“苔花如米小，也學牡丹開。”6月12日，最高人民法院院長張軍在青海省高級人民法院調研座談時對青海法院干警語重心長地鼓勵道。

這句袁枚的詩跨越200多年的歲月長河，在廣袤的青海大地上滋潤了一顆顆司法為民的初心，如春之甘露，若心底之火。

近年來，青海高院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，自覺從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，在審判質效、司法為民、“一張網”建設等多個核心領域加速突破、不斷進步，以扎實有力的履職實效推動司法公信力顯著增強，人民群眾對司法的信心與滿意度穩(wěn)步提升。

一次提升，踐行司法為民

五月的青海大地終于被春意徹底喚醒，春風如溫柔的指尖，輕輕撫過冬日堅硬的土地。西寧市湟中區(qū)大才鄉(xiāng)前溝村村民張某某家的新墻也動工了。至此，他與鄰居金某某家長達十三年的矛盾也在這個春天終得化解。

2012年，張某某在金某某宅基地旁新建房屋，二人成為鄰居。兩家房屋在一個小巷里，一段時間后，張某某家修的墻占用了金某某長5米、寬0.5米的土地，使得原本就不算寬敞的小巷進出更加不便，稍大一些的車輛和設備無法進入，金某某日常通行因此受到影響，雙方就此產生糾紛。

2024年3月15日，金某某一紙訴狀將張某某告上法庭。但兩人矛盾并沒有得到徹底化解，案件申請再審至青海高院。

承辦法官祁國慶看著案卷里記錄的兩家人的交往細節(jié)，對合議庭成員說道：“此墻不移，情誼難續(xù)；此案不調，職責未盡。”

原來這兩家人從父輩起就有了來往。合議庭成員以此為切入點，先后四次前往前溝村現場勘查，走訪周邊群眾，與雙方深入溝通。

合議庭從“法”出發(fā)，依據民法典向張某某釋法明理，明確他侵害了金某某的合法權益，緊接著又從“情”深入，希望二人珍惜“遠親不如近鄰”的難得情誼，引導雙方從“和諧”“友善”的角度出發(fā)，換位思考，延續(xù)父輩以來的交情。

“辦理這起案件，合議庭的宗旨就是要實質性化解雙方矛盾。案子一路申請再審至高院，我們不能簡單地‘一判了之’。”合議庭成員文寶說，“‘千里修書只為墻，讓他三尺又何妨’。我們向雙方當事人講了‘六尺巷’的故事，希望他們能像故事中張英與鄰居吳家各讓三尺一樣，各讓一步，以和為貴。”

最終，歷經40多天、4次調解，雙方達成調解協(xié)議。張某某拆除圍墻，內遷24公分后重新修墻。雙方各自承擔部分改建費用。

古有六尺巷各讓三尺成就一段佳話，如今張金兩家共筑新墻，共續(xù)鄰里情誼。

“法院既講法律也講人情，拆了舊圍墻，也拆掉了我們心里的疙瘩。”新修圍墻的那天張某某感慨地說。

解決群眾急難愁盼，促進矛盾糾紛實質性化解，青海法院堅持把“如我在訴”意識落實在審判執(zhí)行的每一環(huán)節(jié)，這也是“質效雙優(yōu)”活動要求站穩(wěn)人民立場，回應好人民需求的生動注腳。

2023年2月，青海法院開展為期三年的“質效雙優(yōu)”活動。如今，回看兩年多的歷程：

一開始，海北藏族自治州中級人民法院開展審判執(zhí)行“程序空轉”專項治理工作；都蘭縣人民法院設立“同心圓”雙語調解室，盡最大努力滿足少數民族群眾的司法需求；西寧市城西區(qū)人民法院堅持“非訴挺前、訴訟兜底”，依托各類解紛力量非訴化解矛盾糾紛9638件，充分發(fā)揮綜治中心在矛盾糾紛化解中分層過濾作用，綜治中心成功調解案件1375件；西寧市城北區(qū)人民法院廿里鋪人民法庭設立“睦鄰”物業(yè)糾紛調解工作室，搭建起發(fā)改、城建、城管、市場監(jiān)管、司法行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等共同組成的物業(yè)糾紛多層次遞進式解紛平臺，成功化解物業(yè)糾紛1602件，實際履行到位金額690萬元，成功入選最高法“打造楓橋式人民法庭做實指導調解法定職能”典型案例……青海各地法院探索新舉措新思路，比學趕幫超，一時間為青海法院注入新動能新活力。

