“校服腐敗”根源在于權(quán)力失控，
唯有“讓權(quán)力在陽光下運行”，
才是鏟除校服腐敗問題的治本之舉
“允許按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。不得以任何方式強制學(xué)生、家長購買校服或捆綁銷售。”

今年7月，廣東省教育廳、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)生校服管理工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）正式施行，有效期5年。
《意見》提出的“自愿購買校服”原則受到關(guān)注，《意見》還提到，非城鎮(zhèn)中小學(xué)校原則上不要求統(tǒng)一著裝、購買校服。學(xué)校要開展深入論證，與廣大家長充分溝通并征得三分之二以上家長同意方可選用或更換校服。
事實上，早在十年前，教育部等四部門就對“自愿購買校服”原則作出過明確規(guī)定，近年來，多個省份陸續(xù)發(fā)布文件，強化對這一原則的執(zhí)行力度。盡管如此，《中國新聞周刊》采訪獲知，該原則在落實時，還是遇到一些阻力，甚至有家長表示遭遇過校方“不訂就退學(xué)”的壓力。
貴州省銅仁市松桃苗族自治縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一家服裝廠承接校服加工。本文圖/視覺中國
“被自愿”
廣東省東莞市石碣鎮(zhèn)袁崇煥小學(xué)的一名學(xué)生家長黃女士通過網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)聲稱，孩子在短短4年內(nèi)換了3款校服。剛?cè)雽W(xué)的時候買了第1款校服，一共5套，花費近千元。才穿了1年，學(xué)校又換了第2款校服。
“（買的校服）多得數(shù)不清，十幾套了。（孩子）書沒有讀到多少，就收獲了一大堆校服。”黃女士說。
該校辦公室主任黃麗明接受媒體采訪時稱，購買校服時，堅持家長自愿購買原則，沒有強迫家長必須買多少套。石碣鎮(zhèn)教育管理中心一名工作人員則表示，目前尚未接到家長投訴，袁崇煥小學(xué)校服采購的流程符合相關(guān)要求。
該視頻發(fā)出后，引發(fā)全國多地家長留言：“學(xué)校通知家長，說是自愿購買，但（孩子）不穿校服，學(xué)校保安不讓進校門。”“說是自愿，但是學(xué)校有規(guī)定，每周一、三、五，孩子必須穿校服，要不然就扣分，就問你買不買？”
此次《意見》印發(fā)，也引發(fā)了網(wǎng)友熱議。事實上，“自愿購買校服”原則已不是第一次被提出。
2015年6月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》，其中規(guī)定：選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長委員會為主體，學(xué)生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，負責(zé)具體選用、采購工作。學(xué)生自愿購買校服，允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。

教育部基礎(chǔ)教育一司相關(guān)負責(zé)人答記者問時提到，這是第一個國家層面系統(tǒng)規(guī)范校服管理的指導(dǎo)性文件。
近兩年來，多個省份出臺過類似政策。今年3月，河北省教育廳、河北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》指出，堅持學(xué)生自愿原則。學(xué)校應(yīng)在充分征求學(xué)生和家長意見的基礎(chǔ)上，審慎確定是否選用校服。原則上學(xué)校需獲得80％以上家長書面同意方可選用校服；允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行購買或制作校服；不得為小學(xué)六年級、初三、高三學(xué)生更換校服，不得頻繁更換校服。
2023年11月，云南省教育廳等多部門聯(lián)合發(fā)布通知指出，在校服選購工作中，堅持“兩個自愿”原則：學(xué)校遵循自愿開展原則，學(xué)校選用和更換校服要開展深入論證，與廣大家長充分溝通并征得三分之二以上家長同意方可選用或更換校服；學(xué)生遵循自愿購買原則，允許學(xué)生自愿購買學(xué)校選定的校服，不得以任何方式強制學(xué)生購買校服。
