鶴峰縣“最美”評選活動深入人心，崇敬“最美”、爭當“最美”，成了當地社會最炫風尚。鶴峰“最美”評選活動很可能是一個樣本：在一個欠發達的山區農村，通過鄉風文明建設引導群眾過上美好生活，很可能是鄉村振興的有效路徑。

一、品牌

鶴峰縣地處武陵山集中連片特困地區，呈現出“山大人稀”的特點。全縣總面積2868平方千米，常住人口只有17萬，曾是有名的無高速、無國道、無機場、無鐵路、無港口的“五無”縣。2020年7月，該縣第一條高速公路才通車。在經濟迅速發展的同時，該縣社會矛盾一度比較嚴重，比如，基礎設施建設用地協調難、阻撓施工時有發生；農村扯皮拉筋、整酒風、攀比風、打牌賭博風等歪風邪氣盛行；少數貧困群眾不思發展、順其自然、“吃救濟光榮”“等靠要”等現象突出。種種跡象表明，物質文明并不會自然帶來鄉風文明，農民收入的提高也并不必然轉化為生活的獲得感和辛福感。

鑒于此，2012年12月，鶴峰縣開展了全民素質提升工程，進行了“最美鶴峰人”、“最美家庭”“最美鄉村”（社區）等評選活動。十年來，鶴峰縣委縣政府以“釘釘子”精神實踐新時代文明，一屆接著一屆干，取得了顯著成效。2013-2022年十屆“最美”評選活動中，鶴峰共評選出了99個最美人、99個最美家庭和2０個最美鄉村。

大致而言，鶴峰縣“最美”評選活動經歷了三個階段：

第一階段：2012年12月，鶴峰縣以“四新八無”為總目標——倡導新風尚，發展新文化，培育新公民，建設新家園；無非法上訪，無阻擾施工，無安全責任事故，無政策外生育，無違規整酒，無違規建房，無群體性事件，無重大治安、刑事案件目標，啟動了“最美鶴峰”活動。可以說，最初的“最美”評選主要是出于“治亂”。縣委縣政府堅持抓黨風、促政風、帶民風的理念，一手抓黨風政風建設，一手抓全民素質提升工程，取得了良好效果。比如，糾治整酒風主要從黨員干部這些“關鍵少數”入手，再輔以大規模的群眾動員，經過幾年的堅持，一個風清氣正的社會氛圍開始形成。

第二階段：2015年，縣委縣政府出臺了“最美”對象管理辦法和獎勵辦法，并堅持以“十星級文明戶”評選為載體，“最美”評選活動不斷規范化。具體而言，“最美”評選要經過小組推選、村級海選、鄉鎮評選和縣級競選等幾個階段，通過專家評審、網絡投票和大眾評審相結合的方式，選出“真人真事”。“最美”對象可以享受縣委縣政府出臺的一系列物質和精神獎勵，讓其成為在社會上真正受人尊敬的人。“最美”評選在脫貧攻堅戰中起到了“扶貧先扶志”“精神補鈣”的作用，涌現了一大批在身殘志堅的貧困戶以及投身扶貧事業的幫扶干部。鶴峰縣通過“最美”活動帶動“精神脫貧”的經驗，入選了全國脫貧攻堅典型案例，該縣也在2019年退出了貧困縣序列。

第三階段：從2019年開始，縣委縣政府規范了“最美”對象的管理辦法和獎勵政策，在管理上進一步完善了退出“最美”對象的“負面清單”(1個“最美鄉村”嚴重違背“負面清單”被剔除，1位“最美鶴峰人”輕微違背“負面清單”受到約談），在獎勵上加大了力度。同時，探索通過家庭文明建設積分制管理，將“最美”評選融入到鄉村治理日常工作中，使其成為“最美”評選的基礎性工程和常化態化工作。這一時期，“最美”評選活動顯示出了極大的社會效應。按當地干部群眾的說法，“最美”評選成了基層工作的“幫手”、社會治理的“抓手”和鄉村振興的“旗手”。