中期，青海法院在全國法院一盤棋的思路之下逐步探索出屬于自己的路：青海高院緊扣全國法院審判質量管理指標體系，進行提煉和優(yōu)化，提出具有青海特色的“9﹢X﹢N”審判質效管理指標體系（9項核心指標、“X”項重點指標與“N”項展示指標）；與11家銀行保險機構成立金融糾紛調解室，消費者與金融機構在投訴處理中產生爭議時，便能在調解室就地轉入調解程序，通過機構調解員提供更加專業(yè)化的調解，快速高效實現矛盾糾紛在前端化解；定期開展業(yè)務培訓會、大講堂、業(yè)務研討會等，提高干警的專業(yè)素質和業(yè)務能力，著力解決“本領恐慌癥”問題；堅持實績導向，緊緊抓住績效考核這個“牛鼻子”，修改完善各類人員績效考核管理辦法，引導全體干警以工作實績論英雄……

2024年度，在最高法審判質量管理18項指標考核中，青海法院首次實現100%達標率，其中二審改判發(fā)回重審比、首執(zhí)案件終本率、審限內結案率和訴前調解成功分流率等4項指標優(yōu)于最高法確定的參考區(qū)間。

今年是收官之年，審判管理逐步規(guī)范有序、指標體系不斷健全完善、績效考核更加科學標準、案件質效實現全面提升、隊伍面貌更加煥然一新，這些目標的不斷實現無一不圍繞著以人民為中心的發(fā)展理念和司法為民的宗旨。

質效雙優(yōu)，一手抓審判執(zhí)行質效這個“硬杠杠”，另一手著力涵養(yǎng)干警為民情懷，強調“案子辦得讓人民群眾滿意才是真正的‘質效雙優(yōu)’”。今年上半年，全省多家法院逐步推廣要素式起訴狀、答辯狀示范文本，力求讓每一個當事人都能輕松掌握、便捷運用訴訟文書。黃南藏族自治州中級人民法院向當事人發(fā)放“一對一”訴訟服務聯(lián)系卡，確保從起訴、判后答辯、申請執(zhí)行、申請再審等各環(huán)節(jié)、全流程均由專人提供服務。城西區(qū)法院發(fā)布《優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障民營經濟發(fā)展十項舉措》，內容涵蓋立審執(zhí)全過程，以切實舉措為民營企業(yè)紓難解困……

兩年多以來，從實現案件質效指標數據的提升，到追求案結事了、群眾滿意，“一次性實質解紛”理念逐漸在全省法院深入人心，全省法院干警司法為民的工作意識極大提高，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作動力不斷加強，越來越多的法官心中深懷著理想。

今年6月，一封由50余名老干部共同簽名并捺手印的感謝信送至青海高院。

十五年前，老干部們拿出一生積蓄購買了某小區(qū)房屋，但由于種種原因無法收房，與開發(fā)商達成退款協(xié)議后又遲遲收不到退款。就在大家看不到希望的時候，青海高院積極與各方溝通協(xié)調，最終解決了退房款的問題，讓大家長期以來的訴求變成了“真金白銀”。

“感謝每一位為案件付出努力的干警，你們用實際行動踐行了司法為民的初心和使命，是人民群眾合法權益的堅實守護者！”感謝信是人民群眾發(fā)自內心對法院工作的肯定，也是青海法院以人民為中心、解決人民急難愁盼的生動寫照。

