山東省青島市市北區人民法院舉辦院長論壇（第一期）辦案經驗分享沙龍活動 山東省青島市市北區人民法院 供圖

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 記者 花蕾 通訊員 高沛沛 張淦 張匯儀

“結合‘如我在訴’意識換位思考，哪個當事人愿意因舉證逾期承擔對自己不利的后果？我們應該反思，是不是我們的舉證指導工作做得還不夠好。我們需要不斷改進工作作風，厚植為民情懷。”

一個周五的午后，午飯剛過，山東省青島市市北區人民法院黨組書記、院長趙建針對案件辦理中逾期舉證情況在該院“學思·問真”微課堂的法官群內拋出問題，引發大家熱烈討論。法官立足辦案實際、法律法規規定，運用數據分析、流程圖等，談問題表現、溯產生原因、講破解之法，討論持續到第二天晚上8點。“學思·問真”微課堂僅是該院堅持“守正創新、學思踐悟”工作思路，打造和拓展“學思”學習體系品牌之一。

5篇調研成果在全國法院學術討論會上獲獎，14篇案例分別入選人民法院案例庫，30余篇調研案例取得國家級、省級成果獎勵，“學思”學習品牌不斷拓展……近年來，市北法院堅持“調研是為了更高層次的審判”理念，聚焦審判執行和司法改革工作中的熱點、難點問題，扎實開展司法理論和實務研究，傾力打造學習型法院，以學促干助推審判執行工作高質量發展。

今年，由趙建和法官蔣萌聯合撰寫的《個案裁判規則之發展及規制》一文在全國法院第三十六屆學術討論會上榮獲全國一等獎；同時，該院因組織得力被授予“組織工作先進獎”，全國僅有10家基層法院獲此殊榮。成績的取得凝結著作者對司法實踐的深刻洞察和對司法難題的不懈鉆研，更是市北法院整體調研實力和人才培養機制的厚積薄發。《個案裁判規則之發展及規制》這篇獲獎論文究竟是如何“煉成”的？這份沉甸甸的榮譽背后，又有著怎樣的故事呢？

01

立足實務

扎根審判工作實際

趙建長期深耕民商事審判和執行工作領域，無論是日常案件質量評析、審委會討論，還是處理疑難復雜案件，總能精準切中要害。他注意到，在審判實踐中，有時成文法無法及時解決新問題，且其固有的抽象性可能導致適用的不確定性，因此，法官難免需要在法秩序框架內結合具體個案創設裁判規則。這不僅對法官的能力提出了更高要求，也有可能導致裁判權的擴張。如何更有效規范法官的自由裁量權，是趙建始終思考的法律難題。

案例是鮮活的“法律”。2024年2月27日，人民法院案例庫正式上線并向社會開放，連同之前推出的法答網，均是審判資源富礦。“庫網”融合在促進統一法律適用、統一裁判標準上蘊含著巨大的能量。縈繞在趙建心頭的問題似乎有了答案。

到底該怎樣發揮好“庫網”融合1+1>2的作用，把司法實踐中客觀存在的裁判規則創設行為納入規范透明的軌道？能否通過“庫網”融合探索出一條兼具穩定性與靈活性的裁判規則，從而形成機制發展的進路？

為此，趙建與蔣萌確定了選題，致力于通過探索法答網和人民法院案例庫協同作用的方式，統一法律適用并約束裁判規則創設的恣意性，以數個個案正義促成整體正義。

雖然日常辦案工作已十分繁重，但趙建和蔣萌確定好選題后，便迅速制訂了寫作計劃，細化各階段的時間安排。兩人通過人民法院案例庫、法答網、核心期刊等渠道，檢索并閱讀了大量案例、論文等資料。每天通勤路上，蔣萌還會在地鐵上翻閱手機上的論文，試圖尋找更多思路。

“本篇論文從構思到完成再到完善絕非閉門造車，而是在一次次匯集多方智慧的學術對話中實現‘脫胎換骨’。在山東省高級人民法院相關專家的指導下，我們反復推敲論文的邏輯，至少修改了五六次。”蔣萌說，寫作過程并不是一帆風順的，有幾次她甚至推倒前面的寫作成果，重新梳理寫作思路。

