原創 沈逸 底線思維

編者按：在瑞士日內瓦舉行經貿高層會談后，中美兩國于5月12日發布聯合聲明,承諾各取消91%的關稅,暫停實施24%的關稅。圍繞這一重大進展，觀察者網迅速連線復旦大學國際政治系教授沈逸進行相關解讀。

【整理/觀察者網 戴蘇越、鄭樂歡】

觀察者網：在中美經貿高層會談取得建設性成果，雙方發布《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》之際，我們應該如何回顧和總結從四月以來的中美關稅戰？

沈逸：首先，這波關稅沖突是由美方挑起的。新一屆美國政府入主白宮后采取了一套虛假和錯誤的認知理解中美經貿關系，然后用一種現在看起來近似于荒誕的方式認識和理解關稅增幅的效應，后盲目地堅信能夠用這種單方面的關稅霸凌讓中國乃至于全世界做出不切實際的讓步，用一種“美國生病，其他國家吃藥”的方式來解決國內問題。從這份聯合聲明上我們可以看出，可持續的互利的雙邊經貿對于兩國和全球經濟的重要性，美國政府顯然需要通過一輪博弈才能認識到這種常識性的問題。

4月2日以來，美方先拿出了第14257號行政令，對中國加征從價關稅34%。然后從4月8日的第14259號到4月9日的第14266號，兩個行政令又把關稅分別加到50%，再加到124%，達到了一個事實上阻斷中美之間正常貿易往來的地步。然后中方對等地采取了三輪反擊措施。

現在，美方承諾取消4月以來的共計91%的加征關稅，24%的關稅暫停加征90天，中方也完全對等地取消了91%的加征關稅，24%采取同樣標準，同時保留對這些上面加征的剩余10%的關稅。

這是一個非常對等的行動。中美雙方通過這一段時間的互動博弈，尤其是美方在認識到了自己的行動對于美國實際利益的影響，不僅是對民眾的生活，更是對國家宏觀經濟態勢，包括股市、債市的打擊，資本對于美國政府中長期的信心構成的協同壓力，使得美方認識到自己無法真的為所欲為地采取單邊霸凌措施，必須回到經濟的客觀規律，用理性的態度分析問題，找到正確的方法。而我們看到中方也有充分的意志和充足的工具，對美方的霸凌行為進行有效的反制。

觀察者網：這份聲明的達成是否意味著雙方又回到了關稅摩擦前的原點，經過這一輪博弈，給雙方分別帶來了哪些方面的影響呢？

沈逸：從聯合聲明本身的角度，體現出兩方面的內容。

首先是關稅部分，取消了一部分，暫停了一部分，達成了一個機制，對部分非關稅的壁壘進行了取消或暫停。也就是說大家達成了一個“停戰機制”，避免了最糟糕的迎頭相撞、不死不休的局面。而在這個過程中，美國人扮演的是沖過來的角色，而我們是防守、把美國人頂回去的角色。目前雙方對等到一個相對緩和的狀態，這個狀態后面會發生什么，現在還不知道。

另一方面，在過去的一個月里我們熟悉了一個套路，就是特朗普會晤關稅大棒想追求的目標是什么，我們如何與他進行有效的博弈？顯然，結論就是如果不采取對等的反制措施，很難讓他回歸理性。一個多月以來，我們采取各種對等的關稅措施和非關稅措施對美方進行反制，使得特朗普再次成為了一個相對理性的談判對手。但是這種談判能夠達到什么樣的效果，仍然具有不確定性。

磋商機制建起來之后，接下來怎么辦？后面就看特朗普那邊什么時候簽行政令，把備忘錄中規定的關稅減免措施落到位，我們要聽其言觀其行，具體在看落地后對雙方經貿關系產生的影響。

至于更深遠的影響，那就是經過了這一個多月的博弈，就算現在關稅恢復了，是不是我們要做好更多的準備，形成應對美方關稅策略的套路。雖然從理性出發，我們不希望再出現反復，我們必須保持進行，最大限度控制特朗普政府各種隨意性帶來的負面影響。