一支隊伍，厚植深切情懷

5月21日，青海高院印發(fā)文件，正式安排部署第二批流動審判團隊支援辦案工作，選派法官陸續(xù)前往被支援法院開展為期一年的辦案工作。此次支援西寧市的城西區(qū)、城東區(qū)兩家法院。

西寧市作為青海省的省會城市，人口占全省總人口數的40%，案件量占52%左右。近年來，隨著全省經濟社會高質量發(fā)展，人民群眾法律觀念、權利意識的增強，西寧市基層法院案件量激增。如何緩解基層辦案壓力，解決法官斷檔等日益凸顯的矛盾？

早在2024年1月，青海高院黨組研究決定組建民商事流動審判團隊，支援西寧市基層法院，以此助推破解人案矛盾。首批選派的法官大多來自青海高院，分為兩個團隊，每個團隊由兩名員額法官、兩名法官助理、兩名書記員組成。

2024年3月，青海高院民一庭法官吳曉琴作為首批流動審判團隊法官，前往城中區(qū)人民法院報到。“現在回想起來，一年的流動審判團隊工作時光轉瞬即逝，每天都忙著開庭、寫判決、調解、約見當事人，每一天都過得扎扎實實。”如今已經回到青海高院的吳曉琴回憶道。

過去的一年，感觸最深的是什么？

面對這一提問，吳曉琴思考片刻后回答說：“和人民群眾在一起，直接感受人民群眾的司法訴求。”

作為一名高院的法官，很少有機會直接接觸基層的案件。流動審判團隊是高院法官支援基層辦案，也是高院法官傾聽基層群眾訴求的平臺。

讓吳曉琴印象最深的是一起侵權責任糾紛案件。被告李某某駕駛原告東某的小型普通客車發(fā)生交通事故，李某某全責，支付2萬元修車費后，李某某認為自己是好心幫忙遇到意外，拒絕承擔全部賠償。原告遂將李某某訴至城中區(qū)法院。

原來，原告的堂哥當天駕駛原告的汽車接被告李某某一起參加聚會，因喝了酒無法開車，最后由沒喝酒的李某某駕駛原告的汽車將聚會的人送回家。誰料，途中便發(fā)生了交通事故。

“你能提供相應證據嗎？”吳曉琴問道。

李某某無語搖頭。

“在基層的這一年，我發(fā)現很多當事人的法律保護意識不強，應訴能力較弱，提供證據的能力和意識不足。”吳曉琴說，“這就需要我們法官耐心引導。”

吳曉琴引導被告提供與原告的堂哥及原告的聊天記錄等能證明事發(fā)當天及后續(xù)事件經過的證據。

吳曉琴梳理了近百條聊天記錄，最終找到了支撐判決的依據。最終，在該案中原告的堂哥被認定為車輛使用人、管理人，被告李某某幫忙代駕，僅為車輛的駕駛人，不應直接承擔全部賠償責任，原告的訴訟請求被駁回。

“如果當時我沒有引導被告舉證，這個案子的矛盾還是梳理不清，糾紛也無法實質性化解。”吳曉琴說，“許多案件作出判決并不難，難的是如何真正維護當事人的利益。”

作為法官，只有站在人民群眾的角度將心比心、如我在訴、換位思考，才能真正解決當事人的急難愁盼。流動審判團隊正好為高院的法官提供了這樣的平臺，同時也能在基層一線崗位歷練年輕干部，讓年輕干部多接幾次“燙手山芋”、多做幾回“熱鍋上的螞蟻”，從而增長才干。這是青海高院在隊伍建設方面的重要探索。

吳曉琴回想起這一年辦理的案件，從開發(fā)商售賣窗戶漏風房屋、鄰居無理占用公用衛(wèi)生間、承租方不予騰退到期房屋，到農民工討薪、勞動者維權等，無一不是涉及群眾切身利益的揪心事、煩心事。“只有讓自己站在人民群眾的角度思考，辦的案子才能體現法官為民服務的情懷和溫度。”吳曉琴說。

