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作者 | 王澤紅

10月12日，在國新辦新聞發布會上，財政部副部長廖岷指出，關于財政政策如何進一步支持房地產市場發展的下一步規劃，主要包含三方面的考量：

第一，允許專項債券用于土地儲備，主要是考慮到當前各地閑置未開發的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。

第二，支持收購存量房，一項是用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；另一項是繼續用好保障性安居工程補助資金，原來主要是支持以新建方式籌集保障房，現在作出優化調整，適當減少新建規模，更多支持通過消化存量房方式來籌集。

第三，及時優化完善相關稅收政策，財政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策，促進房地產市場平穩健康發展。

財政部表示,促進房地產穩定發展是一項系統工程，需要各項政策協同發力。政策執行中，將持續加強財政政策與其他政策的協調，加強中央與地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出，此次明確用好專項債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房，意味著地方政府專項債在擴容。從歷史改革來說，專項債一般不“涉房”，過去僅有的領域主要在棚改和土地儲備方面，很少介入到房地產一些比較細的領域。

“按照此次財政部對于存量土地和房屋的工作規劃，思路非常清晰，已建好但未銷售的房屋，后續動用專項債來收購，充當保障房房源。對完全未開發土地，則通過專項債來進行收儲，納入到明年的土地儲備項目中。對在建且已銷售的房屋，一般會通過住建部融資協調機制的模式，將此類房屋加快建好和保交房。”

嚴躍進認為，此次提及稅收工具支持房地產止跌回穩，雖然沒有明確提及稅收工具的方向，但基本上可以判斷，在此前央行一系列重磅政策下，房地產減稅大招或將到來。換句話說，在今年10月份要密切關注稅務部門的政策動向。

“其中一項很重要的工作，各地住房部門已經做好了，即把普通住宅和非普通住宅的標準取消了，最直接的影響就是對增值稅和個稅產生了減負效應。我們的測算發現，對于一些購房時間不長，或房屋屬于大戶型的房子，其增值稅減免的效應會非常明顯。同時對于個人出售房屋，其個稅的壓力會進一步減少。另外目前市場上關注較多的就是契稅，也不排除后續契稅等方面會有持續優化和調整的可能。” 嚴躍進補充道。