互聯網的出現給世界各國帶來了巨大的機遇，同時也帶來了不少挑戰。在中亞地區，這種現象尤為明顯，因為當地政府一直試圖管控民眾能夠接觸到的信息。

哈薩克斯坦在中亞國家中比較特殊。哈薩克斯坦政府投入了大量精力和資源，努力把國家打造成現代化的科技強國，培養出一批精通技術的人才。

不過，互聯網管控依然是個棘手問題，還引發了關于使用外國通信衛星的爭論。

全國范圍的網絡連接

2024年，哈薩克斯坦數字發展部提出了一項關于電信設備進口的新規定，引發了爭議。其中一項提議是禁止使用那些沒有在哈薩克斯坦境內設立控制中心的外國公司的設備。

2024年12月，數字發展部特別提到Inmarsat、Thuraya、Iridium和星鏈，要把它們列入禁用名單。哈薩克斯坦有一項國家安全法，明確禁止在境內建立和運營控制中心位于境外的通信網絡。

哈薩克斯坦地域遼闊，大部分人口集中在東部三分之一的地區。而西部三分之二地區的城市、鄉鎮和村莊，互聯網接入情況很不理想。于是，哈薩克斯坦當局開始和馬斯克的SpaceX公司接觸，想利用星鏈（SpaceX旗下的衛星網絡子公司）來改善這一狀況。

2023年10月，哈薩克斯坦當局在十所農村學校試點引入星鏈技術，提供寬帶互聯網服務。這個試點項目計劃向2000所學校推廣星鏈終端。到2024年4月，已經有447所農村學校接入了互聯網，到8月，接入的學校數量增加到了1731所。

必須安裝“關閉開關”

2023年11月，數字發展部電信委員會主任迪亞斯·托列諾夫警告說，在哈薩克斯坦，私人使用星鏈終端是違法的。他指出，星鏈的“當前版本”不符合哈薩克斯坦的安全要求，違反了現行法律。

這個禁令一直有效。

2024年5月，哈薩克斯坦科克特雷克空間通信中心主任羅曼·葉爾馬紹夫再次強調，根據哈薩克斯坦法律，像星鏈這樣使用非靜止軌道衛星通信系統的外國項目，必須在哈薩克斯坦境內設立網關站。

但SpaceX拒絕在哈薩克斯坦安裝這樣的站點。

“這關乎安全。”葉爾馬紹夫說。如果發生信息安全事件，比如數據泄露，所有人都會找政府解決問題。

葉爾馬紹夫的這番話，其實點明了問題的關鍵。

2022年1月，哈薩克斯坦發生大規模動蕩時，當局切斷了全國的互聯網，防止抗議者協調行動，或者把國內發生的事情透露給外界。

同年，塔吉克斯坦在東部戈爾諾-巴達赫尚自治州發生動蕩時，也切斷了互聯網；烏茲別克斯坦在7月初西部卡拉卡爾帕克斯坦共和國發生暴力事件時，也采取了同樣的措施。

當然，哈薩克斯坦官員也希望能在全國各地，包括農村地區，向民眾提供信息，特別是在緊急情況下，比如2024年哈薩克斯坦遭遇的嚴重洪水。

不過，哈薩克斯坦官員不希望民眾利用政府無法隨時切斷的技術，傳播反政府信息或者組織、協調抗議活動。

其他選擇

用星鏈把農村學校接入互聯網的項目還在繼續。這個項目挺有意義，但會在2026年結束，之后怎么辦還不清楚。

數字發展部之前提出的那個禁令，因為遭到強烈反對，已經撤回了。不過，估計以后還會再提出來。現在，哈薩克斯坦數字發展部、財政部、貿易部和國家經濟部正在重新審查這個提議，進行修改。數字發展部提到，Eutelsat-OneWeb運營商符合國家安全要求，可以通過非靜止軌道衛星提供通信服務。

哈薩克斯坦當局還和亞馬遜Kuiper、上海航天通信衛星技術有限公司進行了溝通。這兩家公司似乎都愿意在哈薩克斯坦設立網關站，但它們都無法完全替代Inmarsat、Thuraya、Iridium或星鏈的功能。

哈薩克斯坦國家安全委員會（KNB）表示，控制中心在境外的設備可能會威脅到公民和國家機構的數據安全。KNB確實有這方面的擔憂。2024年2月，他們發現了一群中國黑客，已經潛入哈薩克斯坦的電信運營商、養老金基金、國防部等機構達兩年之久。

哈薩克斯坦的核心訴求是，希望本國人民盡可能精通計算機技術和互聯網，這樣才能推動國家發展，在全球競爭中脫穎而出。但同時，哈薩克斯坦政府也不希望民眾利用互聯網煽動民眾騷亂，或者傳播與國家政策相悖的信息。

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