《關于支持加快推進湖南重大鐵路項目規(guī)劃建設的建議》

在國家相關部委單位的大力支持下，湖南省有10條鐵路納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，并得到有序推進。但宜昌至常德鐵路、黔江至吉首鐵路、永州至清遠至廣州鐵路、益陽至婁底鐵路、張家界至石門（澧縣）鐵路、衡陽至柳州高鐵、常德經(jīng)岳陽至九江鐵路等目前尚未開工 建設。建議提出，支持加快推進國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)未開工項目前期工作。力爭宜常、黔吉鐵路2025年實現(xiàn)開工建設，永清廣、益婁鐵路2025年年內(nèi)具備開工條件。

湖南省“十四五”鐵路規(guī)劃示意圖

同時，建議還提出，將長沙至九江高鐵、懷化至桂林高鐵、長沙西經(jīng)韶山至婁底高鐵、婁底至邵陽高鐵、興永郴贛鐵路、荊岳鐵路、衡茶吉鐵路7條鐵路擴能改造新增納入國家“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，盡早啟動前期工作。其中，衡茶吉鐵路擴能改造按高鐵標準建設。

《關于將湘桂運河列入國家“十五五”規(guī)劃的建議》

湘桂運河連通湖南、廣西兩省區(qū)和長江、珠江兩大水系。目前，永州萍島至桂林平樂段約300公里河段暫不通航。如果湘桂運河全線貫通，湖南將擁有“北上長江，南下珠江”的雙入海通道。

湘桂運河示意圖。來源 珠江航務管理局

早在2023年全國兩會，湖南團提出7件全團建議，打頭的一件便是《關于支持加快推進湘桂運河建設的建議》。

今年全國兩會，湖南團再次在全團建議中聚焦“湘桂運河”，《建議關于將湘桂運河列入國家“十五五”規(guī)劃》。

建議指出，建設湘桂運河是構建中部地區(qū)大通道格局的關鍵環(huán)節(jié)，運河建成后可聯(lián)通川、渝、陜、豫、鄂、湘、桂、粵等8省區(qū)市水上運輸，從根本上改變中西部貨物出海格局，對提升國家戰(zhàn)略安全也有重大意義。

建議提出將建設湘桂運河納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃》和相關部委“十五五”相關專項規(guī)劃；同時，在湘桂運河建設納入“十五五”規(guī)劃和開展預可研究等前期工作中予以指導，并在要素保障上給予傾斜支持。

《關于支持湖南重大能源項目建設的建議》

湖南能源取得長足發(fā)展的同時，供需兩側的矛盾依然突出。

建議提出，“十四五”及以后，湖南錨定“三高四新”美好藍圖，經(jīng)濟社會持續(xù)保持中高速增長，湖南用電需求將在較長時間內(nèi)保持較快增長，亟需加強對外聯(lián)絡能力以提升我省穩(wěn)定電力供應能力。“疆電入湘”將成為保障我省中長期電力安全穩(wěn)定供應和為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用能保障的必然選擇。

建議同時指出，遵義－吉安天然氣管道長1012公里，年輸量110億方，在湖南境內(nèi)途經(jīng)懷化、邵陽、衡陽和株洲4地共12個縣（市、區(qū)），對我省意義重大：一方面可以打破大湘西地區(qū)管網(wǎng)孤網(wǎng)運行困境，助力我省主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，形成全省物理上的“一張網(wǎng)”。另一方面可以大幅提升我省的氣源保障能力，降低沿線革命老區(qū)下游用氣價格。

“寧電入湘”工程衡陽換流站

建議提出，大力支持“疆電入湘”工程納入國家“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃；大力支持遵義－吉安天然氣管道項目建設，督促相關單位加快開展前期工作，爭取盡早核準并先行開工建設遵義－吉安天然氣管道懷化-衡陽段。

其余還有下列全團建議：

關于支持湖南省低空空域精細化管理的建議

作為實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的戰(zhàn)略重點，低空經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的通用航空、無人機物流等新興業(yè)態(tài)推動下，正以數(shù)字化、智能化等前沿技術為關鍵驅(qū)動力，成為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

2020年，湖南成為全國第一個全域低空管理改革試點省份，經(jīng)過3年多的改革探索，湖南低空改革試點工作取得了12項“全國第一”的突破性改革成果。

建議提出，希望國家有關部委等管理部門，進一步提高湖南空域精細化管理水平，實現(xiàn)軍事飛行、民用運輸飛行、通航飛行等各類飛行活動融合共享飛行。

建議支持民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）相關數(shù)據(jù)接入長沙服務站，實現(xiàn)有人機、無人機低空監(jiān)視全覆蓋、全監(jiān)管。

建議還提出，應進一步明晰低空監(jiān)管職責；加大湖南低空經(jīng)濟發(fā)展支持力度，在通用機場、無人機起降場地、低空通信導航等通航基礎設施建設方面予以資金政策支持。