圖為美國總統特朗普 資料圖：白宮視頻截圖

觀察者網：這輪關稅博弈，是否可以說是中方的勝利？

沈逸：當然是勝利。最開始我們好好地在做生意，對面沖過來用125%的關稅砸向我們，我們對等反制了，打回去了，還疊加了一系列非關稅的反制措施，迫使對方主動來和我們談。在日內瓦的談判桌上，我們讓對方主動撤銷了對我們的關稅，然后我們對等撤銷，相當于把對方推了回去，阻斷了對我們實施的霸凌，這當然是我們的勝利。

就好比有人說，抗美援朝打完了雙方還是在三八線，抗美援朝打的是什么？他們沒有看到的是我們把美方燒到鴨綠江邊的戰火又懟了回去，迫使對方坐到談判桌前簽了停戰協議。這不是勝利，什么是勝利？

很多人現在有一種感覺，就是認為不太痛快，沒有贏得一場所謂酣暢淋漓的勝利，然而實際上常態化的國際博弈就是今天表現出來的樣子。剛剛離世的約瑟夫·奈講的復合相互依存的世界，現在仍然是這樣。我們整天說特朗普不遵守規律，但我們對世界的看法也不能完全被我們自己的情緒所支配，我們不能陷入和特朗普一樣的邏輯。

我們要去做的第二件事叫作敢于勝利和善于勝利。什么叫敢于勝利？就是你敢不敢說自己打贏了。就好比今天我們在日內瓦拿到這么好的一個東西，放在面前都不敢承認自己打贏了，那有沒有可能真是一種不自信的表現？第二是善于勝利，就是要善于總結我們取得勝利的原因。首先，除了制度優勢這些，最核心的一條就是實事求是、尊重科學。

我們不能有這樣一種預期，仿佛勝利就必須是美國人跪在你面前說“對不起，我錯了，下次再也不敢了”，這不現實。想要靠一次行動讓對方徹底服服帖帖，像好萊塢電影或者寶萊塢電影那樣，有一個Happy Ending，從此刀槍入庫，馬放南山，大家唱歌跳舞快樂生活，這也不現實。之前我們動不動就說持久戰、“百年馬拉松”，不能才一個多月就忍耐不住。

確實，這一個多月很難熬，各種困難層出不窮，大家不免也會非常焦慮，但這就是現實的生活。我們想要成為國際體系中處于核心位置的國家，就要習慣一種心態和認知：第一，當對方氣勢洶洶沖過來的時候，有膽量說不，然后把對方頂?。坏诙?，當我們取得階段性成果的時候，要有勇氣承認自己取得的勝利；第三，在看到勝利的態勢時，我們要清楚這只是第一輪，甚至第一輪還沒有完全結束，后面有更多的不確定性，更多持久和艱難的博弈在等著我們。只有具備了這樣一系列認知和理念，才意味著我們在思想認知和理念方面做好了參與大國戰略博弈的系統性準備。

當我們同一個非理性對手展開戰略博弈的時候，很容易就會陷入“當你凝視深淵時，深淵也在凝視你”的狀態。等你反應過來之前，可能你就已經變成了自己極力想要反對的那個對象。所以在任何時候，我們都要守住我們的底線，搞清楚中國的國家利益所在，然后客觀認識和理解中美大國戰略博弈的基本規律和核心特征，以此來構建一個更加準確的預期?；谶@種預期去認識和理解中美之間的互動、政策與戰略，這才是當下我們最需要做的事情。

圖為美國加州洛杉磯港

觀察者網：正如您提到的抗美援朝戰爭，中美的關稅博弈也進入到了這樣一個“上甘嶺時刻”，在這樣談談打打，打打談談的過程中，我們應該如何看待和處理這樣的反復？

沈逸：美國人現在所能做的無非是把減掉的關稅再加上去，那我們也跟著進行對等的反制即可。那些非關稅的壁壘措施，取消或是暫停了我們可以重新執行——你愿意升級和加碼，我的工具庫里也有新的升級和加碼的措施。

