大象新聞?dòng)浾?夏秀琴/文圖
對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，在家門(mén)口養(yǎng)老是件幸福的事。當(dāng)下，全國(guó)各地老舊小區(qū)改造正在加速推進(jìn)。在老舊小區(qū)改造中，“適老化”“無(wú)障礙”成為關(guān)鍵詞。今年，洛陽(yáng)市住建局在洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案中，首次提出“適老化”改造新要求。
如何推進(jìn)老舊小區(qū)“適老化”改造？如何滿(mǎn)足“銀發(fā)一族”的社區(qū)養(yǎng)老需求？怎樣讓老年人住得更舒心？今年洛陽(yáng)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作進(jìn)展情況如何，給群眾生活帶來(lái)哪些變化？近日，大象新聞?dòng)浾呔痛诉M(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪。
【訴求】群眾期盼老舊小區(qū)設(shè)施、生活環(huán)境“換新顏”
“一下雨房屋就漏水，外面下大雨，屋內(nèi)下小雨”。8月14日上午，記者走進(jìn)洛銅三十四街坊，82歲的老人李書(shū)英反應(yīng)稱(chēng)，小區(qū)存在房屋樓頂漏水問(wèn)題。院內(nèi)道路坑坑洼洼，不平坦，健身器材較少，老人們想要健身得穿過(guò)馬路，到小區(qū)外面去。
此外，小區(qū)內(nèi)停車(chē)混亂，電動(dòng)車(chē)、汽車(chē)隨意停放，如遇特殊情況，急救車(chē)、消防車(chē)不方便進(jìn)來(lái)。李書(shū)英老人希望，盡快把破舊漏水的房頂修好， 路面硬化，小區(qū)內(nèi)能安裝一些健身器材，增設(shè)一些綠化和養(yǎng)老設(shè)施，方便居民日常休閑娛樂(lè)。小區(qū)內(nèi)老年人居多，上下樓不方便，希望能盡快加裝電梯。
與李書(shū)英老人期盼一樣，住在洛陽(yáng)市西工區(qū)行署路13號(hào)院的李書(shū)貞老人也急切希望加裝電梯。李書(shū)貞老人今年80歲，住在4樓，平常上下樓成了生活中的麻煩事。
該小區(qū)62歲的崔風(fēng)偉建議政府牽頭，促進(jìn)安裝“公交電梯”，居民購(gòu)買(mǎi)年卡，刷卡乘梯。“像辦公交卡、水卡、電卡一樣，可以辦理電梯卡，居民誰(shuí)想用就刷卡乘坐電梯。”
家住洛陽(yáng)市澗西區(qū)興隆花園小區(qū)的孟先生，建議小區(qū)內(nèi)道路兩旁的道牙去掉，因?yàn)檐?chē)輪胎經(jīng)常被剮蹭，也希望小區(qū)內(nèi)綠化和停車(chē)位合理配置改造，他坦言“停車(chē)位太緊張了”。
房子舊、設(shè)施老、生活環(huán)境差是老舊小區(qū)居民的一樁心事。老舊小區(qū)內(nèi)以老年人居住較多。在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，不少老舊小區(qū)大多管網(wǎng)破舊，一些硬件設(shè)施要么缺失，要么老化嚴(yán)重，影響居民生活，居民的生活需求得不到更好的滿(mǎn)足。
【政策】換新更“適老”，96個(gè)片區(qū)改造將惠及109999戶(hù)
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。記者從洛陽(yáng)市住建局獲悉，洛陽(yáng)市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作將繼續(xù)按照“組團(tuán)連片、集散為整”的改造思路推進(jìn)，將納入年度中央補(bǔ)助資金支持的8萬(wàn)余戶(hù)老舊小區(qū)劃分為96個(gè)片區(qū)，并積極推動(dòng)與周邊街區(qū)一體改造，連片拓展后將惠及109999戶(hù)。
截至7月底，洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造項(xiàng)目新開(kāi)工84個(gè)片區(qū)、807個(gè)老舊小區(qū)的改造提升工程，開(kāi)工率達(dá)83%。納入2022年中央資金支持的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造項(xiàng)目，將確保在今年9月底前全部開(kāi)工，10月底前完工不少于80%，年底前基本完工。
“小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么，群眾需要什么就完善什么。”今年在制訂洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案時(shí)，洛陽(yáng)市各縣區(qū)住建部門(mén)轉(zhuǎn)變工作思路，堅(jiān)持“問(wèn)需于民”，深入群眾摸排調(diào)研，廣泛征求群眾改造意愿，提高居民的參與度和積極性。
