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7月15日，宿遷中院舉辦“破產審判專業化提檔升級 助力經濟高質量發展”主題沙龍活動，通報了全市法院2023-2024年度破產典型案例，此次公布的7個案例集中體現了宿遷法院在服務高質量發展、優化營商環境中的創新實踐，顯示了破產審判在防范化解重大風險、促進優化資源配置中的特有功能。

○案例一：江蘇某環境藝術股份有限公司預重整、重整案

○案例二：某發電公司重整案

○案例三：宿遷某投資有限公司破產清算案

○案例四：某醫院強制清算案

○案例五：某農業科技有限公司破產清算轉重整案

○案例六：某房地產開發有限公司預重整、重整案

○案例七：江蘇某包裝材料股份有限公司預重整、重整案

01

江蘇某環境藝術股份有限公司預重整、重整案

【關鍵詞】

預重整 重整 府院聯動 招破一體

【基本案情】

江蘇某環境藝術股份有限公司成立于2004年6月22日，系某開發區內的一家從事智能垃圾分類和無線充電設備的研發、生產、銷售、安裝到維修一體化解決方案的企業，擁有一系列知名品牌。新冠疫情后，因合作單位資金緊張，到期貨款及服務費未能收回，部分債權人陸續起訴，引發銀行停止續貸支持，導致資金鏈斷裂、生產經營困難，智能垃圾分類業務處于隨時停擺的風險狀態。宿豫法院對該公司法律體檢后認為，該公司自身具備良好的運營條件，穩定的管理團隊，亦沒有過重的歷史“包袱”，對其進行重整救治具有可行性。2024年5月22日，宿豫法院在企業所在開發區管委會的大力支持下，啟動對該公司預重整，并指定臨時管理人。預重整階段，臨時管理人協助該公司與各類債權人充分溝通協調重整中的公司經營方案、債務清償方案、監督管理方案等事項，順利完成預重整工作。2024年8月28日，宿豫法院裁定受理該公司重整，并指定管理人。因該公司的運營關系到民生問題和城市形象，為及時招募投資人，盤活企業，企業所在開發區管委會利用招商平臺和招商渠道，積極對接意向戰略投資人并參與洽談，提供政策支持和服務保障。2024年10月11日，宿豫法院召開該公司第一次債權人會議，債權人表決通過重整計劃草案。2024年10月23日，宿豫法院裁定批準該公司重整計劃。2024年10月30日，南京某公司正式成為重整投資人，并支付首批重整投資款。目前，該公司正在按照重整計劃逐步優化運營模式并擴大經營規模，有序清償各類債務。

【典型意義】

本案是人民法院通過府院聯動推動有價值企業挽救和重整與招商一體推進，踐行“招破一體”理念的典型案例。

一是精準識別企業重整價值，實現對危困企業拯救工作的前置化。對該公司先行采取預重整工作，將重整基礎工作前置，給予各方主體充分自主溝通協商時間，以消除直接進入重整程序后的不確定性。

二是制定靈活清償方案，有效保障民生和企業脫困。預重整初期，該公司資金十分緊張，無法發放工資。宿豫法院協調指導管理人與運營款質權人進行談判，最終質權人同意將設定質權的部分款項先行用于發放工人工資和繳納社保，質權人代為墊付的工資作為職工債權、社保債權進行申報，有效解決了職工的燃眉之急。

三是深化府院聯動，推動“招破一體”，為重整救治提供有力政策支持。宿豫法院與開發區管委會、各職能單位進行深入對接，專題研究戰略投資人的引進等問題。開發區管委會多次派人走訪意向戰略投資人，做好政策宣傳和引導，讓戰略投資人放心、安心投資，最終戰略投資人提供2000萬元的投資，為該公司盤活市場資源，占領新的市場，重新煥發生機活力提供了堅強保障。