何為法官的情懷？

法官的情懷，不是超越法律的感性，而是對公平正義更深層的詮釋。它藏在釋法說理的耐心解釋里，藏在裁判文書的人性化說理中，更藏在案結事了人和的執(zhí)著追求里。它是司法的另一種力量，它給予人民群眾司法的溫度，也賦予法官克服困難的精神力量。

秦維璨也是支援城中區(qū)法院的第一批流動審判團隊法官，到城中區(qū)法院不久辦理的一起案件，被告是一位老大爺。

第一次溝通交流時，老大爺聽不明白釋法明理，也對法官要求其提交的證據不理解，不滿意秦維璨的工作，向城中區(qū)法院監(jiān)察室進行了投訴。

“監(jiān)察室工作人員向我說明問題后，我積極反思處理案件的方式方法，向有經驗的同事請教。”秦維璨說，“我從被告角度出發(fā)，重新查看他的證據材料，給老大爺再次進行答疑解惑，終于講清楚了案件的來龍去脈。”

雖然最后老大爺敗訴，但他仍然給秦維璨送了一面錦旗，對秦維璨的熱情真摯和對待案件認真負責的態(tài)度給予肯定。“這一年許多類似的經歷，讓我對‘如我在訴’有了更為直接的感受。”秦維璨說。

法官情懷不是與生俱來的，而是在司法實踐、職業(yè)錘煉中逐漸養(yǎng)成的。

只有用心用情辦理每一個案件，耐心地對待每一個當事人，才能厚植法官情懷，才能讓司法既有力度，又有溫度；既守護公平正義，又傳遞人間溫情。

如今，像吳曉琴、秦維璨一樣的第二批流動審判團隊法官已奔赴一線，在那里繼續(xù)抒寫自己司法為民的情懷。

一張網絡，匯聚青海經驗

在數字化時代背景下，司法領域的信息化建設正逐步成為推動法治進步的重要力量。

青海法院近年來不斷深化信息技術應用，信息化建設方面取得長足進步，自主研發(fā)的電子簽名系統(tǒng)、便攜式法庭系統(tǒng)獲得國家軟件著作權登記證書；青海高院主導編寫的《人民法院數字會議室信息化建設技術規(guī)范》被最高法采納，并納入人民法院信息化標準，為全國法院司法行政工作規(guī)范化、高效化開展貢獻青海法院智慧。

“客觀地講，青海法院信息化經過近二十年的發(fā)展，取得了一些成績，但主要成績是在業(yè)務應用上，近年來雖加強了信息技術人才的培養(yǎng)，但與發(fā)達地區(qū)的法院相比，人才力量和技術能力仍然相對薄弱。”青海高院審判管理和信息技術處副處長杜生濤說。

2024年7月31日，青海法院獲準成為全國法院辦公辦案平臺“一張網”試點法院。

“‘一張網’作為最高法黨組的一項重要戰(zhàn)略部署，是法院信息化建設領域的重要改革。”杜生濤說，“青海法院在這場改革中能夠‘打頭陣’，這是最高法黨組交給青海法院的任務和責任，也是參與這項工作的干警工作生涯中意義非凡的大事。”

迎接挑戰(zhàn)，說干就干！

2024年8月，青海高院立即成立了由高院院長擔任組長、八家中院院長為成員的青海法院“一張網”試點實施工作領導小組，下設專門辦公室統(tǒng)籌試點工作。

讓杜生濤印象深刻的是關于是否保留自建庭審系統(tǒng)的討論。

“一張網”專班人員將最高法“一張網”專班建設內容與青海本地系統(tǒng)現狀基礎調研認真比對后得出結論：目前“一張網”系統(tǒng)集成的相關功能不能完全滿足青海法院工作需求，一些本地自建的系統(tǒng)功能多于“一張網”系統(tǒng)且在全省法院應用已經很成熟。