調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)老年群體比較關(guān)注“適老化”改造內(nèi)容。為此，在今年的洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案中明確提出，老舊小區(qū)改造將把創(chuàng)建綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)的理念貫穿全過(guò)程，同步推進(jìn)片區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、托幼、健身等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)施建筑節(jié)能、“適老化、適兒化和無(wú)障礙”設(shè)施改造，力爭(zhēng)補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，打造完整社區(qū)。
據(jù)介紹，改造后的這96個(gè)片區(qū)，力爭(zhēng)將達(dá)到“三入、兩適、四通、九有”標(biāo)準(zhǔn)，即：電線、網(wǎng)線、纜線全部入地或入槽，“適老化、適兒化”，水、電、氣、暖管路暢通，15分鐘生活圈內(nèi)有便民服務(wù)中心、有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、有醫(yī)療服務(wù)中心、有社區(qū)健身中心、有公共廁所、有快遞收發(fā)點(diǎn)、有便民超市、有停車(chē)場(chǎng)地、有充電設(shè)施。
【探訪】“適老元素”融入后，老年人居住更安全舒適
“‘適老化’顧名思義就是適應(yīng)老年人。”洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造顧問(wèn)專(zhuān)家、中國(guó)建筑科學(xué)研究院工程師王飛介紹，一般指在建筑設(shè)計(jì)、公共設(shè)施（商城、醫(yī)院、學(xué)校等）建設(shè)、居家環(huán)境裝修等進(jìn)行的適老化，包括實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)、加裝電梯、引入急救系統(tǒng)等。其目的是滿(mǎn)足老年人的生活及出行需求，保障老人的安全和便捷。
“自從有了電梯，現(xiàn)在出門(mén)方便多了。”最近，家住洛陽(yáng)市洛龍區(qū)開(kāi)元路街道龍瑞B(yǎng)區(qū)的張平軍十分高興，住了近20年的小區(qū)通過(guò)老舊小區(qū)改造工程施工后，舊貌換新顏，而且樓棟加裝電梯，有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎且已70歲高齡的他，不再擔(dān)心“上下樓”難題了，實(shí)現(xiàn)了“一鍵直達(dá)”的幸福生活。“小區(qū)變美了，大家又能多出來(lái)活動(dòng)活動(dòng)，這才是我們要的養(yǎng)老生活。”
在該小區(qū)改造中，“適老化”理念得以體現(xiàn)。進(jìn)入小區(qū)，首先映入眼簾的是一座漂亮的小型游園。這座今年新建的游園，地面采用了塑膠材質(zhì)，踩上去比較軟、彈、防滑。“能有效降低老年人摔倒概率及摔倒后的次生傷害。”游園兩側(cè)的休閑座椅，都使用了防腐木材質(zhì)。“這些座椅沒(méi)有選擇石材，是為了避免出現(xiàn)冬冷夏熱等老年人使用不便的情況。”洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造顧問(wèn)專(zhuān)家、中國(guó)建筑科學(xué)研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李國(guó)哲介紹。
在改造提升后的養(yǎng)老服務(wù)中心，增設(shè)了電梯，門(mén)口增設(shè)了無(wú)障礙坡道，方便老年人出入及上下。衛(wèi)生間配置有扶手，上面粘貼了無(wú)障礙標(biāo)識(shí)、救援方式及電話。在該小區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)，長(zhǎng)廊內(nèi)的凳子加裝了靠背，均采用防腐木材質(zhì)，也都按照45厘米的高度設(shè)計(jì)，更貼合老年人使用。
記者注意到，該小區(qū)廣場(chǎng)、游園、建筑出入口均采用坡道輔以扶手，為老年人安全出行提供了有效保障。
在洛龍區(qū)地勘三院小區(qū)，記者看到，原來(lái)廢舊的大禮堂、衛(wèi)生所被盤(pán)活利用，改建成城市書(shū)屋、文體活動(dòng)室、樂(lè)養(yǎng)居等配套項(xiàng)目，打造了社區(qū)居民15分鐘生活圈，社區(qū)居民生活更有獲得感和幸福感。
在洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造中，像這樣加入“適老化”理念的，有洛龍區(qū)開(kāi)元路街道龍瑞C區(qū)、龍瑞A區(qū)，地勘三院、洛鋼南院、洛鋼3號(hào)院等多個(gè)小區(qū)。
【建議】做實(shí)“里子”，水電氣暖配套設(shè)施要同步提升
“居住品質(zhì)的提升，是老舊小區(qū)改造的核心。”針對(duì)老舊小區(qū)改造中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，洛陽(yáng)市政協(xié)委員、河南科技大學(xué)管理學(xué)院副教授祖恩厚表示，老舊小區(qū)改造，不僅僅是粉刷墻壁、拆除違建、安裝照明等外在的美化和更新，也要完善小區(qū)的“里子”。如有些老舊小區(qū)上下水管網(wǎng)年久失修，容易滋生細(xì)菌。要加大投入力度，全面提升改造水、暖、氣、電等管道，以“硬設(shè)施+軟環(huán)境”一體化推進(jìn)，做到“內(nèi)外兼修、表里如一”。
老舊小區(qū)老年人居住較多，老舊小區(qū)改造要充分考慮老年人的社會(huì)交往和日常生活需要，從生活服務(wù)、市政管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施等角度考慮，盡可能滿(mǎn)足居民養(yǎng)老需求。
洛陽(yáng)師范學(xué)院社會(huì)學(xué)者安鋒認(rèn)為，老舊小區(qū)改造，水電氣暖配套設(shè)施要同步提升。目前涉及到一些老舊小區(qū)改造的敏感的問(wèn)題，如加裝電梯問(wèn)題等，需要制定更穩(wěn)妥更完善的方案。
在安鋒看來(lái)，老舊小區(qū)改造既要做“加法”，也要做“減法”。老舊小區(qū)多，人口密度大，要逐步的疏解整治。如小區(qū)內(nèi)一些雜亂設(shè)施要拆除，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、增加綠化面積。必要時(shí)拆遷一些老舊小區(qū)，多建一些廣場(chǎng)、游園等，建設(shè)一批供居民休閑娛樂(lè)的公共文化、綠化空間，多一些城市公園，多一些“綠肺”，讓群眾感覺(jué)不是生活在鋼筋混凝土里，而是出門(mén)見(jiàn)綠，讓百姓享受“公園”的慢生活。8萬(wàn)戶(hù)老居民的“宜居夢(mèng)”！探訪洛陽(yáng)老舊小區(qū)改造“適老化”之路
來(lái)源：大象新聞2022-08-14 21:27:45
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大象新聞?dòng)浾?夏秀琴/文圖
對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，在家門(mén)口養(yǎng)老是件幸福的事。當(dāng)下，全國(guó)各地老舊小區(qū)改造正在加速推進(jìn)。在老舊小區(qū)改造中，“適老化”“無(wú)障礙”成為關(guān)鍵詞。今年，洛陽(yáng)市住建局在洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案中，首次提出“適老化”改造新要求。
如何推進(jìn)老舊小區(qū)“適老化”改造？如何滿(mǎn)足“銀發(fā)一族”的社區(qū)養(yǎng)老需求？怎樣讓老年人住得更舒心？今年洛陽(yáng)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作進(jìn)展情況如何，給群眾生活帶來(lái)哪些變化？近日，大象新聞?dòng)浾呔痛诉M(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪。
【訴求】群眾期盼老舊小區(qū)設(shè)施、生活環(huán)境“換新顏”
“一下雨房屋就漏水，外面下大雨，屋內(nèi)下小雨”。8月14日上午，記者走進(jìn)洛銅三十四街坊，82歲的老人李書(shū)英反應(yīng)稱(chēng)，小區(qū)存在房屋樓頂漏水問(wèn)題。院內(nèi)道路坑坑洼洼，不平坦，健身器材較少，老人們想要健身得穿過(guò)馬路，到小區(qū)外面去。
此外，小區(qū)內(nèi)停車(chē)混亂，電動(dòng)車(chē)、汽車(chē)隨意停放，如遇特殊情況，急救車(chē)、消防車(chē)不方便進(jìn)來(lái)。李書(shū)英老人希望，盡快把破舊漏水的房頂修好， 路面硬化，小區(qū)內(nèi)能安裝一些健身器材，增設(shè)一些綠化和養(yǎng)老設(shè)施，方便居民日常休閑娛樂(lè)。小區(qū)內(nèi)老年人居多，上下樓不方便，希望能盡快加裝電梯。
與李書(shū)英老人期盼一樣，住在洛陽(yáng)市西工區(qū)行署路13號(hào)院的李書(shū)貞老人也急切希望加裝電梯。李書(shū)貞老人今年80歲，住在4樓，平常上下樓成了生活中的麻煩事。