02

某發電公司重整案

【關鍵詞】

執破融合 精準識別 互聯網+重整

【基本案情】

泗洪縣某發電有限公司系一家新能源企業，成立于2013年11月21日，經營范圍為風力發電。由于資金鏈斷裂，陷入經營困境，該公司對其所負債務不能按期履行，因拖欠維修費用，其所有的25臺風機中可以正常運行的寥寥無幾，職工工資亦存在拖欠情形，公司運行舉步維艱。2020年10月，泗洪法院依申請裁定受理該公司破產清算案。

經調查，該公司100%控股股東尚具備經營能力，能夠產生一定營業收入，公司的經營范圍為風力發電，是獲得國家、省發改委批準的新能源項目，有一定行業資源等優勢，其現有風機全部投入使用發電后，并入國家電網出售，具有一定市場價值，泗洪法院經研判認定其具備挽救價值并于2021年2月5日決定對泗洪高傳風電公司進行重整。重整計劃啟動后，泗洪法院指導管理人有序開展重整工作，委托相關單位對風機及升壓站配套設備等進行維修，于2021年12月組織進行桁架塔驗收工作，于2022年1月組織進行并網前質檢工作。泗洪法院派員參與桁架塔及并網前質檢驗收會，指導管理人辦理購售電合同以及并網調度協議。后經過多方努力，于2023年4月成功辦理電力業務許可證。為保障重整企業安全生產，2022年春節前，泗洪法院派員對重整企業的安全生產、值班看守、人員保障等工作進行實地檢查及慰問。為招募合格的重整意向投資人，指導管理人制作《泗洪縣某發電有限公司重整意向投資人招募公告》，并依托京東拍賣的專業資產推介功能，高效完成重整投資人招募工作。2023年2月10日，北京某公司經評審以1.55億元的價格取得該公司重整投資人資格，公司重整成功。

【典型意義】

本案是通過破產重整，依托“互聯網+”精準施策，成功挽救停產新能源企業，服務民營經濟發展的典型案例。

一是精準施策助力陷困企業重獲生機。本案中，泗洪法院針對有發展前景的新能源被執行企業，依托“執破融合”機制，在督促履行階段，引導債權人直接申請破產，及時、精準的將案件導入重整程序，同時根據該公司運營情況、資產情況、市場前景進行分析，制定行而有效的重整計劃。在重整后，新投資人償債資金全部到位，化解了巨額債務危機，盤活了企業的資產，保全了新能源企業的營運價值，讓企業重新煥發生機。

二是“互聯網+”大流量優勢助力破產重整。該公司經營的風電項目，本質上屬于優質項目，但“酒香也怕巷子深”，最大限度對外公告招募重整投資人、讓更多人知道進而了解該項目顯得尤為重要。在重整投資人招募上，重整信息網的曝光面比較有限，而京東破產強清平臺利用信息化技術開展資產推介服務，設立獨立的投資人招募板塊，利用互聯網大數據精準撮合，具有強大的流量和技術優勢，管理人依托京東拍賣的專業資產推介功能，開展重整投資人招募工作，公告期內，多位意向投資人通過瀏覽公告內容聯系管理人了解案件情況、開展盡調工作，對投資人招募工作產生了較大的推進作用，高效地為該公司招募到合適的重整投資人。

三是法律效果、政治效果和社會效果相統一。首先，巨額債務得以化解。該公司累計確認債權近6億元，企業重整成功，有效化解了巨額債務。其次，充分維護社會穩定。重整啟動后，投資人留用了該公司現場全部員工，并將在當地繼續吸收工作人員，有效維護社會穩定。再次，稅收收入促進經濟發展。該公司一期項目優化升級后預計年收入達到6000萬元，年納稅額預計800萬元；如二期項目被順利盤活，兩期項目年收入將達到1.2億元，年納稅額預計2000萬元，為當地貢獻大量稅收，有效促進當地經濟發展。最后，企業的持續發展響應了國家政策。該公司經營項目為風力發電，重整符合當前國家新能源發展的趨勢，有利于地方生態可持續發展。