大家需要有一個理解，有時候國家間的戰略博弈是很無聊的，翻來覆去就是那些工具和招數。對方用這些工具和招數對付你無非就是擊垮你的意志：要么一刀直接把你捅死，要么在反復的拉扯中讓你絕望，進而屈服和投降。

從美國單方面加關稅，到現在進行談判，第一回合還沒有結束，只有美國把談判達成的所有承諾落地才算是第一回合結束。2018年中美貿易談判的時候，我們從5月談到7月，差不多階段性談完的時候，美方突然又加了一波關稅導致談判破裂，這種情況未來都有可能發生，我們要做好相應的準備。

特朗普這種人就是“方唐鏡”式的談判對手，不停上演“我進來了，我出去了”的反復橫跳。如果是正常的美國政治精英，早就應該停止這種毫無意義的試探和反復，但現實是特朗普就是這樣一個認知失調的人，朝著錯誤的方向啟動，那我們只能奉陪到底，頂住壓力，給他相應的刺激去改變他的行為。說實話，以我們對特朗普的了解，他如果后面完全不作妖，老老實實就讓這件事過去，反而不現實。畢竟裝瘋賣傻、死皮賴臉都是他的經典博弈手段。

觀察者網：特朗普如果真像我們預測的那樣在關稅問題或者經貿問題上對中國反復橫跳的話，他的代價是什么？

沈逸：特朗普要付出代價，這取決于美國的國內機制。對付像特朗普這種人，只有不斷地讓美國付出實質性代價，隨后美國國內就會形成越來越明顯的對特朗普的制約機制。

首先，目前的情況有效加深了特朗普在美國國內面臨的約束和限制。今天的中美跟2018年的情況有很大的區別，2018年中方對美國的反制措施所引發的震動效果，相比2025年是比較輕的，沒有出現像現在這種空碼頭、空貨柜、物價瘋漲的現象和刺激。有了這個刺激以后，我們有理由謹慎樂觀地預期，特朗普可以稍微消停一會兒，至少特朗普或者特朗普身邊的人所獲得的教訓比2018年要高不少。在特朗普之前的所有表態中，貝森特拿到的最高授權其實多少都有點出乎各方的預期。到目前為止，至少特朗普表現出可以接受這個方案。

第二，現在可以證明特朗普有幾個地方是可以感到疼的，比如說對于國債市場波動的時候，或是一些特定服務行業、產品進口受到影響的時候，特朗普會做出某些表態。很簡單，只要抓住這些方向，集中、系統地去打就可以。

同時，我們需要知道的是，在美國國內能夠影響特朗普的反擊措施是——讓全美除了特朗普以外的所有精英群體和一般群體都意識到，特朗普的政策是錯誤的。在這種認知情況下，很多力量就會出來嘗試對特朗普進行影響和約束。

特朗普在國內與那些試圖影響他的人的博弈是什么？特朗普只要向他們證明，自己這套看上去瘋瘋癲癲不講道理的打法實際可以為美國獲得非對稱收益。那我們要證明的是：一，這種瘋瘋癲癲的打法不會為美國帶來任何非對稱收益；二，這種打法會讓美國遭受更大的損失。你正常一點，美國的損失可能還少一點；你瘋瘋癲癲瞎搞一氣，損失只會更大，這樣就會導致相應的對特朗普的約束機制在美國國內生效。

觀察者網：特朗普揮舞關稅亂拳不光是針對中國一家，雖然前期有個別國家直接“滑跪”，但更多的國家沒有和特朗普達成協議?，F在中美達成這樣一份聯合聲明后，對接下來全球主要經濟體和特朗普政府的談判會有什么樣的影響和啟示？