可以說，“最美”是鶴峰最靚麗的品牌。“最美”評選活動不僅是當地黨委政府鄉村振興工作的主要抓手，也是當地群眾關注度最高、參與度最強的社會活動。“最美”從提名、評選，再到表彰、宣傳，吸引了群眾的廣泛關注。縣級“最美”評選表彰活動是鶴峰人的“感動中國”時刻，不僅現場人山人海，且通過直播等活動，參與人數甚至超過了本地總戶籍人口的數百倍，全國各地和海內外的鶴峰人都很關注。毫不夸張地說，獲得“最美鶴峰人”稱號的群眾，在鶴峰一定是知名度最高的名人；獲得“最美家庭”榮譽的家庭，是鶴峰人最羨慕的家庭；獲得“最美鄉村”的行政村（社區），也是最讓人艷羨的宜居宜業和美鄉村。

二、經驗

有“最美”評選活動的地方很多，但論持續時間之長，對當地社會影響之深，以及鄉風文明建設效果之彰顯，鶴峰“最美”很是典型。十屆連評，向“美”而行，走出了一條獨具特色的精神文明建設新路。2018年，“最美評選”做法被中宣部、國務院扶貧辦收錄為“新時代農村思想政治工作創新案例”。在鶴峰縣級“最美”對象中，先后涌現出20多名國家級、40多名省級先進典型。“最美”引領鄉風文明，人民生活滿意度和幸福感極高。鶴峰縣連續多年綜治維穩、安全生產等工作恩施州領先，群眾安全感、滿意度等測評穩居湖北省第一方陣，榮獲“國家生態文明建設示范縣”，榮登“中國十佳詩意休閑小城榜”前十名。最典型的表現是，鶴峰縣所在地區周邊縣市都深受整酒風的困擾，但唯獨鶴峰縣風清氣正，沒有整酒風。某種意義上，鶴峰形成了以鄉風文明促鄉村振興的一套方法論。

這套方法論第一條原則是“虛事實做”。通過表彰模范來引領鄉風文明，是鄉村治理的傳統。但在鄉村振興過程中，和產業發展、環境治理、鄉村建設等相比，鄉風文明建設往往被認為是比較“虛”的工作，表彰活動也容易走過場。鶴峰縣將“最美”評選做實，將“最美”評選置于群眾工作體系中，各級黨委政府的主要領導都親自參與“最美”評選活動，通過走村入戶、屋場會、小組會等方式，把發現“最美”、挖掘“最美”置于日常工作中去。由此，“最美”評選就不再是一場“活動”，而是貫穿于鄉村治理全過程。且以“最美”評選為主的精神文明建設納入全縣的綜合考評體系，這讓所有受訪鄉鎮領導都認為，在“最美”評選中的成績如何，直接影響全鎮工作的“風評”。 如果本轄區在“最美”評選中成績不佳，不僅上級領導可能關注到，連群眾也會有議論。因此，組織“最美”評選活動，就不能臨時抱佛腳，一定要苦練內功，狠抓日常。與此同時，“最美”對象也不僅僅精神鼓勵，更有物質激勵，在獎金、醫療、交通、貼息貸款和其他榮譽方面，都有明文規定的待遇。

這套方法論的第二條原則是“小事常做”。絕大多數“最美”對象都未必有轟轟烈烈的事跡，也未必有多么引人注目的成績，甚至他們也都不是“完人”，但他們都是“平凡之中見偉大”，眾多小事匯聚起來就不簡單。他們中有孝親愛幼的普通母親和兒媳婦，有身殘志堅自力更生的殘疾人，有長期扎根基層幾十年如一日的鄉村醫生和教師。“最美”評選很在意這些“日常”，注重鄰里的評價，也盡量不干擾“最美”對象的生活，不給他們增加包袱，讓他們好好生活，于日常中影響大家。日積硅步，滴水穿石，經過十年的堅持不懈，幾乎每個村莊、每個鄉鎮都有了“最美”榜樣，于潤物細無聲中引領了鄉風文明。“最美”并不是哪一屆黨委政府或主要領導的政績，而是融入了當地鄉村振興實踐中，有制度保障，有工作體系，也有預算經費。如此，“最美”評選能夠堅持十年之久，并已成風尚。可以說，現如今，如果黨委政府決定不再開展“最美”評選，人民群眾不會答應。

