深夜人聲鼎沸,啤酒燒烤小龍蝦,一片曾經(jīng)閑置的空地,如今已成為北上海新晉頂流——羅南夜市。
位于上海寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)羅南新村地鐵站西側,這個容納150個攤位的“流動攤販集中規(guī)范運營便民點”自2025年5月正式運營以來,最高日均客流超千人,徹底扭轉了過去占道經(jīng)營、油煙擾民、交通擁堵的亂象。
2025年7月8日,上海寶山區(qū),羅南夜市可容納150個攤位。澎湃新聞記者 陳悅 圖
從擾民到成為頂流,其間經(jīng)歷了怎樣的治理過程?7月24日,澎湃新聞記者從上海城管部門獲悉,治理前,羅店鎮(zhèn)日均存在占道經(jīng)營、噪聲擾民、油煙擾民等投訴占城運中心受理量的40%以上。針對亂設攤,傳統(tǒng)“驅趕式”管理效果有限,攤販和城管打游擊,治標不治本;市民也意見紛紜,周邊居民反映流動攤販造成油煙、噪音、垃圾擾民,上班族卻說,取締了流動攤販不便下班消費。
在寶山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局指導下,鎮(zhèn)城管等多部門通過“意愿征集-選址論證-方案設計”三步工作法,最終選定距離居民區(qū)150米的地鐵旁空地作為攤販集中點,既滿足居民消費需求,又最大限度減少擾民。
針對夜市管理,城管執(zhí)法部門建立了“準入-過程-退出”閉環(huán)管理機制,確保經(jīng)營秩序與市容環(huán)境雙達標。準入環(huán)節(jié)嚴格審核,燒烤攤必須安裝油煙凈化器,肉類加工攤位需配備冷藏設備,不符合標準者一律禁止入場。同時,制定便民點管理細則,要求管理方定期實施場地清潔消毒、消防演練等保障措施。
為鞏固治理成果,城管部門牽頭建立“1+3+N”聯(lián)合管理機制:“1個”城管執(zhí)法隊駐點監(jiān)管,“3家”第三方機構(物業(yè)、保潔、安保)協(xié)同作業(yè),“N個”商戶自治小組參與日常管理。通過制定《夜市經(jīng)營公約》,明確食品安全、消防安全、文明經(jīng)營等條款,商戶違規(guī)3次即取消經(jīng)營資格。
上海城管執(zhí)法人員巡查羅南夜市。上海城管 圖
如今的羅南夜市,攤位擺放得整整齊齊,環(huán)境干凈整潔,占道經(jīng)營基本清零,場地配備標準化移動廁所、分類垃圾桶和消防設施。相關數(shù)據(jù)顯示,今年5月、6月,該區(qū)域流動攤販亂象明顯改善,一百余家攤販進場正規(guī)經(jīng)營,周邊投訴量對比同期顯著下降,環(huán)境衛(wèi)生滿意度顯著提升。
針對流動攤販,當城管部門從“取締思維”轉為“服務思維”,便民點由“無序經(jīng)營”轉為“規(guī)范管理”,執(zhí)法人員、攤販和市民的關系也從“執(zhí)法對立”切換為“共治共享”。寶山區(qū)城管執(zhí)法部門表示,城市治理并非簡單的“取締”與“禁止”,而是需要在民生需求與城市秩序間找到平衡點。未來,“羅店經(jīng)驗”將向寶山其他區(qū)域推廣,持續(xù)探索“疏堵結合”的基層治理新范式。
羅南夜市吸引了眾多食客。澎湃新聞記者 陳悅 圖
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