關于支持岳麓山實驗室納入國家實驗室體系的建議

2021年以來，湖南對標國家實驗室建設岳麓山實驗室，聯(lián)合中國農(nóng)科院、中信集團等國內(nèi)頂尖種業(yè)力量，著力打造種業(yè)領域國家戰(zhàn)略科技力量。

目前，岳麓山實驗室集聚區(qū)41.76萬平米建安工程均完成竣工驗收，遴選匯聚了首批231個PI團隊、2066名科研人員，正在分批入駐，實驗室進入全面實體化運行。

建議提出，湖南是農(nóng)業(yè)大省，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)、人才、技術、氣候等種業(yè)科研優(yōu)勢和海南具有極強的互補性，是布局國家種業(yè)戰(zhàn)略科技力量和資源的理想?yún)^(qū)域，希望優(yōu)先支持湖南以岳麓山實驗室為依托，納入崖州灣實驗室基地建設；支持岳麓山實驗室積極承擔雜交水稻育種與應用、耐鹽堿水稻、低鎘水稻、茶樹、油茶、雜交辣椒、雜交魚、雜交油菜、生豬育種等領域國家重大科研項目。

關于支持湖南打造國家綠色智能計算產(chǎn)業(yè)先導區(qū)的建議

近年來，湖南大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，從綠色智能計算產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關、人才引培、平臺打造、應用拓展等方面發(fā)力，形成了一定基礎優(yōu)勢。

如，“兩芯一生態(tài)”技術體系成為國家自主安全計算產(chǎn)業(yè)的核心力量，天河、銀河系列超級計算機7次獲得全球超算性能排行榜第一，全省高性能計算國家重點實驗室、國家應用數(shù)學中心等國省級基礎創(chuàng)新平臺超200家，新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群入選全國計算領域唯一的國家級先進制造業(yè)集群等。

建議提出，希望國家加大綠色智能計算產(chǎn)業(yè)布局，支持湖南建設第三代半導體、功率半導體、新型顯示等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地；支持湖南建立國家北斗實驗室（總部）并推動成立實驗室聯(lián)盟、創(chuàng)建能源半導體國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心。

建議還提出，將湖南東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園納入粵港澳大灣區(qū)樞紐，更好支撐馬欄山視頻文創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)集聚平臺、自主計算及文化和科技融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；拓展信創(chuàng)技術體系應用，加快推進自主安全計算系統(tǒng)在電力、電信、教育、醫(yī)療等領域的全面國產(chǎn)化替代，支持長沙“兩芯一生態(tài)”推廣應用；研究設立國家綠色智能計算產(chǎn)業(yè)投資基金，用市場化方式加大對綠色智能計算產(chǎn)業(yè)、數(shù)字基礎設施等領域項目支持。

關于在湖南建立“中國簡牘中心”的建議

湖南是學界公認的簡牘大省，是全國出土簡牘數(shù)量最多的省份。迄今，全國出土簡牘總計30余萬枚，湖南就有近20萬枚，多年來，湖南投入了大量人力物力開展簡牘保護研究工作，成效顯著，在全國起到了示范作用。

為加強簡牘的保護利用，湖南省出臺的《文物保護利用“六大工程”實施方案》對“湖南簡牘保護研究與展示傳播”作出了重點部署安排。

建議提出，希望批準在湖南成立“中國簡牘中心”，協(xié)調(diào)國內(nèi)有關省份文物部門與“中國簡牘中心”共同創(chuàng)建中國簡牘資源大數(shù)據(jù)平臺，促進簡牘學術研究的深入發(fā)展；在國內(nèi)若干高校設立簡牘專業(yè)人員定向聯(lián)合培養(yǎng)制度，提升在職簡牘工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和研究能力，推動中國簡牘事業(yè)的全面發(fā)展。

關于支持快速磁浮交通應用推廣的建議

磁浮交通是多領域多學科高度融合的集成系統(tǒng)，作為綜合立體交通運輸體系中先進、智能、綠色、高端的突出代表，是重要的新質(zhì)生產(chǎn)力。

鑒于快速磁浮交通具有成熟的成套技術，國內(nèi)已有上海示范線及北京、長沙、鳳凰、清遠等4條快線作為應用基礎，集成創(chuàng)新和降本增效不斷深入，作為新質(zhì)生產(chǎn)力，快速磁浮交通已具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用條件。

建議提出，希望國家把項目準入作為產(chǎn)業(yè)培育的先手棋，將快速磁浮交通技術推廣應用列入新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，支持拓展快速磁浮在全國軌道交通的應用場景，指導和支持制定全國統(tǒng)一的快速磁浮交通標準和規(guī)范，支持湖南在客流有保障的都市圈與城市群、地級以上大型城市、城文旅融合景區(qū)建設磁浮交通項目。

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