花都獅嶺鎮(zhèn)以人為本破解“馬路市場”十幾年困局：讓零工有工開、讓居民有路行

全運會即將到來，這場盛會不僅是體育競技的舞臺，更是對城市治理能力的全面檢驗。在城市有序治理上，廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)對“馬路市場”充滿城市溫度的治理走出了一條新路。

自2009年起，獅嶺鎮(zhèn)陽光南路一帶自發(fā)形成“日薪制”招工市場，日均會聚超萬人次，成為輻射珠三角多地的臨時用工招聘地。旺盛的務工需求背后，帶來的卻是交通秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生惡化、治安案件高發(fā)等一系列令人頭疼的城市治理問題。

群眾的謀生需求要得到重視，城市的基本秩序也需要維護。經(jīng)過系統(tǒng)性調(diào)研，花都區(qū)以 “疏堵結(jié)合、標本兼治、部門聯(lián)動” 為核心思路，以新建成的獅嶺鎮(zhèn)人力招聘服務站為支點，在多方聯(lián)動的組合拳之下，展開了一場兼具力度與溫度的系統(tǒng)整治——

●困境

零工謀生的“馬路市場”變“堵王”

“車還沒停穩(wěn)，人就像洪水一樣沖上來了！” 一提到陽光南路“日薪制”市場的狀況，常年在獅嶺鎮(zhèn)做皮具生意的老鄧如此感嘆。

位于廣州市花都區(qū)的獅嶺鎮(zhèn)，素有“中國皮具之都”美譽，外來務工人員達36萬人，靈活就業(yè)需求旺盛。自2009年起，鎮(zhèn)上陽光南路一帶自發(fā)形成“日薪制”招工市場，日均會聚超萬人次，成為輻射珠三角地區(qū)如清遠、佛山、中山、東莞等地的臨時用工招聘地。

整治后 “日薪制”市場被有序引導后，原址路面變得整潔，交通順暢。通訊員供圖

整治前 “日薪制”市場的混亂原貌，垃圾遍地。通訊員供圖

務工需求旺盛，隨之而來的，則是交通秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生惡化、治安案件高發(fā)等一系列問題。

老鄧介紹，每日清晨，招工車輛違規(guī)停靠主干道、務工者突闖車道攔截車輛的現(xiàn)象頻出，也讓陽光南路成了早高峰“堵王”——日均超萬人次的聚集人流，使四車道縮減至一車道，貨車通行時間從10分鐘延長至1小時以上。為分隔人車，當?shù)卦友b水泥護欄，卻導致物流車輛無法掉頭，周邊廠區(qū)送貨效率大幅下降。

“最擔心貨車盲區(qū)出事故。”開了十年貨車的趙師傅記得，有次他駕車經(jīng)過陽光南路時，一名務工者突然從護欄縫隙鉆出，他猛打方向盤才避免碰撞，卻不小心剮蹭了路邊的招聘攤位，引發(fā)大面積擁堵。

周邊行業(yè)同樣深受其害。陽光南路沿線某酒店張經(jīng)理透露，盛夏時節(jié)，數(shù)十名務工者擠在酒店大堂蹭空調(diào)，沙發(fā)上躺滿休息的人。“客人拖著行李箱根本進不來，投訴率飆升。”

環(huán)境衛(wèi)生問題也很嚴重。每日，待這一零工市場散去后，垃圾遍地，尤其是夏天，腐爛的食物垃圾散發(fā)著惡臭，既增加了清潔工人的勞動量，也讓周邊居民投訴不斷。

治安數(shù)據(jù)同樣令人擔憂。來自獅嶺派出所的數(shù)據(jù)顯示，2020年至2025年3月期間，陽光南路共發(fā)生各類糾紛警情320宗，其中打架斗毆事件18宗、行政拘留6人。

“不搶活就沒活干。” 老魏的一句話，道出了“馬路零工”們的心酸與無奈。他坦言，這個“馬路市場”雖然混亂無序，但他離不開它——只有在這里找到工作，他才可以獲得收入、養(yǎng)家糊口。

●破局

把務工者請進服務站，多方攜手護航

現(xiàn)在，老魏再也不用站在馬路上狼狽搶工，而是可以從容地走進光伏大棚內(nèi)物色心儀工作了。

2025年2月12日，花都區(qū)正式啟用獅嶺鎮(zhèn)人力招聘服務站。該服務站位于金獅大道西與盤古北路交會處西北側(cè)，緊鄰原“日薪制”市場聚集區(qū)域，占地面積約20畝，主體為約7000平方米光伏大棚，配備綠色草坪地毯和彩鋼結(jié)構(gòu)頂棚，具備遮陽擋雨功能，并設(shè)有獨立的行人與車輛出入口，實現(xiàn)人車分流。

