“以前村里的事都是干部說了算，現在大事小情都能坐下來商量，咱們老百姓的意見真正被當回事了！”在陜西省渭南市合陽縣甘井鎮佃頭社區的“田間議事會”上，村民劉大爺拿著剛通過的蘋果產業管理制度實施方案，難掩臉上的笑意。這是甘井鎮以“六個聚焦”深化議事協商、破解基層治理難題的生動縮影。

近年來，合陽縣甘井鎮堅持以黨建為引領，聚焦“一核五會六個一”，將議事協商作為打通基層治理“最后一公里”的關鍵抓手，創新推行“六個聚焦”工作法，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”，推動一批民生難題得到有效解決，基層治理效能持續提升。

甘井鎮召開“一核五會六個一”鄉村治理模式專題部署會（本文圖片由合陽縣甘井鎮人民政府提供）

聚焦“組織引領” 筑牢協商“主心骨”

“議事協商不是‘拉家?！?，得有規矩、有章法。”甘井鎮黨委書記表示，鎮黨委率先成立基層議事協商工作領導小組，構建“黨委牽頭、村（社區）主導、多方參與”的工作體系。在16個行政村全覆蓋設立議事協商委員會，吸納黨員代表、鄉賢能人、產業帶頭人等230余名“新鄉賢”加入，組建“1名村干部+3名黨員+N名群眾代表”的協商小組，形成橫向到邊、縱向到底的組織網絡。

針對部分村干部“不會協商”的問題，鎮黨委每季度開展“協商技巧訓練營”，邀請縣級社會工作部、政法、民政等部門業務骨干現場教學，通過模擬協商、案例分析等方式，提升隊伍專業能力。2024年以來，已培訓協商骨干160余人次，培育出“調解能手”“議事達人”等特色人才32名。

聚焦“精準選題” 牽住民生“牛鼻子”

“議事議題選得準，才能議到群眾心坎上?！备示偼ㄟ^“線上+線下”雙通道收集民意：線上依托“初心甘井”小程序，設置“我要議事”專欄，累計收到群眾訴求120余條；線下組織干部每月開展“敲門行動”，結合“黨建主題日”“田間議事會”，收集到基礎設施改造提升、產業發展、殯葬改革、人居環境產業等議題116個。

為確保議題“有價值、能落地”，甘井鎮建立“三審三議”機制：村黨支部初審過濾、鎮級業務站辦再審評估、黨委會議終審確定，將“人居環境”“地膜科學回收再利用項目”等26個高頻議題納入協商清單，實行“一事一檔”管理。“以前想解決的問題總被擱置，現在提交的議題1個月內就有回應，這效率真沒得說！”城后村村民劉大爺感慨道。

田間議事會

聚焦“多元參與” 凝聚共治“向心力”

“涉及土地流轉的事，得讓種植大戶也來聽聽。”在北伍中村的產業發展協商會上，除了村民代表，還邀請了合作社負責人、農業技術員等“關鍵少數”。甘井鎮打破“固定圈子”協商模式，根據議題性質邀請利益相關方參與，形成“群眾點單、多元接單、集體評單”的協商閉環。

針對近年來殯葬領域程序煩瑣，相互攀比，鋪張浪費嚴重難題，甘井鎮第一時間出臺《深化殯葬改革實施方案》，引導全鎮16個村（社區）議事會邀請黨員群眾、志愿者團隊、鄉賢代表共同協商，最終簡化殯葬流程、規定酒席標準、制定殯葬改革管理章程等事項，解決了甘井鎮在殯葬方面程序煩瑣、酒席標準高、相互攀比等后顧之憂。今年以來，全鎮通過“議事協商”和“周三鄉村說事”累計化解矛盾糾紛76起，推動民生項目落地22個，群眾參與率較去年提升30%。

聚焦“流程規范” 劃好議事“硬杠杠”

“協商不是‘和稀泥’，得有章可循?！备示傊贫ā蹲h事協商工作規范》，明確“收集議題—審核議題—議題公示—會前調研—現場協商—結果公示—跟蹤落實”七步法流程。在麻陽社區的人際環境提升協商中，從公示議題到形成方案僅用10天，過程全程錄像存檔，邀請鎮紀委進行監督，確?！皡f商不走過場”。

為避免“議而不決”，甘井鎮實行“協商結果清單化”管理，明確責任主體和完成時限，通過“村務公開欄+微信群”雙渠道公示進度。2024年以來，全鎮協商確定的72件事項，辦結率達98%，群眾滿意度測評達100%。

聚焦“成果轉化” 打通服務“最后一米”

“協商的目的是解決問題，不能停留在‘紙上’?！备示偨ⅰ皡f商—辦理—反饋”閉環機制，對協商通過的事項，由鎮人大辦聯合鎮紀委立項督辦，每季度通報進展。針對群眾反映強烈的生產路急需要硬化問題，通過議事協商確定改造方案后，鎮級層面協調縣農業農村局爭取項目資金，僅3個月就完成8公里田間生產路硬化建設，困擾群眾多年的生產路問題徹底解決。

聚焦“氛圍營造” 激活參與“源動力”

“以前覺得議事是干部的事，現在知道自己也能說了算。”這是甘井鎮開展“協商文化進萬家”活動的顯著成效，通過編印《議事協商案例集》、拍攝微視頻、評選“協商示范戶”等方式，讓議事協商理念深入人心。同時，甘井鎮注重典型引路，總結推廣“廣場議事會”“田間協商會”等6種特色做法，評選“優秀議事代表”18名，形成“人人愿參與、事事能協商”的良好氛圍。

如今的合陽縣甘井鎮，議事協商已成為基層治理的“金鑰匙”。從鄰里糾紛調解到產業發展規劃，從環境整治到民生服務，群眾的“金點子”變成了治理的“好方子”。據統計，2024年以來，甘井鎮通過議事協商推動解決群眾急難愁盼問題76余件，信訪量同比下降35%，群眾滿意度達98.6%。下一步，合陽縣甘井鎮將持續深化“六個聚焦”，讓議事協商在基層治理中釋放更大效能，為振興鄉村注入新動能。