一、案例

A省B市人民法院

行 政 判 決 書

本院認(rèn)為，辦案人員劉某某、王某無警察證，不能從事警察身份的涉案詢問和辨認(rèn)行為，涉案詢問辨認(rèn)筆錄不符合法律規(guī)定。

綜上，被告涉案執(zhí)法行為，未嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，致涉案行政處罰的事實(shí)不清，證據(jù)不足，程序違法，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：撤銷被告于對原告作出的行政處罰決定書。

二、相關(guān)規(guī)定

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第五十二條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問、辨認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)，實(shí)施行政強(qiáng)制措施等調(diào)查取證工作時(shí)，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。

接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作，可以由一名人民警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

第一百零二條第一款 辨認(rèn)由二名以上辦案人民警察主持。

三、辦案人員無警察身份，嫖娼行政處罰被撤銷

公安機(jī)關(guān)辦理賣淫嫖娼案件，必須嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十二條第一款的規(guī)定進(jìn)行，組織辨認(rèn)的辦案人員必須是二名以上人民警察，其他非警察身份的辦案人員不能參與辦案。

在上述案例中，由于被告非警察身份的辦案人員組織辨認(rèn)，程序嚴(yán)重違法，故辨認(rèn)筆錄不能作為處罰的依據(jù)，排除掉該證據(jù)后，被告對原告作出行政處罰，事實(shí)不清、證據(jù)不足。

作者介紹

北京郭曉航律師

職位：北京市盈科律師事務(wù)所（全球總部）合伙人

學(xué)習(xí)經(jīng)歷：中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士

工作經(jīng)歷：曾在公安機(jī)關(guān)辦理、審查刑事案件、治安、交通處罰案件10余年，辦理黃賭毒案件數(shù)千起

擅長領(lǐng)域：黃賭毒治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護(hù)、刑事辯護(hù)

業(yè)績：十九起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷或降低處罰幅度；多起刑事案件不起訴、緩刑