此外，北京、江西、江蘇、四川等地也紛紛發(fā)文，規(guī)定學(xué)校不得以任何方式強制學(xué)生購買校服。
不過，從落實來看，“自愿購買校服”原則落實得并不容易。據(jù)澎湃新聞報道，2024年9月，有家長反映湖北省襄陽市襄州九中要求七年級新生買校服、牛奶、保險，雖未明確強制，但無購買記錄就不辦入學(xué)。其中，校服620元，牛奶380元，保險費140元，總計1140元。
有家長認為，憑相關(guān)購買記錄才能辦理入學(xué)的做法，有變相強制收費之嫌，不合理。校方回應(yīng)稱，學(xué)生已入學(xué)，上述事項均屬自愿，但學(xué)校“開展活動時是絕對要統(tǒng)一服裝的”。
還有的學(xué)校以“迎接檢查”為名，變相“強制訂校服”。2024年10月，有家長在“問政四川”網(wǎng)站留言稱，巴中平昌縣西興小學(xué)附屬幼兒園有老師通知稱，為迎接上級檢查，要求統(tǒng)一訂購校服，240元每套。該家長稱：“（孩子）馬上上一年級了，要買小學(xué)校服，（幼兒園這么做）是不是增加了家長經(jīng)濟負擔(dān)？”
平昌縣教育局對媒體回應(yīng)稱，已責(zé)成學(xué)校退還費用，且紀委已到該校蹲點調(diào)查相關(guān)問題。
另外，有家長反映，曾遭遇過校方“不訂就退學(xué)”的“威脅”。河南省濮陽市南樂縣一家幼兒園的學(xué)生家長曾在網(wǎng)上吐槽，幼兒園強制學(xué)生訂園服。“園長強調(diào)不訂園服，就給予孩子退學(xué)處理，校服定價為每套100元，懇請調(diào)查處理。”
南樂縣委縣政府督查服務(wù)中心回復(fù)表示，經(jīng)調(diào)查，該網(wǎng)友反映的問題部分屬實，已責(zé)令該幼兒園立即整改，避免類似事件再次發(fā)生。
2024年5月，深圳南山區(qū)蛇口沃爾瑪超市內(nèi)售賣深圳中學(xué)校服。
斬斷利益鏈條
多個案例顯示，長期以來，教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校服廠商之間有一條灰色鏈條。
6月6日，廣西壯族自治區(qū)河池市紀委監(jiān)委發(fā)文稱，近年來，部分學(xué)校在校服采購環(huán)節(jié)暴露出諸多不良現(xiàn)象，收受回扣、違規(guī)接受禮品禮金、變相發(fā)放津貼補貼等問題屢見不鮮。
上海市一家校服廠商內(nèi)部人士告訴《中國新聞周刊》，公司與學(xué)校合作主要有兩種模式，一是公司直接跟學(xué)校接觸合作，另一種是通過中間人代理合作。“比如，有人有當?shù)氐慕逃Y源，他們把業(yè)務(wù)洽談成功，后續(xù)的校服生產(chǎn)、售后服務(wù)等則是我們公司來做。”他隱晦地表示，校方是甲方，自己作為校服供應(yīng)商要與其保持密切聯(lián)系。
河池市紀委監(jiān)委在今年以來，查處了35起校服領(lǐng)域違紀違法案件，11人受到黨紀政務(wù)處分。上述通報稱，2020年至2024年，大化縣某中學(xué)校長農(nóng)某某在組織學(xué)生校服采購時，違規(guī)收受供貨商給予的1.1萬元“感謝費”；都安縣某中學(xué)校長韋某某多次收受學(xué)生校服供應(yīng)商通過微信轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金方式給予的紅包禮金，總計2.43萬元。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表《價格翻倍的校服》一文，披露了廣西壯族自治區(qū)百色市那坡縣百南鄉(xiāng)中心小學(xué)原校長黃某一案。
“一樣的校服，原來每年交40元訂一套。去年突然要求訂兩套、價格漲到75元，今年漲到80元，如果不是有回扣，誰會這樣折騰？”那坡縣紀委監(jiān)委駐縣教育局紀檢監(jiān)察組收到群眾舉報。
經(jīng)查，2016年至2018年，百南鄉(xiāng)中心小學(xué)共收到楊某某返還的手續(xù)費1.76萬元。這些錢由財務(wù)人員在賬外保管，違規(guī)用于班務(wù)費、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作經(jīng)費補助。最終，黃某受到黨內(nèi)警告處分，違紀款被追回。
除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，教育主管部門負責(zé)人涉及校服腐敗問題的案例也不鮮見。
