創(chuàng)業(yè)空間，完善培育、孵化、加速服務(wù)鏈條，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資融資、企業(yè)管理、市場(chǎng)拓展等綜合服務(wù)，力爭(zhēng)每年新增1家大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，各街鄉(xiāng)）

2.組織參加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵(lì)大學(xué)生依托湖北省創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)，積極申報(bào)具有就業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)能力的項(xiàng)目給予資金支持。積極組織參加武漢“英雄杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、融資對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)，健全跟蹤服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在陂落地轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委，各街鄉(xiāng)）

（三）完善服務(wù)保障，營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境

1.落實(shí)大學(xué)生就業(yè)若干政策措施。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、社保降費(fèi)、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)舉措，按規(guī)定對(duì)吸納大學(xué)生就業(yè)的企業(yè)和個(gè)人給予補(bǔ)貼支持。定期發(fā)布大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，開展集中宣傳活動(dòng)，拓寬信息發(fā)布渠道，優(yōu)化審核辦理流程，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，各街鄉(xiāng)）

2.建設(shè)青年人才社區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和大學(xué)生青年居住需求，打造一批量身定制、宜居宜業(yè)、智慧安全的青年人才社區(qū)，籌集房源不少于500套，對(duì)符合條件的來陂就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生落實(shí)租金優(yōu)惠、房租減免等政策，讓青年學(xué)子留得下、住得好。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城市更新局、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委）

3.組織“高校學(xué)子黃陂行”系列活動(dòng)。邀請(qǐng)高校優(yōu)秀學(xué)生代表來陂開展社會(huì)實(shí)踐，參觀走訪智能制造、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)。舉辦“青春黃陂 約你同行”活動(dòng)，安排應(yīng)屆畢業(yè)生沉浸式感受區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，全景展現(xiàn)黃陂發(fā)展機(jī)遇和獨(dú)特魅力，引導(dǎo)更多青年學(xué)子了解黃陂、選擇黃陂。（責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)人社局）

4.維護(hù)大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益。深入開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑中介”、虛假招聘等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決治理濫用試用期、不依法簽訂勞動(dòng)合同等違規(guī)行為，在校園招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)打造“招聘+反詐”融合場(chǎng)景，幫助大學(xué)生筑牢職場(chǎng)“第一道防線”。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各街鄉(xiāng)）

二、大力推進(jìn)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)

（一）精準(zhǔn)建冊(cè)入庫，開展全覆蓋靶向服務(wù)

1.建立外出務(wù)工人員信息庫。以街鄉(xiāng)、村為單位，全面摸排黃陂農(nóng)村戶籍在外務(wù)工人員，通過區(qū)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、校友會(huì)、熟人介紹等各種形式，掌握在外老鄉(xiāng)、老板、老同學(xué)、老客戶等情況，系統(tǒng)采集外出務(wù)工人員所在地區(qū)、返鄉(xiāng)意向等信息，建立全區(qū)外出務(wù)工人員信息庫并及時(shí)更新。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工商聯(lián)，各街鄉(xiāng)）

2.做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一系列服務(wù)事項(xiàng)。搶抓春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)日，為返鄉(xiāng)人員提供送一封家鄉(xiāng)書信、組織一場(chǎng)懇談會(huì)、走訪一次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、提供一張政策清單、提供一次典型經(jīng)驗(yàn)分享、提供一次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、發(fā)放一份家鄉(xiāng)禮包服務(wù)，推動(dòng)形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局，各街鄉(xiāng)）

3.廣泛開展“敲門行動(dòng)”。發(fā)動(dòng)行業(yè)部門、街鄉(xiāng)組織全面摸排返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門服務(wù)對(duì)接，進(jìn)一步摸清詳細(xì)創(chuàng)業(yè)意愿，形成“創(chuàng)業(yè)意愿清單”，逐條協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)顧慮，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)商務(wù)局，各街鄉(xiāng)）

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升全過程創(chuàng)業(yè)能力

1.開展“創(chuàng)業(yè)大講堂”活動(dòng)。邀請(qǐng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)開展創(chuàng)業(yè)宣講，增強(qiáng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)意識(shí)。開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講座、“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等特色活動(dòng)，每年為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)400人次，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員正確認(rèn)識(shí)、理性參與、充分準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鄉(xiāng)）