該小區(qū)62歲的崔風(fēng)偉建議政府牽頭，促進(jìn)安裝“公交電梯”，居民購(gòu)買(mǎi)年卡，刷卡乘梯。“像辦公交卡、水卡、電卡一樣，可以辦理電梯卡，居民誰(shuí)想用就刷卡乘坐電梯。”
家住洛陽(yáng)市澗西區(qū)興隆花園小區(qū)的孟先生，建議小區(qū)內(nèi)道路兩旁的道牙去掉，因?yàn)檐?chē)輪胎經(jīng)常被剮蹭，也希望小區(qū)內(nèi)綠化和停車(chē)位合理配置改造，他坦言“停車(chē)位太緊張了”。
房子舊、設(shè)施老、生活環(huán)境差是老舊小區(qū)居民的一樁心事。老舊小區(qū)內(nèi)以老年人居住較多。在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，不少老舊小區(qū)大多管網(wǎng)破舊，一些硬件設(shè)施要么缺失，要么老化嚴(yán)重，影響居民生活，居民的生活需求得不到更好的滿(mǎn)足。
【政策】換新更“適老”，96個(gè)片區(qū)改造將惠及109999戶(hù)
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。記者從洛陽(yáng)市住建局獲悉，洛陽(yáng)市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作將繼續(xù)按照“組團(tuán)連片、集散為整”的改造思路推進(jìn)，將納入年度中央補(bǔ)助資金支持的8萬(wàn)余戶(hù)老舊小區(qū)劃分為96個(gè)片區(qū)，并積極推動(dòng)與周邊街區(qū)一體改造，連片拓展后將惠及109999戶(hù)。
截至7月底，洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造項(xiàng)目新開(kāi)工84個(gè)片區(qū)、807個(gè)老舊小區(qū)的改造提升工程，開(kāi)工率達(dá)83%。納入2022年中央資金支持的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造項(xiàng)目，將確保在今年9月底前全部開(kāi)工，10月底前完工不少于80%，年底前基本完工。
“小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么，群眾需要什么就完善什么。”今年在制訂洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案時(shí)，洛陽(yáng)市各縣區(qū)住建部門(mén)轉(zhuǎn)變工作思路，堅(jiān)持“問(wèn)需于民”，深入群眾摸排調(diào)研，廣泛征求群眾改造意愿，提高居民的參與度和積極性。
調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)老年群體比較關(guān)注“適老化”改造內(nèi)容。為此，在今年的洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案中明確提出，老舊小區(qū)改造將把創(chuàng)建綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)的理念貫穿全過(guò)程，同步推進(jìn)片區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、托幼、健身等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)施建筑節(jié)能、“適老化、適兒化和無(wú)障礙”設(shè)施改造，力爭(zhēng)補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，打造完整社區(qū)。
據(jù)介紹，改造后的這96個(gè)片區(qū)，力爭(zhēng)將達(dá)到“三入、兩適、四通、九有”標(biāo)準(zhǔn)，即：電線、網(wǎng)線、纜線全部入地或入槽，“適老化、適兒化”，水、電、氣、暖管路暢通，15分鐘生活圈內(nèi)有便民服務(wù)中心、有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、有醫(yī)療服務(wù)中心、有社區(qū)健身中心、有公共廁所、有快遞收發(fā)點(diǎn)、有便民超市、有停車(chē)場(chǎng)地、有充電設(shè)施。
【探訪】“適老元素”融入后，老年人居住更安全舒適
“‘適老化’顧名思義就是適應(yīng)老年人。”洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造顧問(wèn)專(zhuān)家、中國(guó)建筑科學(xué)研究院工程師王飛介紹，一般指在建筑設(shè)計(jì)、公共設(shè)施（商城、醫(yī)院、學(xué)校等）建設(shè)、居家環(huán)境裝修等進(jìn)行的適老化，包括實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)、加裝電梯、引入急救系統(tǒng)等。其目的是滿(mǎn)足老年人的生活及出行需求，保障老人的安全和便捷。