“怎么辦？原系統(tǒng)是被‘一張網’覆蓋還是保留一些自建系統(tǒng)？這成了技術人員之間討論最激烈的問題。”杜生濤回憶道。

以青海自建智慧庭審系統(tǒng)為例，一部分觀點認為“一張網”要求“能統(tǒng)則統(tǒng)”，且其功能可滿足日常使用，未具備的功能可以在上線后通過業(yè)務需求的方式提出，不斷完善；另一部分觀點則認為，自建的智慧庭審系統(tǒng)具備庭審語音識別、電子卷宗、證據材料當庭提交和展示、OCR識別、多場景電子簽名、遠程提訊等能力，曾獲得人民法院科技成果獎等重要獎項，應作為亮點應用進行推廣。

兩方觀點各有優(yōu)勢，相持不下，“一張網”專班干警秉持仔細梳理現狀、合理采納意見建議、充分論證方案的原則，向全省三級法院業(yè)務庭干警廣泛征求使用意見，同時將該情況咨詢最高法“一張網”專班，經過綜合分析，最終決定將自建系統(tǒng)對接“一張網”。

歷時4個月，經過現狀基礎調研、網絡資源準備、數據遷移、系統(tǒng)對接、系統(tǒng)初始化配置采集、系統(tǒng)培訓和業(yè)務驗證等七個過程，2024年12月2日，“一張網”系統(tǒng)正式上線使用，青海法院也成為全國范圍內第二家試點上線的法院。

“青海法院‘一張網’上線為全國法院提供了較多實施經驗，專班工作人員認真梳理初始化配置采集工作，讓這項看似不起眼卻又極其重要的工作進入了最高法‘一張網’實施專班的視野，隨即被納入全國法院‘一張網’實施方案（1028版）。”杜生濤介紹時語氣中流露出自豪。

系統(tǒng)上線后，專班干警先后為甘肅、四川、重慶、海南、山東、福建、內蒙古、遼寧、兵團、北京、寧夏等十余家法院就“一張網”上線準備工作授課。一時間，來自高原大地的“青海經驗”讓全國多家法院的技術人員津津樂道。

微光如炬，匯聚成光。經歷了初始時的緊張焦慮，建設期的埋頭苦干、孜孜論證，青海法院證明了，雖然基礎條件并不具備優(yōu)勢，但通過努力實踐，也一樣能干出驕人的成績。

如今，系統(tǒng)上線已經半年，全省法院干警不斷學習和習慣新系統(tǒng)的使用，并且在工作中不斷受益。

“與以往不同的是，新系統(tǒng)無論辦文還是辦案，很多功能都不再需要專門去‘找’，而是隨著流程的推進自然而然地出現指引選擇的界面。”城中區(qū)法院法官朱曉柳說。

朱曉柳是一個喜歡研究新事物也敢于嘗試新事物的人。“‘一張網’的主界面給我?guī)砹烁囔`活配置的選擇，我將日常使用較多的模塊配置在主界面內，這種個性化的設計讓我有了更多的自主性，也讓日常工作更加快捷高效。”

“目前，‘一張網’系統(tǒng)還在不斷優(yōu)化升級中，青海法院將緊緊依托‘一張網’大數據、人工智能，深挖大數據、司法智能化在青海法院應用場景，促進法院審判執(zhí)行工作與現代信息技術深度融合，不斷提高維護公平正義、服務人民群眾、服務審判執(zhí)行的水平。”青海高院審判管理和信息技術處處長朱明忠說。

“重自強要有情懷。不怨天、不尤人，只有實干才能創(chuàng)造實績。”這是張軍院長對所有青海法院干警的殷殷期盼。

青海雖地處高原，條件艱苦，但所有干警“缺氧不缺精神”，司法為民的情懷和全國法院干警是一樣的，干事創(chuàng)業(yè)勇爭上游的干勁是不減的，忠誠擔當守護正義的信念是永恒的。微光如炬，螢火生輝。青海法院人就如苔花一般，散布在田間地頭、雪山腳下、牧民帳前，在72萬平方公里的高原大地上綻放屬于自己的熱烈芬芳。

來源：人民法院報

編輯：苗 艷

審核：馮 軍