雖然寫作之路是坎坷的，但寫作計劃一直被嚴格且有序地推進。論文第一部分是介紹的個案裁判規則的創設活動，根據寫作計劃，需要找到合適的案例并對案例進行分類。“這個已經耗費了不少精力。但是和后面的部分相比，找案例都算不太費腦子的工作了。”蔣萌苦笑道。

“論文實證部分所采用的素材全部來源于人民法院案例庫，在對策部分亦將‘庫網’融合作為統一法律適用的路徑方案。”蔣萌介紹，在論文第二、第三、第四部分的分析論證中，他們閱讀了很多論文，如關于法學通說、法律適用個別化、案例制度等方面，以及最高人民法院微信公眾號上關于法答網、人民法院案例庫的文章，以便盡可能準確地把握法答網、人民法院案例庫工作的定位和功能，及時掌握最權威的法院信息，了解法院系統各類最新改革舉措和創新機制，隨時融入論文寫作思路中。

為了提高論文的論證深度，在撰寫論文的過程中，他們下載了200余篇論文全文，此外還參閱了許多沒被全文下載的論文。蔣萌把這個過程稱為“站在前人的肩膀上，盡可能消化吸收知識”。他們還通過繪制思維導圖等方式，梳理寫作思路，構建問題之間的邏輯關系，并考慮問題之間的相互影響和整體效應。

02

錘煉本領

打造學習型法院

“我院濃厚的學習氛圍及鮮活的基層經驗亦為持續研究注入源頭活水。”趙建在分享獲獎經驗時說，優異的成績離不開法院沃土的滋養與培育。

市北法院黨組高度重視司法調研工作，成立院長任組長的學習型法院建設領導小組，推動形成黨組統一領導、各部門分工協作的大調研工作格局。每年制定黨組、部門和個人學習調研案例年度目標責任，定期通報、排名學習調研任務完成情況，營造了比學趕超的濃厚學習調研氛圍。

同時，市北法院充分發揮院庭長示范帶頭作用，帶頭開展專題調研任務，對調研成果進行全方位把關，撰寫完成的13篇調研論文、典型案例、優秀裁判文書獲省級以上獎項。《個案裁判規則之發展及規制》這篇一等獎論文就是示范效應的生動體現。

求木之長者，必固其根本。市北法院著力健全完善制度機制，實行活動組織、撰寫指導、修改報送“一條龍”調研案例工作模式，充分盤活調研資源，有效凝聚工作合力。近三年來，該院聚焦“公正與效率”“法治化營商環境”“民生權益保護”等8個重點調研領域，先后組建10個專項調研課題組，均配備院校學者、專家法官對口指導，在全院形成“領導小組、課題組、興趣小組”貫通的立體式調研體系，實現“統一領導、多點開花”。

03

拓展平臺

培育良好學習生態

為持續深入貫徹落實山東高院“三強三優”、青島市中級人民法院“創優躍升年”部署要求，2024年11月，市北法院創新開設“院長論壇”。該論壇是以院領導層級工作經驗分享為主要內容的互動式論壇。院領導為年輕干警傳授辦案經驗，發揮好“傳幫帶”作用。作為該院“學思”學習體系拓展出的新平臺，“院長論壇”與“學思”講壇、“學思·行知”沙龍、“學思·問真”微課堂形成市北法院全覆蓋、各層級、無縫隙的學習體系。

“新指標體系著眼于‘公正與效率’價值追求，評價視角包括質量、效率、效果三個維度，兼顧實體公正與程序公正，對審判質效進行多層次評價。”此前，市北法院審管辦主任王卉通過“學思·求實”講壇對最高人民法院最新發布的審判質量管理指標體系進行專題解讀。在新的審判質量管理指標體系發布后，作為法院“中樞神經”部門，審管辦干警在趙建的要求下立即行動，率先開始拆分、解析新指標體系。56張PPT從新指標體系設置原則、思路到各指標詳解，從基層法院視角下的思考到實際工作需要的注意事項，利用文字、表格、流程圖等進行全方位剖析。

通過這次專題講解，全院干警對新指標體系有了全面深入的了解，審管辦發揮“學思·求實”講壇后續影響，搭建“四縱四橫”立體式審判管理機制，以周、月、季、年時間線為“橫軸”，以全院、條線、庭室、團隊責任鏈為“縱軸”，條塊聯動、縱橫交錯促推全院審判質效提升。2024年，在全國法院審判質量管理指標體系面向基層法院的指標中，市北法院實現全部達標，并有多項指標優于參考區間。據悉，“學思·求實”講壇的相關組織者會根據審判執行工作需要，適時邀請資深法官、專家學者進行專題授課，圍繞思想政治建設、庭室管理、案例撰寫、法官助理培養等方面全方位、多維度、多視角培訓，不斷充實全院干警知識儲備、提升綜合素質。