“自從有了電梯，現(xiàn)在出門(mén)方便多了。”最近，家住洛陽(yáng)市洛龍區(qū)開(kāi)元路街道龍瑞B(yǎng)區(qū)的張平軍十分高興，住了近20年的小區(qū)通過(guò)老舊小區(qū)改造工程施工后，舊貌換新顏，而且樓棟加裝電梯，有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎且已70歲高齡的他，不再擔(dān)心“上下樓”難題了，實(shí)現(xiàn)了“一鍵直達(dá)”的幸福生活。“小區(qū)變美了，大家又能多出來(lái)活動(dòng)活動(dòng)，這才是我們要的養(yǎng)老生活。”
在該小區(qū)改造中，“適老化”理念得以體現(xiàn)。進(jìn)入小區(qū)，首先映入眼簾的是一座漂亮的小型游園。這座今年新建的游園，地面采用了塑膠材質(zhì)，踩上去比較軟、彈、防滑。“能有效降低老年人摔倒概率及摔倒后的次生傷害。”游園兩側(cè)的休閑座椅，都使用了防腐木材質(zhì)。“這些座椅沒(méi)有選擇石材，是為了避免出現(xiàn)冬冷夏熱等老年人使用不便的情況。”洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造顧問(wèn)專(zhuān)家、中國(guó)建筑科學(xué)研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李國(guó)哲介紹。
在改造提升后的養(yǎng)老服務(wù)中心，增設(shè)了電梯，門(mén)口增設(shè)了無(wú)障礙坡道，方便老年人出入及上下。衛(wèi)生間配置有扶手，上面粘貼了無(wú)障礙標(biāo)識(shí)、救援方式及電話。在該小區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)，長(zhǎng)廊內(nèi)的凳子加裝了靠背，均采用防腐木材質(zhì)，也都按照45厘米的高度設(shè)計(jì)，更貼合老年人使用。
記者注意到，該小區(qū)廣場(chǎng)、游園、建筑出入口均采用坡道輔以扶手，為老年人安全出行提供了有效保障。
在洛龍區(qū)地勘三院小區(qū)，記者看到，原來(lái)廢舊的大禮堂、衛(wèi)生所被盤(pán)活利用，改建成城市書(shū)屋、文體活動(dòng)室、樂(lè)養(yǎng)居等配套項(xiàng)目，打造了社區(qū)居民15分鐘生活圈，社區(qū)居民生活更有獲得感和幸福感。
在洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造中，像這樣加入“適老化”理念的，有洛龍區(qū)開(kāi)元路街道龍瑞C區(qū)、龍瑞A區(qū)，地勘三院、洛鋼南院、洛鋼3號(hào)院等多個(gè)小區(qū)。
【建議】做實(shí)“里子”，水電氣暖配套設(shè)施要同步提升
“居住品質(zhì)的提升，是老舊小區(qū)改造的核心。”針對(duì)老舊小區(qū)改造中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，洛陽(yáng)市政協(xié)委員、河南科技大學(xué)管理學(xué)院副教授祖恩厚表示，老舊小區(qū)改造，不僅僅是粉刷墻壁、拆除違建、安裝照明等外在的美化和更新，也要完善小區(qū)的“里子”。如有些老舊小區(qū)上下水管網(wǎng)年久失修，容易滋生細(xì)菌。要加大投入力度，全面提升改造水、暖、氣、電等管道，以“硬設(shè)施+軟環(huán)境”一體化推進(jìn)，做到“內(nèi)外兼修、表里如一”。
老舊小區(qū)老年人居住較多，老舊小區(qū)改造要充分考慮老年人的社會(huì)交往和日常生活需要，從生活服務(wù)、市政管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施等角度考慮，盡可能滿(mǎn)足居民養(yǎng)老需求。
洛陽(yáng)師范學(xué)院社會(huì)學(xué)者安鋒認(rèn)為，老舊小區(qū)改造，水電氣暖配套設(shè)施要同步提升。目前涉及到一些老舊小區(qū)改造的敏感的問(wèn)題，如加裝電梯問(wèn)題等，需要制定更穩(wěn)妥更完善的方案。
在安鋒看來(lái)，老舊小區(qū)改造既要做“加法”，也要做“減法”。老舊小區(qū)多，人口密度大，要逐步的疏解整治。如小區(qū)內(nèi)一些雜亂設(shè)施要拆除，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、增加綠化面積。必要時(shí)拆遷一些老舊小區(qū)，多建一些廣場(chǎng)、游園等，建設(shè)一批供居民休閑娛樂(lè)的公共文化、綠化空間，多一些城市公園，多一些“綠肺”，讓群眾感覺(jué)不是生活在鋼筋混凝土里，而是出門(mén)見(jiàn)綠，讓百姓享受“公園”的慢生活。

