在農村，土地流轉是再常見不過的事。但就是這看似簡單的 “一轉一接”，要是合同沒寫明白，多年后很可能鬧出大糾紛。

一樁持續 14 年的土地流轉糾紛

故事得從 2009 年說起。郯城縣泉源鎮后某村（文中稱 “城某村”）村委早年和村民宋某財簽了《承包合同》，把村里的土地承包給宋某財經營。沒過多久，宋某財又和外村村民王某明簽了《轉讓協議》，把這塊地的經營權轉了出去。這一轉，雙方相安無事過了快 14 年。

可沒想到，多年后村委突然提出異議：一是認為宋某財轉讓土地沒經過村委同意，違反了合同約定，要求解除和宋某財的承包合同；二是覺得宋某財把土地承包權轉給了外村人王某明，沒經過發包方同意，這《轉讓協議》應該無效。

這事兒鬧到法院，村委的主張能得到支持嗎？

承包權和經營權，到底差在哪兒？

很多農民朋友可能覺得 “承包了土地，想怎么轉就怎么轉”，但法律上對土地權利的劃分其實很清晰。簡單說，土地承包經營權就像咱們手里的 “土地房產證”，證明這塊地的承包資格歸你；而土地經營權則像 “土地使用權證”，可以理解為你把地的實際使用權租給別人。

打個比方，承包權就像你買了房子拿到的房產證，證明房子是你的；經營權就像你把房子租給別人，租客拿到的租賃合同，雖然他能住房子，但房子的所有權還是你的。

法院為何不支持村委的主張？

法院審理后認為，村委的兩項主張都缺乏法律依據，最終沒有支持。判決是基于以下基本原則：鼓勵交易、維護交易安全和誠實信用原則。

首先看村委要求解除和宋某財的《承包合同》。法院發現，原來的合同里根本沒說土地不能轉讓，而且宋某財作為承包方，依法享有土地承包經營權。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第三十六條規定：“承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權，并向發包方備案。”

也就是說，宋某財把土地經營權轉給王某明，既沒違反合同約定，也不違反法律規定。雖然后來部分土地因修路被占用，但王某明已經拿到了補償，剩下的土地還能繼續使用，合同目的完全能實現，自然談不上解除合同。

再看村委主張《轉讓協議》無效的理由。村委覺得宋某財把承包權轉給外村人，又沒經過同意，這肯定不行。但法院注意到，這份《轉讓協議》從 2009 年簽完到起訴時，已經履行了近 14 年，期間大家都沒提過異議。現在突然說無效，顯然違背了誠實信用原則。

更重要的是，王某明并沒有和村委重新簽承包合同，土地承包權還是歸宋某財，王某明只是拿到了經營權。而且王某明已經按規定辦理了備案手續，法律也沒說經營權流轉只能轉給本村人。所以這份《轉讓協議》是有效的。

農民朋友簽合同時要注意啥？

這個案子給咱們農民朋友提了個醒：土地流轉簽合同時一定要注意這幾點：

1.明確寫清流轉的是 “土地承包經營權” 還是 “土地經營權”，別用模糊的 “轉讓” 二字；

2.要是流轉經營權，記得按規定向村委備案，雖然不用村委同意，但備案能減少后續糾紛；

3.合同履行過程中要講誠信，多年后再翻舊賬，法院可不支持哦。

土地是農民的 “命根子”，流轉土地既要敢流轉，也要會流轉。搞清楚權利邊界，簽好每一份合同，才能讓土地流轉既安心又省心。

案例來源：郯城縣泉源鎮后某村訴宋某財、王某明土地承包經營權合同糾紛案

法院出處：山東省臨沂市中級人民法院（2022）魯 13 民終 10314 號