“該案爭議焦點是前面和后面的車都賠，還是只賠后面的車。需不需要啟動鑒定？當時我考慮了很長時間，后來根據車輛損失情況，我認為沒必要啟動鑒定程序。”日前，一個午后，在23樓的法官沙龍里，法官田麟將3個手機擺在地上，用手中的礦泉水瓶模擬4車連撞的情形。其他旁聽者時而作思考狀，時而在筆記本上迅速記錄。“學思·行知”沙龍是由各業務庭室輪流主持，以審判執行工作理論與實務中的熱點、難點問題為討論主題的活動。主持庭室圍繞主題以案說法，沙龍參與者進行討論，從而營造“以講促學、以學促知、以知促行”的學習氛圍。

“歐陽修曾云：‘余平生所作文章，多在三上，乃馬上、枕上、廁上也。’希望市北法院各位同志高效利用好碎片化時間，積極參與微課堂學習，提升我們為人民服務的能力。”在一次“學思·問真”微課堂討論結束時，趙建作出點評。“學思·問真”微課堂將培訓從“線下”搬到“線上”，突破時空局限，進行多元思維碰撞，有利于化整為零高效學習。微課堂設置課堂秘書，每周確定兩個學習主題，并圍繞學習主題分享法答網精選問答、人民法院案例庫精選案例、實務觀點等學習資料。院長會不定期主持群里討論，進行啟發式提問。

04

培樹人才

激發學習積極性

調研隊伍建設關乎法院發展的根基與未來。市北法院注重做好調研人才“梯隊式”建設，打造學習新生態，強化“全員調研”意識，深入開展青年干警“助飛計劃”，擇優選拔、高標準組建55人調研人才庫，實行動態管理，逐步形成以院領導為“頭雁”，資深法官、青年法官為“中堅”，法官助理為“后備”的調研梯隊，實現“調立審執”各領域全覆蓋。其中，一名法官被授予“全省審判業務專家”稱號，3名法官被授予“全市審判業務專家”稱號。

中國海洋大學法學院部分師生走進山東省青島市市北區人民法院交流學習 山東省青島市市北區人民法院 供圖

人才培養離不開他山之石。市北法院先后與中國海洋大學、中國石油大學、華東政法大學、青島大學、青島科技大學等院校合作，建立常態化教學實踐合作機制，聯合市委黨校共建“行政訴訟教學科研基地”，實現黨校高校科研優勢與法院審判實踐經驗的互補互促。據了解，近三年來，該院共有5項與高校合作完成的調研成果獲獎，其中與青島大學合作完成的一篇論文榮獲第十四屆中國破產法論壇優秀論文一等獎。

理論調研扎根于審判，也終將服務于審判。市北法院積極建立調研成果交流共享平臺，及時將優秀調研成果匯總發布，促進調研成果資源共享、成果共用。圍繞服務大局，該院著眼審判執行中發現的經濟社會堵點、痛點等問題，開展有針對性的調查研究，改進工作路徑，及時撰寫關于法治政府、勞動爭議、婚姻家庭、道路交通等審判白皮書4份，為黨委、政府決策提供參考；圍繞社會治理，該院將涉及營商環境、破產處置、多元解紛、社會治理等主題在內的9項調研成果轉化為司法建議，推動調研成果落地見效；圍繞提升審判執行質效，該院將18篇關于提升審判效率管理、提升辦案質效、強化司法改革、完善數字法院建設的調研報告轉化成制度文件、品牌亮點工作，促推全院審判執行質效連續三年走在青島法院系統基層法院前列。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。一等獎論文的背后離不開作者的匠心巧思，更離不開市北法院的有力組織保障。在今后的工作中，該院將始終堅持以“發現真問題、開展真調研、解決真問題”作為調查研究的出發點和落腳點，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，推動調研工作扎實開展，努力將調研成果轉化為推動審判工作高質量發展的強勁動力。

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《中國審判》雜志2025年第13期

中國審判新聞半月刊·總第371期

來源：中國審判

編輯：于淏淳