說(shuō)到唐朝節(jié)度使，大家第一就會(huì)想到安祿山、安史之亂、藩鎮(zhèn)割據(jù)這些唐朝歷史熱點(diǎn)，那么節(jié)度使又是怎么產(chǎn)生的呢？

節(jié)度使最早起源于北周時(shí)，隋朝沿用之，那時(shí)候朝廷在重要地區(qū)設(shè)置節(jié)調(diào)度的軍事長(zhǎng)官，主要負(fù)責(zé)管理調(diào)度軍需，同時(shí)管理屯田，最重要的作用是防御外敵，相當(dāng)于現(xiàn)在的軍區(qū)司令。

要說(shuō)到唐朝的地方行政，就不得不提到唐朝的監(jiān)察制度。唐朝設(shè)立三省六部一臺(tái)，這一臺(tái)指的就是御史臺(tái)，御史臺(tái)是獨(dú)立于三省六部的，也就是朝廷的監(jiān)察權(quán)是獨(dú)立于相權(quán)的。

唐中宗時(shí)期，御史臺(tái)分為監(jiān)察中央的左御史和監(jiān)察地方政府的右御史，左御史被稱為分察，右御史被稱為分巡。到了唐德宗時(shí)期，尚書省內(nèi)的六部中每?jī)刹扛髯栽O(shè)立御史監(jiān)察一人，地方則分為十道，朝廷各自派遣監(jiān)察御史，也被稱為監(jiān)察使、巡察使、觀察使。

這些巡察使、觀察使名義上是唐朝朝廷派到地方巡視、觀察的中央官員，但是他們經(jīng)常就是常駐地方，成為地方的行政一把手，這些人也就從一御史官演變成了地方一把手。唐朝的地方行政本來(lái)只有兩級(jí)，因?yàn)檫@些巡察使、觀察使的出現(xiàn)而變成了三級(jí)。

假如這些巡察使、觀察使被朝廷要求留在邊疆重地全權(quán)支配管理，那他也就成了節(jié)度使。為什么叫節(jié)度使呢？節(jié)是一種全權(quán)印信，有節(jié)的人可以全權(quán)調(diào)度地方人和資源，所以也稱為節(jié)度使。

秦漢時(shí)期實(shí)行的是郡縣制，這些郡縣的官員由中央直接任命，由于全國(guó)郡縣過(guò)多，中央其實(shí)對(duì)各郡縣的情況并不是很了解。為了解決這個(gè)弊病，漢武帝干脆將全國(guó)劃分成為13個(gè)州，每個(gè)州設(shè)立一位刺史或者州牧，他們負(fù)責(zé)監(jiān)察地方。東漢末年，朝廷為了更好鎮(zhèn)壓黃巾起義軍，不得不放權(quán)給州牧和刺史，最終形成了地方諸侯割據(jù)。

唐朝初期，朝廷充分吸取東漢末年地方諸侯割據(jù)的教訓(xùn)，所以采用了分權(quán)治理的模式。一個(gè)道會(huì)設(shè)立風(fēng)俗使、巡察使、巡按使等各種類型的官職，這些官員各自負(fù)責(zé)一塊工作，避免形成一人獨(dú)大的局面。

后來(lái)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，府兵制逐漸被募兵制替代，各地的節(jié)度使開始自己招募官兵，這就需要財(cái)政的支持。于是，唐朝的節(jié)度使在他管轄的地區(qū)既可以行使行政權(quán)，還可以行使軍事以及管理財(cái)政，于是也就形成了藩鎮(zhèn)。北宋朝歐陽(yáng)修談到唐朝節(jié)度使說(shuō)：“據(jù)要險(xiǎn)，專方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財(cái)賦。于是，方鎮(zhèn)不得不強(qiáng)，京師不得不弱。”更要命的是唐朝邊疆節(jié)度使還逐漸開始使用武人，而且有的節(jié)度使還兼職當(dāng)幾個(gè)地方的節(jié)度使，最后造成了尾大不掉，唐朝最終走了東漢的老路。在安史之亂之前，唐朝總計(jì)才冊(cè)封了10個(gè)節(jié)度使。到了安史之亂以后，唐朝為了平定叛亂而設(shè)立了更多的節(jié)度使，一口氣增加到了40多個(gè)，導(dǎo)致了后期更嚴(yán)重的藩鎮(zhèn)割據(jù)問題。

所以原本唐朝朝廷的本意是要中央集權(quán)，所以讓中央大官去管理地方，剝奪了地方官權(quán)力，結(jié)果中央大官在掌握了地方權(quán)力后，反而回過(guò)來(lái)對(duì)抗中央，最終導(dǎo)致了唐朝的滅亡，這卻是唐朝中央始料未及的。

鑒于唐朝嚴(yán)重的藩鎮(zhèn)割據(jù)，最終導(dǎo)致了出現(xiàn)五代十國(guó)的戰(zhàn)亂局面。宋朝建立以后，宋太祖趙匡胤出臺(tái)了一系列重文抑武的政策，限制節(jié)度使權(quán)力，有宋一朝再?zèng)]出現(xiàn)地方割據(jù)的局面。