來(lái)源：大象新聞2022-08-14 21:27:45

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大象新聞?dòng)浾?夏秀琴/文圖

對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，在家門(mén)口養(yǎng)老是件幸福的事。當(dāng)下，全國(guó)各地老舊小區(qū)改造正在加速推進(jìn)。在老舊小區(qū)改造中，“適老化”“無(wú)障礙”成為關(guān)鍵詞。今年，洛陽(yáng)市住建局在洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案中，首次提出“適老化”改造新要求。

如何推進(jìn)老舊小區(qū)“適老化”改造？如何滿(mǎn)足“銀發(fā)一族”的社區(qū)養(yǎng)老需求？怎樣讓老年人住得更舒心？今年洛陽(yáng)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作進(jìn)展情況如何，給群眾生活帶來(lái)哪些變化？近日，大象新聞?dòng)浾呔痛诉M(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪。

【訴求】群眾期盼老舊小區(qū)設(shè)施、生活環(huán)境“換新顏”

“一下雨房屋就漏水，外面下大雨，屋內(nèi)下小雨”。8月14日上午，記者走進(jìn)洛銅三十四街坊，82歲的老人李書(shū)英反應(yīng)稱(chēng)，小區(qū)存在房屋樓頂漏水問(wèn)題。院內(nèi)道路坑坑洼洼，不平坦，健身器材較少，老人們想要健身得穿過(guò)馬路，到小區(qū)外面去。

此外，小區(qū)內(nèi)停車(chē)混亂，電動(dòng)車(chē)、汽車(chē)隨意停放，如遇特殊情況，急救車(chē)、消防車(chē)不方便進(jìn)來(lái)。李書(shū)英老人希望，盡快把破舊漏水的房頂修好， 路面硬化，小區(qū)內(nèi)能安裝一些健身器材，增設(shè)一些綠化和養(yǎng)老設(shè)施，方便居民日常休閑娛樂(lè)。小區(qū)內(nèi)老年人居多，上下樓不方便，希望能盡快加裝電梯。

與李書(shū)英老人期盼一樣，住在洛陽(yáng)市西工區(qū)行署路13號(hào)院的李書(shū)貞老人也急切希望加裝電梯。李書(shū)貞老人今年80歲，住在4樓，平常上下樓成了生活中的麻煩事。

該小區(qū)62歲的崔風(fēng)偉建議政府牽頭，促進(jìn)安裝“公交電梯”，居民購(gòu)買(mǎi)年卡，刷卡乘梯。“像辦公交卡、水卡、電卡一樣，可以辦理電梯卡，居民誰(shuí)想用就刷卡乘坐電梯。”