03

宿遷某投資有限公司破產清算案

【關鍵詞】

破拍貸 破產金融產品 府院聯動

【基本案情】

宿遷某投資有限公司成立于2007年8月31日，其開發的某服裝城項目規模較大。由于公司資本投入不足，企業長期處于高負債、高杠桿經營模式，加之疫情影響使得該公司商品房銷售和回款面臨重重阻礙，引起資金鏈斷裂，無力償還到期債務。2021年11月2日，泗陽法院依該公司申請裁定受理其破產重整案。因該公司的重整計劃不具有可行性，且其經營狀況、財產狀況不斷惡化，缺乏重整價值。2022年3月18日，泗陽法院依管理人申請裁定終止重整程序，宣告該公司破產。其后，泗陽法院指導管理人及時擬定破產財產處置變價方案，后獲債權人會議審議通過。但在變價過程中，除零星商鋪網絡拍賣成交外，其他房產數次拍賣均流拍。

泗陽法院經過深入分析調研，了解到破產財產處置困難的原因，一方面是商鋪面積大，起拍價高，另一方面是部分意向購買人因資金不足不能參拍。為化解困境，泗陽法院積極探索，開創性提出“破拍貸”交易模式。“破拍貸”業務主要是為在破產企業的不動產資產處置中，向符合貸款條件的競買人提供信貸，不動產登記中心為競買人同時辦理不動產轉移登記和抵押登記。在可行性論證中，泗陽法院及時啟動府院聯動機制，先后與江蘇泗陽農村商業銀行股份有限公司、泗陽縣自然資源與規劃局多次會商研討，達成共識。泗陽法院與泗陽農商行簽訂了《破產財產網上拍賣貸款合作協議》，與泗陽資規局會簽了《關于破產企業不動產辦理登記事項的操作指引》，在泗陽縣正式推出全國首創的“破拍貸”業務。通過“破拍貸”業務的開展，該公司目前拍賣成交多套商鋪，成效顯著，打破了財產處置僵局，實現了破產財產價值最大化，推進了破產程序的順利進行。

【典型意義】

本案是人民法院運用府院聯動機制，積極探索破產財產處置方式，將金融產品開創性地引入破產財產拍賣處置的典型案例。該案的典型意義在于：

一是人民法院及時介入，科學判斷案情，在財產處置受阻的第一時間開展分析調研，找出問題癥結，為解決財產處置中的難題進行有益探索，找尋可行路徑，促進“破拍貸”交易模式的推出。

二是深化府院聯動常態化機制，本案《合作協議》《操作指引》等規范文件的簽訂實施是府院聯動機制常態化的體現，明確了司法、行政機關在企業破產處置中的職責，司法權與行政權相互賦能，有效防范、化解財產處置以及財產過戶程序中的風險。

三是首創服務于破產審判不動產處置專項金融信貸產品“破拍貸”業務，該業務系全國范圍內首個破產金融信貸產品，該產品的投放，極大提升了破產財產處置效能，實現破產閑置資源的盤活利用，推動地方經濟高質量發展。

04

某醫院強制清算案

【關鍵詞】

民營醫院轉型 府院聯動 職工權益保障

【基本案情】

某醫院系2005年5月注冊的民辦非企業單位，是一家涵蓋多科室的專科醫院。因醫院收入不足以覆蓋開支，資金鏈斷裂，導致醫院運營陷入困境。2023年11月15日，宿遷市中級人民法院裁定受理對某醫院的強制清算申請并指令宿城法院審理。

宿城法院主動對接屬地政府及相關部門，迅速啟動府院聯動機制。一是多部門協同。組建由衛健委、信訪局、律師事務所等組成的清算組，建立“日調度、周會商”機制，統籌債權審查、資產處置與職工安置。衛健委全程參與醫療資質核查，確保診療服務不中斷。二是創新采取“整體拍賣+運營托管”式資產處置模式。針對醫院設備專用性強、整體價值高的特點，采用“整體拍賣+運營托管”方式，資產經網絡拍賣成交；拍賣期間由國有醫療集團托管運營，保障住院患者持續治療。三是職工安置“雙軌并行”。優先清償638.57萬元職工債權，清償率100%；引導買受方與225名職工重新簽訂勞動合同，工齡連續計算，社保無縫續接。