走進獅嶺鎮(zhèn)人力招聘服務站，一個個清晰明了的功能分區(qū)映入眼簾——信息發(fā)布區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)等區(qū)域有序分布，還依據(jù)工種需求進行了精準劃分。據(jù)統(tǒng)計，服務站日均接待企業(yè)500家、務工人員4600人。

服務站也處處體現(xiàn)著對零工的關(guān)懷。飲水區(qū)、休息區(qū)、廁所、AED急救設(shè)施等基礎(chǔ)服務一應俱全，“幸福早餐”項目更是受到零工們的歡迎。場內(nèi)商家統(tǒng)一提供的早餐僅2-3元/份，且有購買優(yōu)惠，既平價又衛(wèi)生，切實解決了零工的早餐問題。

服務站建起來，更要用起來。為吸引更多零工進場，服務站每天安排4輛公共汽車在陽光南路等候，免費轉(zhuǎn)運愿意前往的務工人員。截至7月21日，已轉(zhuǎn)運1511車次、46530人次，極大地方便零工前往服務站。

交警部門的支持，也保障了站場周邊的有序運行。每天7時至15時，警力定人定崗開展日常疏導和小違快處，引導求職人員乘坐公交車前往服務站。如今，近九成零工已從日薪市場轉(zhuǎn)移至服務站，該路段交通警情下降超50%，相關(guān)12345投訴下降超70%，成效顯著。

據(jù)了解，為了讓服務站能夠向常態(tài)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，服務站聯(lián)合商會、村居發(fā)動企業(yè)駐點招聘，累計吸納進場招聘企業(yè)29800多家，單日零工接待峰值突破6600人，累計達成招工意向36600余人。

經(jīng)過多方努力，曾經(jīng)混亂的“日薪制”馬路市場已成為過去式，一個集多種功能于一體的靈活就業(yè)服務新場所正在順利運營。

整治不是終點，長效才是關(guān)鍵。花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有關(guān)負責人介紹，下一步，該鎮(zhèn)一方面將繼續(xù)開展源頭治理，對有零工招聘需求的企業(yè)精準上門宣傳，另一方面則在陽光南路、盤古路等重點區(qū)域增設(shè)高清攝像頭，并系統(tǒng)總結(jié)整治經(jīng)驗，探索“日薪制”市場整治長效機制。

記者手記

有溫度的城市治理

是對全運會最真誠的迎接

群眾有需求，城市要秩序。獅嶺鎮(zhèn)36萬外來務工人員催生的龐大零工市場，曾因無序發(fā)展成為交通擁堵、糾紛頻發(fā)的“城市傷疤”。單純“一驅(qū)了之”顯然行不通——既無法根治問題，還可能激化矛盾，與“人民城市為人民” 的理念背道而馳。

■新建成的獅嶺鎮(zhèn)人力招聘服務站。 通訊員供圖

破解之道在于“疏堵結(jié)合”。花都區(qū)精準把握零工經(jīng)濟的活力與城市秩序的剛性需求，建成獅嶺鎮(zhèn)人力招聘服務站，為“馬路零工”撐起一張牢靠的服務網(wǎng)絡(luò)。這個集招聘對接、便民服務、秩序管理于一體的新空間，既延續(xù)了零工市場的經(jīng)濟價值，又以規(guī)范運營消解了城市治理痛點。

服務站的高效運轉(zhuǎn)，離不開多方協(xié)同的治理合力。從免費公交專線轉(zhuǎn)運4.6萬人次務工者，到職能部門聯(lián)動維護現(xiàn)場秩序；從劃分功能區(qū)域提升對接效率，到配套“幸福早餐”等便民服務，每一項舉措都透著以人為本的治理溫度。這種將民生需求嵌入城市治理框架的實踐，讓零工群體感受到尊重與保障，也讓城市在盛會前夕展現(xiàn)出整潔、有序、溫暖的文明風貌。

全運會的腳步漸近，獅嶺鎮(zhèn)有溫度的治理實踐，恰是廣州對這場盛會最真誠的迎接——以精細化治理平衡發(fā)展與秩序，用服務型思維破解民生難題，讓城市既充滿經(jīng)濟活力，又彰顯文明溫度，為盛會的成功舉辦筑牢治理基石。

采寫：新快報記者 羅瓊 實習生 馬翊然

通訊員 廣正發(fā)