家住洛陽(yáng)市澗西區(qū)興隆花園小區(qū)的孟先生，建議小區(qū)內(nèi)道路兩旁的道牙去掉，因?yàn)檐?chē)輪胎經(jīng)常被剮蹭，也希望小區(qū)內(nèi)綠化和停車(chē)位合理配置改造，他坦言“停車(chē)位太緊張了”。

房子舊、設(shè)施老、生活環(huán)境差是老舊小區(qū)居民的一樁心事。老舊小區(qū)內(nèi)以老年人居住較多。在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，不少老舊小區(qū)大多管網(wǎng)破舊，一些硬件設(shè)施要么缺失，要么老化嚴(yán)重，影響居民生活，居民的生活需求得不到更好的滿(mǎn)足。

【政策】換新更“適老”，96個(gè)片區(qū)改造將惠及109999戶(hù)

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。記者從洛陽(yáng)市住建局獲悉，洛陽(yáng)市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作將繼續(xù)按照“組團(tuán)連片、集散為整”的改造思路推進(jìn)，將納入年度中央補(bǔ)助資金支持的8萬(wàn)余戶(hù)老舊小區(qū)劃分為96個(gè)片區(qū)，并積極推動(dòng)與周邊街區(qū)一體改造，連片拓展后將惠及109999戶(hù)。

截至7月底，洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造項(xiàng)目新開(kāi)工84個(gè)片區(qū)、807個(gè)老舊小區(qū)的改造提升工程，開(kāi)工率達(dá)83%。納入2022年中央資金支持的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造項(xiàng)目，將確保在今年9月底前全部開(kāi)工，10月底前完工不少于80%，年底前基本完工。

“小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么，群眾需要什么就完善什么。”今年在制訂洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案時(shí)，洛陽(yáng)市各縣區(qū)住建部門(mén)轉(zhuǎn)變工作思路，堅(jiān)持“問(wèn)需于民”，深入群眾摸排調(diào)研，廣泛征求群眾改造意愿，提高居民的參與度和積極性。

調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)老年群體比較關(guān)注“適老化”改造內(nèi)容。為此，在今年的洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造方案中明確提出，老舊小區(qū)改造將把創(chuàng)建綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)的理念貫穿全過(guò)程，同步推進(jìn)片區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、托幼、健身等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)施建筑節(jié)能、“適老化、適兒化和無(wú)障礙”設(shè)施改造，力爭(zhēng)補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，打造完整社區(qū)。

據(jù)介紹，改造后的這96個(gè)片區(qū)，力爭(zhēng)將達(dá)到“三入、兩適、四通、九有”標(biāo)準(zhǔn)，即：電線、網(wǎng)線、纜線全部入地或入槽，“適老化、適兒化”，水、電、氣、暖管路暢通，15分鐘生活圈內(nèi)有便民服務(wù)中心、有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、有醫(yī)療服務(wù)中心、有社區(qū)健身中心、有公共廁所、有快遞收發(fā)點(diǎn)、有便民超市、有停車(chē)場(chǎng)地、有充電設(shè)施。

【探訪】“適老元素”融入后，老年人居住更安全舒適

“‘適老化’顧名思義就是適應(yīng)老年人。”洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造顧問(wèn)專(zhuān)家、中國(guó)建筑科學(xué)研究院工程師王飛介紹，一般指在建筑設(shè)計(jì)、公共設(shè)施（商城、醫(yī)院、學(xué)校等）建設(shè)、居家環(huán)境裝修等進(jìn)行的適老化，包括實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)、加裝電梯、引入急救系統(tǒng)等。其目的是滿(mǎn)足老年人的生活及出行需求，保障老人的安全和便捷。

“自從有了電梯，現(xiàn)在出門(mén)方便多了。”最近，家住洛陽(yáng)市洛龍區(qū)開(kāi)元路街道龍瑞B(yǎng)區(qū)的張平軍十分高興，住了近20年的小區(qū)通過(guò)老舊小區(qū)改造工程施工后，舊貌換新顏，而且樓棟加裝電梯，有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎且已70歲高齡的他，不再擔(dān)心“上下樓”難題了，實(shí)現(xiàn)了“一鍵直達(dá)”的幸福生活。“小區(qū)變美了，大家又能多出來(lái)活動(dòng)活動(dòng)，這才是我們要的養(yǎng)老生活。”

