一樁調查五年的醫藥壟斷大案被曝出細節。

7月18日，國家市場監督管理總局發文：濰坊中源醫藥有限公司在三硅酸鎂原料藥的銷售市場中采取“獨家包銷”商業模式，公然壟斷抬價，并公布了涉案的五家企業處罰決定。山東市場監管局共計罰沒濰坊中源超3765萬元，同時，涉事的上海青平藥業有限公司、重慶明波醫藥有限公司、濰坊龍海誠醫藥有限公司、濰坊金凱盛醫藥有限公司四家企業在此案中“妨礙調查”，均被罰款。

2019年，市場上的三硅酸鎂原料藥價格突然上漲了約30倍，國家立即調查，期間兩次組織聽證會，但與濰坊中源有業務往來的四家企業前后口供不一、提交虛假證據，大大減慢了調查進展，因此被定為“妨礙調查”，這是反壟斷案件里很少見的處罰。

健識局注意到，三硅酸鎂在藥用領域是消化系統用藥的常見原料，主要作用就是中和胃酸，廣泛用于復方氫氧化鋁片、蓋胃平片等藥品生產，屬于我國嚴格監管的原料藥品類。2019年開始，市場上的確出現蓋胃平片等產品漲價、缺貨的消息。

漲價近30倍的背后真相

以三硅酸鎂為主要原料的“蓋胃平”是天津力生制藥的重點產品，1983年就已經上市，2024年進入醫保目錄后銷量增長45%，市占率38%。

力生制藥向健識局表示：2014年-2019年間，公司蓋胃平片有過銷售數據，但2022年產品另一主要原料藥海藻酸斷供，直到2025年4月該品種才重新生產。

三硅酸鎂為什么會成為壟斷者盯上的目標？可能和這種特殊原料執行多種標準有關。

2015年前后，國家正開展簡化藥品審批程序，提出將藥用包裝材料、藥用輔料、原料藥的單獨審批改為關聯審批。此前三硅酸鎂的工業級和藥用級的規范要求并不明晰，產品供應很充足。但原料藥標準從嚴之后，行業整體的價格費用和生產標準都在提高，或許濰坊中源就在這時候趁虛而入。

健識局在愛采購平臺對比工業級和藥用級的三硅酸鎂，發現：同為1kg重量，工業級平均只需2.4元，而目前藥用級需要20元。倒推此前的用料差價，也可見一斑。

國內能生產藥用級三硅酸鎂的企業不多。《決定書》顯示，2014年初期，國內有4家企業具備三硅酸鎂原料藥的生產資質，分別為上海青平藥業、河北利鑫制藥、亞寶藥業、三門峽賽諾維制藥。亞寶藥業的三硅酸鎂原料藥主要為自產自用；賽諾維制藥拿證之后一直沒有批量生產。全中國實際能供貨的就只有上海青平藥業和河北利鑫制藥。

濰坊中源的圍獵目標十分明確。2014年1月-2019年9月，濰坊中源一邊與上海青平簽訂了包銷協議，約定除了發票交易總價，上海青平向濰坊中源支付回扣。另一邊，通過自采購，和醫藥經銷企業代為采購銷售，控制著河北利鑫制藥部分貨源。直至2016年，河北利鑫制藥停產，在這期間，濰坊中源手中的三硅酸鎂原料藥市場份額從74%，躥到了81%。

2016年后，市面只剩上海青平藥業一家，濰坊中源控制貨源也更方便了。2019年，濰坊中源在三硅酸鎂原料藥市場份額中達到99%，正式確立了壟斷地位，更加肆意抬高銷售價格。

2014年1月-2019年9月，濰坊中源銷售三硅酸鎂原料藥均價是包銷前的2.7-15.7倍。2019年，三硅酸鎂原料藥最高銷售單價已達每公斤600元，累計漲幅近30倍。市場哀鴻遍野，不少藥企因此停產相關產品。

矢口否認就能保平安？

除了操縱價格，濰坊中源醫藥還實施了多種限制交易行為。

調查顯示，三硅酸鎂原料價格漲起來之后，濰坊中源醫藥開始對下游企業選擇性供貨、無正當理由拒絕交易、強行附加交易條件，宛如“地方惡霸”。在部分交易中甚至要求對方企業“回收”三硅酸鎂制劑產品作為供貨條件，否則拒絕發貨，嚴重干預交易對方自主權。

夸張的市場獨斷格局，自然引起了監管的高度重視。但這起事件中更聳人聽聞的，在于相關企業敢于妨礙調查。

在2020年最初的調查中，市場監管部門要求參與壟斷的企業提供票據，上海青平、濰坊龍海醫藥、重慶明波醫藥、濰坊金凱盛四家企業均對回扣一事矢口否認。直到2021年3月底的聽證會上，面對多方證詞，四家企業才全部改口：承認有不同程度的“走票”和“返款”行為。

這場伸張市場公平的調查歷時長達五年，最終，因案件發生在新《反壟斷法》發布之前，所以對參與壟斷的企業處罰只能按照舊版規定執行，處罰金額很少。

最終《決定書》顯示，濰坊中源違法所得1589.41萬元被沒收，并按2018年度全部銷售額7%處罰2175.81萬元，合計罰沒金額為3765.22萬元；上海青平藥業有限公司、重慶明波醫藥有限公司、濰坊龍海誠醫藥有限公司、濰坊金凱盛醫藥有限公司，因拒絕、阻礙反壟斷調查，只是各被罰了20萬元。

未來在類似反壟斷調查中，如果還有企業敢于阻礙、干擾辦案，處罰金額肯定不會只有20萬元這么簡單。

新《反壟斷法》對潛在可能阻礙辦案的情況進行了補充：拒絕或提供虛假信息，隱匿、銷毀、轉移證據，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的，對單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計算的，處五百萬元以下的罰款；對個人處五十萬元以下的罰款。

撰稿丨苗苗

編輯丨江蕓 賈亭

運營｜李木子

插圖｜視覺中國

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