（三）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供全方位發(fā)展助力

1.優(yōu)化公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在區(qū)人社服務(wù)窗口開設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供集政策咨詢、信息交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、保障落實(shí)為一體的“一站式”服務(wù)。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)用地、財(cái)稅金融等創(chuàng)業(yè)支持政策，編印返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指南，幫助創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際難題。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、休閑民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于有就業(yè)意愿的，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系和推送崗位信息，助力返鄉(xiāng)人員在“家門口”就近就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局，各街鄉(xiāng)）

2.提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。從商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商聯(lián)、人社、“9+4”產(chǎn)業(yè)鏈辦公室、街鄉(xiāng)等單位和成功企業(yè)家中選聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熱心創(chuàng)業(yè)服務(wù)的人員組成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供“陪伴化”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，護(hù)航創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)壯大。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局、區(qū)工商聯(lián)，各街鄉(xiāng)）

3.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)支持作用。督促返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按照規(guī)定為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

4.做好創(chuàng)業(yè)失敗幫扶服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的返鄉(xiāng)人員，按照規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助等保障措施。對(duì)有再創(chuàng)業(yè)意愿且符合政策規(guī)定的，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資貸款等幫扶政策，幫助他們重樹信心、再創(chuàng)新業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局）

（四）夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化，拓展全周期培育扶持

1.建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。整合武漢現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園及現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)資源，通過利用廢棄廠房、空閑校舍、集體資產(chǎn)改造等，打造一批特色突出、設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)集中的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局，各街鄉(xiāng)）

2.擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)融資渠道。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)制，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保，每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬元。擴(kuò)大“惠農(nóng)貸”抵質(zhì)押范圍，開展農(nóng)業(yè)融資應(yīng)急基金、“武農(nóng)貸”等金融服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局，各街鄉(xiāng)）

3.提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。以“稻蔬茶莓豬魚蜜”七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為契機(jī)，圍繞特色種養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面，對(duì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局，各街鄉(xiāng)）

4.提供人才引育支持。組織引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用工指導(dǎo)、人才引進(jìn)等專業(yè)服務(wù)；組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師下企業(yè)指導(dǎo)，引進(jìn)、培育、儲(chǔ)備一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老育嬰康養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型經(jīng)營(yíng)主體開展技能培訓(xùn)，并給予相培訓(xùn)補(bǔ)貼，培育一批田秀才、土專家和鄉(xiāng)創(chuàng)客。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鄉(xiāng)）

（五）組織創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造全生態(tài)創(chuàng)業(yè)氛圍

1．開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介活動(dòng)。依托黃陂資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，每年赴外地舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題推介和產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，邀請(qǐng)一批有資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息的外出能人返鄉(xiāng)考察，推進(jìn)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。將武漢都市圈地區(qū)外出務(wù)工人員納入推介對(duì)象，同等享受相關(guān)返鄉(xiāng)服務(wù)和政策支持，對(duì)有意愿返鄉(xiāng)的引導(dǎo)其優(yōu)先回陂創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局，各街鄉(xiāng)）

2．開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育行動(dòng)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員在家政服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、休閑民宿、戶外運(yùn)動(dòng)、直播電商等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)，組織推薦一批市級(jí)優(yōu)秀返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鄉(xiāng)）

3.選樹創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。重點(diǎn)打造和培育一批“創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范基地”，選樹一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，舉辦“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型推介會(huì)”，組織同行業(yè)創(chuàng)業(yè)者互相交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)項(xiàng)目穩(wěn)健落地、快速成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鄉(xiāng)）

4.開展“送崗位進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。動(dòng)態(tài)征集工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)用工需求，每年舉辦“送崗位進(jìn)鄉(xiāng)村”系列招聘活動(dòng)。依托街鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)站、零工驛站，結(jié)合返鄉(xiāng)人員技能水平、求職需求，主動(dòng)推送崗位信息，助力返鄉(xiāng)人員在家門口就近就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鄉(xiāng)）

三、保障措施

由區(qū)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局等單位參與。各部門、各街鄉(xiāng)要依托湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫和湖北省智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)本地大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，定期會(huì)商研判和督導(dǎo)調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)報(bào)送工作情況。

黃陂

品讀黃陂

黃陂

黃陂風(fēng)華

從老百姓的視角觀察黃陂

影響130萬黃陂人的優(yōu)質(zhì)公眾號(hào)

主編：黃陂散人

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