【典型意義】

本案是通過高效清算推動民營醫院轉型、保障民生的典型案例。

一是構建“醫療行業特需型”府院聯動機制。針對醫院公益屬性，建立衛健部門主導的專項聯動框架：衛健委負責資質維護與醫療質量監管，保障清算期間診療服務零事故；人社部門牽頭化解欠薪引發的風險；國資平臺提供托管資金支持，避免資產貶損。

二是創新“診療持續+職工穩定”雙重保障模式。患者權益兜底保障，通過托管運營協議，明確住院患者治療銜接方案，避免強制轉院風險，體現司法人性化。職工權益優先實現，采用“解除勞動關系+新主體承接”方式，確保職工職位、待遇、工齡“三不變”，從源頭化解225名醫務人員失業風險。

三是探索“醫療資源優化配置”的破產路徑。將醫院規劃納入區域衛生布局，由國有公司收購并轉型為全科醫院，補齊區域醫療短板，實現公益服務提質擴容。

05

某農業科技有限公司破產清算轉重整案

【關鍵詞】

執破融合 分期清償 鄉村振興

【基本案情】

某農業科技有限公司是一家專注于高效農業的鄉鎮企業，擁有多項發明及實用新型專利，公司主要經營果蔬種植、農產品加工和銷售等業務。2024年年初，因大范圍雨雪冰凍災害，導致該公司種植大棚垮塌，公司陷入經營困境，引發大量訴訟案件。宿遷經開區法院在執行過程中，依據債權人的申請，將該公司移送破產審查。

在破產清算過程中，該公司表示愿意繼續籌措資金挽救企業，向法院申請重整，并且提出了繼續生產經營、分期清償債務的初步重整方案。經開區法院經審查認為，通過重整程序可以充分保障職工利益，提高普通債權清償比例，促進高效農業發展，帶動鄉村振興，遂裁定將該公司轉入重整程序。2024年11月26日，債權人會議表決通過重整計劃草案。12月5日，法院裁定批準重整計劃，終止破產清算程序。目前，該公司已恢復生產經營。

【典型意義】

本案是人民法院貫徹服務保障鄉村振興理念，通過司法程序挽救企業、保護債權人利益的典型案例。

一是“執破融合”。在執行程序中，充分了解企業陷入困境的原因及恢復經營的意愿，及時將資不抵債的企業移送破產審查，沒有將企業現有資產“一賣了之”。

二是“放水養魚”。在破產程序中，法院指導管理人與債權人、債務人對債權的清償期限進行充分協商，采用分期清償的方式緩解企業的資金籌措壓力，促成企業邊經營邊償債。

三是服務保障鄉村振興。農業企業對于帶動農民就業，促進傳統農業向現代化農業轉型具有重要意義。本案中，通過重整程序成功挽救了暫時陷入經營困境的農業企業，充分保障了債權人、債務人的合法權益，為服務保障鄉村振興提供了有力的司法保障。

06

某房地產開發有限公司預重整、重整案

【關鍵詞】

府院聯動 預重整 預表決

【基本案情】

某房地產開發有限公司成立于2006年8月，主營業務為房地產開發與經營。經營期間投資建設了某項目，該項目位于某縣主城區，用地總面積近6萬㎡，房產總建筑面積2萬余㎡，后因公司資金鏈斷裂等原因，經營陷入困境，小區也隨之“爛尾”。考慮到該項目地理位置優越，公司名下有房產、土地等有價值的資產，具備較大的挽救價值，2024年4月9日，沭陽法院根據該公司申請，決定對該公司啟動預重整，并指定臨時管理人。

預重整期間，在法院的指導和監督下，臨時管理人基本完成了債權審查、資產核查、預估工作，并依托府院聯動，解決了投資人招募等難題，臨時管理人據此擬定了預重整方案，通過預表決方式獲得了債權人分組表決通過。2024年10月18日，沭陽法院裁定受理該公司重整申請。2024年11月27日，管理人向該公司第一次債權人會議提交重整計劃草案，并經分組表決通過。2024年12月13日，沭陽法院裁定批準該公司重整計劃并終止該公司重整程序。目前，投資人已實際注入資金，積極準備復工。