5月30日，貴州省銅仁市紀委監(jiān)委通報5起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中包括碧江區(qū)教育局原局長陳秀國侵害群眾利益問題。通報稱，2011年至2023年，陳秀國與企業(yè)老板勾連，把教育資源當作謀私斂財?shù)墓ぞ撸谛７x用采購中伙同供應(yīng)商虛抬價格“拿回扣”，將項目轉(zhuǎn)包給無建設(shè)資質(zhì)的施工方并從中“撈好處”，2024年10月被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
多地發(fā)布相關(guān)規(guī)定，希望堵住腐敗漏洞。如廣東在《意見》中明確，各地要建立本地區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，市場監(jiān)管部門定期公布并向同級教育行政部門通報出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單。各地市場監(jiān)管部門要依法查處生產(chǎn)、銷售不合格校服的企業(yè)。學(xué)校、相關(guān)部門和機構(gòu)工作人員在校服選用和采購過程中，未規(guī)范履行職責(zé)，存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)職能部門依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
此外，多地都明確家長在校服訂購過程中的重要性，但同時很多家委會成員又是教師指定的，這也增加了“校服腐敗”的可能性。
2018年，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對2004名家長進行的一項調(diào)查顯示，39.5％的受訪家長表示孩子學(xué)校的家委會成員是選舉產(chǎn)生的，37.4％的受訪家長表示是老師指定的，3.3％的受訪家長表示由其他方式產(chǎn)生，19.8％的受訪家長表示不清楚。
二十一世紀教育研究院院長熊丙奇告訴《中國新聞周刊》，從很多城市的做法看，家委會在參與校服決策中發(fā)揮了一定作用，家委會監(jiān)督實質(zhì)就是民主管理。“因此，校方建立真正管用的家委會，讓其起到民主監(jiān)督的作用，對提高采購過程的透明度和提高校服質(zhì)量性價比非常重要。”
正如河池市紀委監(jiān)委上文中所提出的，“校服腐敗”根源在于權(quán)力失控，唯有“讓權(quán)力在陽光下運行”，才是鏟除校服腐敗問題的治本之舉。
在實踐中，一些城市的經(jīng)驗受到關(guān)注。深圳市早在2002年，就在全市范圍內(nèi)對校服統(tǒng)一款式和定價。深圳市南山區(qū)一所學(xué)校副校長張濤（化名）告訴《中國新聞周刊》，全市中小學(xué)雖然普遍要求學(xué)生穿校服，但校服購買時全市統(tǒng)一款式、統(tǒng)一定價，市場化運作。多個公司都有生產(chǎn)校服的資格，品牌不同，但款式和價格完全一樣。家長可以到書城、文具用品店、超市等購買校服，學(xué)校不介入校服的任何環(huán)節(jié)。
張濤提供的一張校服價格圖表顯示：小學(xué)生夏季運動服整套60元（上衣35元、褲子25元），中學(xué)生夏季運動服整套70元（上衣40元、褲子30元）。
深圳市一位家長稱，他非常支持這種校服政策。“在孩子心智不成熟的背景下，如果規(guī)定學(xué)生可以不穿校服，可能會讓學(xué)生產(chǎn)生攀比心理，也會讓我們這種普通家庭產(chǎn)生很大壓力。”
關(guān)于深圳等地的經(jīng)驗是否值得推廣，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴《中國新聞周刊》，其他城市可以適當借鑒，但也不需要追求完全統(tǒng)一。“我國不同地區(qū)經(jīng)濟水平、教育理念、人文精神等都有差異性，校服也有必要具有不同特色。”
儲朝暉認為：“如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在校服決策中不具有絕對話語權(quán)，那么校服供應(yīng)商對其利益輸送的動力也自然會降低。”
“校服不是原罪，整個環(huán)節(jié)能不能提高市場化和透明度才是關(guān)鍵。”張濤說。