文 | 鄭天航

近年來，吉林省長(zhǎng)嶺縣人民法院太平山人民法庭深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理大格局，探索構(gòu)建“調(diào)立審執(zhí)”一體化特色法庭，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，書寫出一份“糾紛不出鎮(zhèn)、和諧生沃土”的司法答卷。

2025年6月12日，吉林省長(zhǎng)嶺縣人民法院太平山人民法庭法官為案件當(dāng)事人答疑解惑 攝影 楊立鑫

延伸司法服務(wù)職能

“借貸、土地承包、買賣等糾紛是村民經(jīng)常會(huì)遇到的糾紛類型。我們要在矛盾糾紛初現(xiàn)端倪時(shí)，迅速響應(yīng)，為村民答疑解惑，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”近日，在太平山法庭定期舉辦的“鄉(xiāng)土法學(xué)堂”上，法庭法官圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等，通過剖析典型案例，將晦澀的法條轉(zhuǎn)化為“田間法則”，為太平山鎮(zhèn)組建的“法律明白人”隊(duì)伍開展專題培訓(xùn)。

“‘法律明白人’隊(duì)伍具有人熟、地熟、事熟的天然優(yōu)勢(shì)，是解決城鄉(xiāng)基層矛盾糾紛的有力助手。為加強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)，近年來，我們?cè)谳爡^(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)開展培訓(xùn)超400人次。”太平山法庭負(fù)責(zé)人介紹道。

近日，太平山鎮(zhèn)的“法律明白人”李某成功化解一起因民間借貸引發(fā)的鄰里糾紛。據(jù)了解，太平山鎮(zhèn)村民秦某在鄰居郭某某急需用錢時(shí)主動(dòng)伸出援手，借給郭某某2萬元，幫助其解決燃眉之急。然而事后，秦某多次向郭某某討要欠款，均被郭某某以各種理由搪塞，矛盾一度激化。“法律明白人”李某在了解情況后，迅速組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。李某以“情、理、法”融合的方式耐心勸解雙方當(dāng)事人。最終，郭某某當(dāng)即償還了2萬元欠款，雙方當(dāng)事人握手言和。

這是太平山法庭助力城鄉(xiāng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，太平山法庭以“法官進(jìn)網(wǎng)格”為抓手，用“法律明白人”工作機(jī)制架起解紛“橋梁”，將司法服務(wù)從審判庭延伸至村頭巷尾，讓“小事不出屯、大事不出鎮(zhèn)”的治理圖景逐步展開。

織密多元共治“防護(hù)網(wǎng)”

“法官，太感謝您了，我們已經(jīng)收到第一期還款。我們正在為今年的春耕作準(zhǔn)備。”2025年3月，太平山法庭對(duì)一起買賣合同糾紛案件進(jìn)行回訪，長(zhǎng)嶺縣某農(nóng)民合作社社員高興地說。

據(jù)了解，2024年9月，安某與長(zhǎng)嶺縣某農(nóng)民合作社及社員曲某某等11人簽訂了青貯買賣協(xié)議。雙方約定，以每坰地2萬元的價(jià)格，將24.7坰土地的青貯玉米出售給安某，總價(jià)款為49萬余元。玉米交付后，安某卻只交付了部分款項(xiàng)，剩余的22萬余元一直拒絕支付。由于多次催款無果，又正值備耕急需用錢，于是，曲某某等人將安某訴至太平山法庭。

受理案件后，承辦法官立即趕赴涉案土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，通過走訪村委會(huì)工作人員、周邊農(nóng)戶了解相關(guān)情況。之后，承辦法官迅速聯(lián)合長(zhǎng)嶺縣永久鎮(zhèn)司法所、村委會(huì)工作人員，開展聯(lián)動(dòng)調(diào)解。

“我不是有意不給錢，是資金回籠出現(xiàn)了問題，才一直拖欠著款項(xiàng)。”調(diào)解中，安某解釋道。

“我們雖然理解你的難處，可眼看要春耕了，如果不給我們錢，還怎么備耕？這一年的收成恐怕就沒有保證了！”曲某某等人傾訴著對(duì)安某的不滿。

“春耕生產(chǎn)即將開始，這是農(nóng)民一年的希望和盼頭。合作社和這些社員們都在張羅著買化肥、種子、農(nóng)藥，正是用錢的時(shí)候，你應(yīng)該如實(shí)說明情況，協(xié)商解決問題。”承辦法官為雙方架起溝通的“橋梁”。

最終，在法官的調(diào)解下，雙方達(dá)成了分期給付的調(diào)解協(xié)議，曲某某等人當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)撤訴。如今，22萬余元欠款陸續(xù)打進(jìn)農(nóng)民賬戶，為春耕生產(chǎn)提供了保障。

近年來，太平山法庭充分發(fā)揮“調(diào)立審執(zhí)”一體化工作機(jī)制，通過“內(nèi)搭平臺(tái)、外延職能、融合治理、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)”方式，做實(shí)“內(nèi)外融聯(lián)”多元解紛格局，推動(dòng)矛盾糾紛解決及時(shí)高效、渠道多元、成本低廉。2025年1月以來，法庭新收案件95件，結(jié)案86件。其中，通過先行調(diào)解化解案件37件，聯(lián)動(dòng)解紛18件；23起案件當(dāng)庭履行，履行到位金額達(dá)18.2萬元。

催生執(zhí)前督促“內(nèi)生力”

“王某，現(xiàn)在向你送達(dá)《生效法律文書自動(dòng)履行告知書》（以下簡(jiǎn)稱《自動(dòng)履行告知書》）。”2023年9月，在一起買賣合同糾紛中，太平山法庭判決王某償還孫某化肥款項(xiàng)5.6萬元。法庭在送達(dá)判決書的同時(shí)，一并向義務(wù)人發(fā)出長(zhǎng)嶺法院首份《自動(dòng)履行告知書》，成功促成王某自動(dòng)履行還款義務(wù)。

這是太平山法庭“執(zhí)前督促程序”的創(chuàng)新舉措。2023年5月以來，太平山法庭始終把“有利于執(zhí)行”理念貫穿到訴訟前端，從強(qiáng)化訴前保全、強(qiáng)化判后督促履行、強(qiáng)化執(zhí)前督促三個(gè)方面入手，深入推進(jìn)“調(diào)立審執(zhí)”一體化工作，全力促推由強(qiáng)制執(zhí)行向主動(dòng)履行的轉(zhuǎn)變。目前，在太平山法庭，《自動(dòng)履行承諾書》《自動(dòng)履行告知書》《執(zhí)前督促履行通知書》等內(nèi)容已成為法庭執(zhí)行工作的新“標(biāo)配”。

“執(zhí)行前端治理的核心，是把司法溫度融入每一個(gè)程序細(xì)節(jié)。上述工作機(jī)制實(shí)施以來，法庭轄區(qū)被執(zhí)行人自動(dòng)履行率上升32.7%。”太平山法庭負(fù)責(zé)人介紹。

“太平山法庭將持續(xù)在辦案專業(yè)化、解紛多元化、服務(wù)精細(xì)化上下功夫，做深做實(shí)‘抓前端、治未病’，讓調(diào)解更有溫度，讓執(zhí)行更有力度，以司法之力為平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)再添新‘楓’景。”長(zhǎng)嶺法院院長(zhǎng)陳巖說。

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《中國審判》雜志2025年第12期

中國審判新聞半月刊·總第370期

編輯/孫敏