【典型意義】

本案是綜合運用預重整轉重整制度，拯救危困房地產企業，服務和保障民生的典型案例。

一是充分發揮府院聯動優勢，解決相關問題，推進重整進程。人民法院主動對接政府相關職能部門，聯合會商重整事宜，爭取各方支持，研究解決投資人招募、單棟樓房竣工驗收交付、信訪維穩等難題，順利推進重整進程。

二是優先采用預重整方式，實現庭外重組與庭內重整的有效銜接，最大限度降低重整成本和提高重整成功率。通過在預重整階段開展前期工作，管理人制定預重整方案，并采取預表決的方式事先征求債權人意見，以此為基礎完善重整方案，大大降低了破產重整成本，提高了重整成功率。

三是采取存續式重整方式，由投資人出資參與完成續建工作，有力保障所有購房者實現房屋交付，實現“保交樓、穩民生”的效果。在重整狀態下進行續建并出售房產，最終可分配的財產價值約7.18億元，確保各類債權人利益最大化，防范企業破產帶來的社會風險，充分彰顯了破產審判的制度價值和社會責任。

07

江蘇某包裝材料股份有限公司預重整、重整案

【關鍵詞】

重整價值識別 府院聯動 靈活清償

【基本案情】

江蘇某包裝材料股份有限公司系一家從事包裝裝潢印刷、啤酒蓋設計與加工等研發、生產、銷售一體化的企業，擁有多個知識產權，完整的生產與銷售網絡，180余名在職職工。新冠疫情后，因上下游企業生產原材料供應時常中斷，該公司無法正常生產經營，部分債權人陸續提起訴訟，引發銀行暫停續貸業務，導致企業資金鏈斷裂并陷入經營危機。因該公司自身具有自主知識產權且質量過硬的產品、完整的銷售網絡以及穩定的管理團隊，在業內擁有良好的信譽，歷史上沒有“包袱”，宿遷中院對該公司進行法律體檢和把脈問診后認為，對該公司進行重整具有現實的可操作性。2023年10月22日，法院啟動對該公司預重整，并指定臨時管理人。預重整階段，臨時管理人協助該公司與各類債權人充分溝通協調，共同制定公司經營方案、債務清償方案、監督管理方案等事項，順利完成預重整工作。2024年8月3日，法院裁定受理該公司重整申請。該公司股東及出資人與管理人一起，積極引進戰略投資人并參與洽談，積極主動向屬地政府匯報并爭取主管部門的支持，與主要債權人協商后制定較為穩妥的重整計劃。2024年12月30日，宿遷中院裁定批準該公司重整計劃，福建某公司正式成為重整投資人，并支付首批重整投資款。目前，該公司正在按照重整計劃優化運營模式并擴大經營規模，有序清償各類債務。

【典型意義】

本案是人民法院通過推動有價值企業自救和重整，踐行“企業自救、法院助力”理念的典型案例。

一是強化府院聯動，精準識別企業重整價值。法院和屬地政府緊密配合，從企業成熟穩定的市場、相對完整的技術團隊、較為先進的生產配套以及對屬地上下游企業的有力帶動等因素認定重整價值，并采用預重整方式給予各方主體溝通協商的時間和空間，為重整計劃的通過創造了有利條件。

二是債務清償靈活，實現債務清償和生產經營雙向互動。考慮到公司債務規模和性質較為復雜，在保障職工權益和企業脫困的同時制定靈活清償方案，在保障生產經營不受干擾的同時賦予債權人極大的自主選擇權：可選擇一至六年不同年份的受償率，選擇六年清償的，清償率從3.61%提高至60%。

三是強化宣傳引導，增強企業重整的信心和決心。堅持挽救優先的破產審判理念，在走訪企業和法律體檢過程中強化破產保護的法律宣講。對于存在重整意愿和價值的危困企業，法院協同屬地政府開展重整價值的分析判斷，借助招商引資等引進戰略投資人，實現行政幫扶和司法挽救的有機統一。

文：破產庭

校編：陳雅君

審核：張熠、李瑞武

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