又一藥企被罰3765萬元，原因和之前多家藥企一樣，濫用市場支配地位，控制原料藥銷售，違反了《反壟斷法》。

2025 年 7 月 18 日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布濰坊中源醫(yī)藥有限公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書（魯市監(jiān)行處字〔2025〕1號），內(nèi)容顯示，山東省市場監(jiān)督管理局于 2019 年 10 月對濰坊中源醫(yī)藥有限公司涉嫌濫用市場支配地位行為立案調(diào)查，2025 年 3 月，山東省市場監(jiān)督管理局依法作出行政處罰決定，現(xiàn)予公告。

據(jù)《處罰決定書》，涉案企業(yè)是濰坊中源醫(yī)藥有限公司（當(dāng)事人），相關(guān)藥品為三硅酸鎂原料藥。

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局交辦線索，山東省市監(jiān)局核查發(fā)現(xiàn)濰坊中源醫(yī)藥違反修改前的《中華人民共和國反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，于是于 2019 年 10 月 17 日對當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查，2014 年 1 月至 2019 年 9 月，濰坊中源醫(yī)藥濫用中國三硅酸鎂原料藥銷售市場上的支配地位，實施了以不公平高價銷售商品、拒絕交易、附加不合理交易條件的行為，排除、限制了市場競爭損害了制劑企業(yè)利益、患者利益和社會公共利益。

2014 年 1 月至 2019 年 9 月，濰坊中源醫(yī)藥通過包銷、大量采購等方式，控制了中國三硅酸鎂原料藥銷售市場的貨源。

據(jù)介紹，濰坊中源醫(yī)藥與上海青平簽訂《銷售協(xié)議》，包銷了上海青平對醫(yī)藥行業(yè)銷售的三硅酸鎂原料藥。

根據(jù)包銷協(xié)議約定，上海青平不得自行向制劑生產(chǎn)企業(yè)銷售，其他三硅酸鎂原料藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)或自產(chǎn)自用，制劑生產(chǎn)企業(yè)無法直接向三硅酸鎂原料藥生產(chǎn)企業(yè)采購所需要的原料藥，不得不轉(zhuǎn)向濰坊中源醫(yī)藥采購三硅酸鎂原料藥。濰坊中源醫(yī)藥控制了與制劑生產(chǎn)企業(yè)的三硅酸鎂原料藥交易條件，包括交易價格、數(shù)量、產(chǎn)品批次等。制劑生產(chǎn)企業(yè)對交易條件沒有任何談判空間，只能被動按受濰坊中源醫(yī)藥的交易條件。

濰坊中源醫(yī)藥主要通過以下兩種方式履行包銷協(xié)議：

一是按照包銷協(xié)議約定，制劑生產(chǎn)企業(yè)按照濰坊中源醫(yī)藥確定的價格等交易條件，向上海青平付款，上海青平按當(dāng)事人通知開發(fā)票發(fā)貨。制劑生產(chǎn)企業(yè)采購三硅酸鎂原料藥的價格高于包銷價格，上海青平將多收價款扣除代交稅款后返還濰坊中源醫(yī)藥。

二是通過其他醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)采購銷售。醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)按濰坊中源醫(yī)藥確定的數(shù)量、價格從上海青平采購后，根據(jù)當(dāng)事人指令銷售。醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)銷售后扣除一定比例的費用，將剩余銷售收入或利潤返還濰坊中源醫(yī)藥。

另外，經(jīng)查，2014 年以來，濰坊中源醫(yī)藥通過自行采購和醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)代為采購、銷售，控制部分河北利鑫生產(chǎn)的三硅酸鎂原料藥。

其涉案壟斷行為實施期間對外銷售三硅酸鎂原料藥的生產(chǎn)企業(yè)較少，尤其是 2017 年以來河北利鑫停產(chǎn)，對外銷售三硅酸鎂原料藥的企業(yè)只有上海青平一家，而濰坊中源醫(yī)藥包銷了上海青平向醫(yī)藥行業(yè)銷售的所有三硅酸鎂原料藥，制劑生產(chǎn)企業(yè)為了保證生產(chǎn)，避免制劑批號被撤銷、被招采平臺納入“黑名單”，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)和商譽(yù)上的巨大損失，只能從濰坊中源醫(yī)藥處采購三硅酸鎂原料藥不存在轉(zhuǎn)向其他生產(chǎn)商或銷售商的可能性。

因此制劑生產(chǎn)企業(yè)對當(dāng)事人有較高的依賴性。

《處罰決定書》顯示，2014 年 1 月至 2019 年 9 月底，濰坊中源醫(yī)藥壟斷三硅酸鎂原料藥銷售市場，不斷提高三硅酸鎂原料藥的銷售價格。

這種行為導(dǎo)致多家制劑企業(yè)無奈之下停產(chǎn)。

2014 年 1 月至 2019 年 9 月，濰坊中源醫(yī)藥采購均價為 22-120 元/公斤，銷售均價達(dá)到了 46-267 元/公斤，最高價達(dá) 68-600 元/公斤。對比采購成本，濰坊中源醫(yī)藥銷售均價是采購均價的 2.1-3.3 倍；最高銷售價是采購均價的 3.1-10.6 倍。部分制劑生產(chǎn)企業(yè)因報價太高無法承受，最終被迫停止采購導(dǎo)致停產(chǎn)。

2014 年 1 月至 2019 年 9 月，濰坊中源醫(yī)藥對多家制劑生產(chǎn)企業(yè)拒絕供應(yīng)三硅酸鎂原料藥，導(dǎo)致相關(guān)制劑生產(chǎn)企業(yè)因采購不到三硅酸鎂原料藥而停產(chǎn)。例如，2015 年 3 月至 2017 年 9 月，濰坊中源醫(yī)藥拒絕對某公司供應(yīng)三硅酸鎂原料藥而導(dǎo)致其停產(chǎn)。

2014 年以來，濰坊中源醫(yī)藥利用對三硅酸鎂原料藥的控制，對部分制劑生產(chǎn)企業(yè)附加回收制劑的交易條件，制劑生產(chǎn)企業(yè)如不同意濰坊中源醫(yī)藥不再向其銷售三硅酸鎂原料藥。例如，2014 年至 2015 年濰坊中源醫(yī)藥向某公司供應(yīng)三硅酸鎂原料藥，但同時要求對該企業(yè)回收三硅酸鎂原料藥所生產(chǎn)的某種制劑，后濰坊中源醫(yī)藥因上述相關(guān)制劑銷售情況不佳，停止向該企業(yè)供應(yīng)原料藥，導(dǎo)致某公司相關(guān)制劑停產(chǎn)。

基于以上違法事實，山東省市監(jiān)局結(jié)合當(dāng)事人違法行為持續(xù)時間長，給制劑生產(chǎn)企業(yè)帶來了較重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場環(huán)境的具體情況，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，決定處罰如下：

沒收違法所得 15,894,127.80 元，并處 2018 年度實際銷售額 7% 的罰款 21,758,102.64 元，罰沒款合計 37,652,230.44 元。

根據(jù)《行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市監(jiān)局可以采取以下措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

影響了這么多家制劑企業(yè)，市監(jiān)局也完成了違法事實的調(diào)查，并給予了申辯機(jī)會，目前處罰決定已出，看來這筆千萬罰單是跑不掉了。

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