沈逸：對于其他國家來說，最重要的一點就是要學會中國的經驗，即中國是怎么跟特朗普達成協議的——首先就是要對等，沒有對等反制，特朗普怎么會跟你去達成協議。如果你沒有辦法讓特朗普承受代價，那他就會繼續用這種關稅霸凌政策。所以，既然各國家都看到了中國的示范作用，那要學就要學全套。

世界主要經濟體中，歐盟對美國是有一套制裁清單的，如果美國到期依然沒有取消關稅的話，歐盟這邊還是會對美國進行對等報復，但是現在美國對于歐盟的關稅是在落地執行的，所以歐盟的反制力度相比中國是弱一檔的。

日本的反制力度就要更弱一檔，因為到目前為止我們還沒有聽到日本對美國有什么報復清單，但是日本時不時會在國債、零關稅上放一些話。更弱一檔的就是像英國這樣主動過去談的，那么結果可以看到，英國拿到了什么？關稅不僅不會少，還免不了一頓雞飛狗跳。

我們發現最好的結局是怎么得到的？就是對美國實施對等的反制。墨西哥和加拿大走的是這個路子，所以這兩個國家頂到現在，美國也不怎么敢去招惹它們。

所以從某種意義上來說，如果其他國家要效仿或者要改變這種局面，策略就是應該向中國學習和靠攏，或者抱團，甚至應該過來找中國，說希望將來是不是應該請中國牽頭在WTO框架下出一個多邊機制或是其他一些更加靈活的安排，來讓其他國家能夠在更加對等的情況下，以更加接近中美之間的方式去就這個問題達成談判。這都是可以想象和期待的。

總結下來就是，反抗越強，受到的損失就越??；反抗越弱甚至全面投降，遭受的損失就越大。

中美經貿高層會談在瑞士日內瓦舉行，圖為中方代表團離開會議場地時攝 圖自路透社

觀察者網：聯合聲明中提到的“采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關稅反制措施?！焙芏嗳岁P心這個“非關稅反制措施”是否涉及取消對美國的稀土出口管制，您對此怎么看？

沈逸：關于稀土，這邊有一條商務部的新聞：

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，2025年5月12日，國家出口管制工作協調機制辦公室組織商務部、工業和信息化部、公安部、國家安全部、自然資源部、交通運輸部、國務院國資委、海關總署、市場監管總局、國家郵政局等部門及內蒙古、江西、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等戰略礦產資源集中省份的地方主管部門在湖南省長沙市召開加強戰略礦產出口全鏈條管控工作部署會。

堅持“預防在先，處置在前”，密切跟蹤戰略礦產流向，強化信息研判共享，及時做好預警和相關處置，嚴防戰略礦產非法外流。

有人擔心說，是不是“非關稅政策”意味著我們一下子就取消對美國的稀土出口管制？現在大家可以放心了，這并不代表稀土這些戰略礦產就會隨便亂流。

國家出口管制工作協調機制辦公室，這個制度創設或者說頂層設計不是隨便弄起來的。各部門間信息要流轉，是要有公文流轉機制，一步一步夯實的。然后你看它牽頭的部分，比如有公安部這樣有執法權的；國家安全部這樣做情報工作的；自然資源部直接跟稀土資源掛鉤的；交通運輸部這種直接決定陸運、空運還是海運的；國務院國資委這樣直接涉及到各種國資企業的；海關總署，把持進出口，反走私的；市場監管總局，對市場主體要有監管和處置權限的；國家郵政部，就是郵寄這條路也給你堵死了。

我們可以看到總共10個部門，還有7個省份，加起來每個地方都給你堵得嚴嚴實實。我們搞這么大動靜，然后美國那邊說不管就不管了，這根本就是不可能的。所以，大家還是要保持充分的信心。

觀察者網：沈逸老師剛才的解讀也給了我們充分的信心。

沈逸：我還是那一句話，今天實際上是一個勝利的日子，大家要敢于勝利。至少，今天可以讓自己放一小會兒假，不要那么焦慮。要保持信心和定力，在認知和思想上要有韌性，尤其要適應高強度對抗，從而維持我們在情緒上的整體穩定。