在該小區(qū)改造中，“適老化”理念得以體現(xiàn)。進(jìn)入小區(qū)，首先映入眼簾的是一座漂亮的小型游園。這座今年新建的游園，地面采用了塑膠材質(zhì)，踩上去比較軟、彈、防滑。“能有效降低老年人摔倒概率及摔倒后的次生傷害。”游園兩側(cè)的休閑座椅，都使用了防腐木材質(zhì)。“這些座椅沒(méi)有選擇石材，是為了避免出現(xiàn)冬冷夏熱等老年人使用不便的情況。”洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造顧問(wèn)專(zhuān)家、中國(guó)建筑科學(xué)研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李國(guó)哲介紹。

在改造提升后的養(yǎng)老服務(wù)中心，增設(shè)了電梯，門(mén)口增設(shè)了無(wú)障礙坡道，方便老年人出入及上下。衛(wèi)生間配置有扶手，上面粘貼了無(wú)障礙標(biāo)識(shí)、救援方式及電話。在該小區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)，長(zhǎng)廊內(nèi)的凳子加裝了靠背，均采用防腐木材質(zhì)，也都按照45厘米的高度設(shè)計(jì)，更貼合老年人使用。

記者注意到，該小區(qū)廣場(chǎng)、游園、建筑出入口均采用坡道輔以扶手，為老年人安全出行提供了有效保障。

在洛龍區(qū)地勘三院小區(qū)，記者看到，原來(lái)廢舊的大禮堂、衛(wèi)生所被盤(pán)活利用，改建成城市書(shū)屋、文體活動(dòng)室、樂(lè)養(yǎng)居等配套項(xiàng)目，打造了社區(qū)居民15分鐘生活圈，社區(qū)居民生活更有獲得感和幸福感。

在洛陽(yáng)市老舊小區(qū)改造中，像這樣加入“適老化”理念的，有洛龍區(qū)開(kāi)元路街道龍瑞C區(qū)、龍瑞A區(qū)，地勘三院、洛鋼南院、洛鋼3號(hào)院等多個(gè)小區(qū)。

【建議】做實(shí)“里子”，水電氣暖配套設(shè)施要同步提升

“居住品質(zhì)的提升，是老舊小區(qū)改造的核心。”針對(duì)老舊小區(qū)改造中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，洛陽(yáng)市政協(xié)委員、河南科技大學(xué)管理學(xué)院副教授祖恩厚表示，老舊小區(qū)改造，不僅僅是粉刷墻壁、拆除違建、安裝照明等外在的美化和更新，也要完善小區(qū)的“里子”。如有些老舊小區(qū)上下水管網(wǎng)年久失修，容易滋生細(xì)菌。要加大投入力度，全面提升改造水、暖、氣、電等管道，以“硬設(shè)施+軟環(huán)境”一體化推進(jìn)，做到“內(nèi)外兼修、表里如一”。

老舊小區(qū)老年人居住較多，老舊小區(qū)改造要充分考慮老年人的社會(huì)交往和日常生活需要，從生活服務(wù)、市政管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施等角度考慮，盡可能滿(mǎn)足居民養(yǎng)老需求。

洛陽(yáng)師范學(xué)院社會(huì)學(xué)者安鋒認(rèn)為，老舊小區(qū)改造，水電氣暖配套設(shè)施要同步提升。目前涉及到一些老舊小區(qū)改造的敏感的問(wèn)題，如加裝電梯問(wèn)題等，需要制定更穩(wěn)妥更完善的方案。

在安鋒看來(lái)，老舊小區(qū)改造既要做“加法”，也要做“減法”。老舊小區(qū)多，人口密度大，要逐步的疏解整治。如小區(qū)內(nèi)一些雜亂設(shè)施要拆除，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、增加綠化面積。必要時(shí)拆遷一些老舊小區(qū)，多建一些廣場(chǎng)、游園等，建設(shè)一批供居民休閑娛樂(lè)的公共文化、綠化空間，多一些城市公園，多一些“綠肺”，讓群眾感覺(jué)不是生活在鋼筋混凝土里，而是出門(mén)見(jiàn)綠，讓百姓享受“公園”的慢生活。

來(lái)源：大象新聞