這套方法論的第三條原則是“常做常新”。在鶴峰，“最美”評選活動具有鮮明的與時俱進特點，這也是“最美”評選活動能夠長期保持活力的原因。“最美”評選始終和縣委縣政府的中心工作相結合，在“治亂”階段，全縣上下形成了學先進、做好事、當“最美”的良好氛圍，破解了一些困擾和阻礙地方發展的矛盾。在脫貧攻堅階段，“最美”又服務于精神脫貧，解決“等靠要”的思想，形成了自力更生的良好氛圍。在全面推進鄉村振興時期，“最美”探索出了通過鄉風文明引領了鄉村振興有效路徑，“最美鄉村”和鄉村振興示范村具有高度重合性。在“最美”評選中，也適時采用新技術，讓更多的群眾參與其中；且通過制度完善，保持了“最美”評選的公信力。

歸根到底，鶴峰“最美”經驗核心之處是回歸了日常，抓住了群眾工作的精髓。一直以來，“抓兩頭，帶中間”是群眾工作方法重要方面，“最美”對象是群眾中的先進分子，通過表彰先進，樹立了社會主流價值觀，抓住了社會治理中的關鍵少數。實際上，評選的過程就是“帶中間”的過程。“群眾心里有桿秤”，普通群眾和先進分子產生共鳴，落后分子以先進分子為榜樣，就會在無形中促進鄉風文明。調研中，群眾提及了一個有趣的現象，“最美”就是最大信譽擔保。一些長期在鶴峰做生意的外地人，只要交易對象是“最美”，幾乎都不用抵押。有些村為了評選“最美鄉村”，群眾都齊心協力搞好環境衛生，將矛盾化解在村內，極大提高了村莊凝聚力。

為了讓“最美”經受得住群眾考驗，抓實、抓強基層工作成了常態。發現、發掘和培育“最美”對象，是集群眾組織和群眾動員于一體的工作。為了評上“最美”，村干部、鄉鎮包村干部和上級駐村干部都需要在日常走訪工作注意發現典型。在屋場會、小組會推選“最美”候選對象中，干群之間要充分發揚民主，形成共識。一些“最美”候選人符合社會主流價值觀，也為絕大多數群眾所認可，但“人無完人”，因性格等原因，有少數群眾有意見，主持群眾會的干部就得做好解釋工作，避免候選人在往上推的過程中出現被動情況。

三、啟示

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一重大判斷隱藏了一個現實命題：曾經的貧困地區，現實中的發展不充分的地區，有過上甚至于率先過上美好生活的可能么？

當前，盡管農村地區已經全面實現了小康，但與之相匹配的美好生活方式并未建立起來。乃至于，部分農村地區還出現了生活危機，高價彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費、賭博、地下教會等問題仍然困擾了人們的生活。

鶴峰的“最美”經驗表明，只要找到合適的鄉村振興方法，相對發展落后的地區也是可以實現美好生活的。這是因為，美好生活雖然建立在物質基礎上，但也是一項主觀評價。現如今，哪怕是相對落后地區也擺脫了貧困，有過上美好生活的物質基礎；而通過鄉風文明建設，讓群眾有獲得感和幸福感，則讓美好生活的實現更為可能。

近些年來，一些欠發達農村地區地方黨委政府組織引導，群眾自發形成的健康、積極向上、又喜聞樂見的生活方式，受到了社會廣泛關注。一些做法甚至出圈引領社會風尚，比如各地“村晚”已經從民間活動變成了文旅部開展文化振興活動的品牌活動，貴州黔東南的“村BA”火爆全網。這些地方的生活方式，不僅外地人覺得“美好”，本地人也有了自豪感。

筆者在鶴峰調研中印象最深的是，盡管交通和自然條件并不算好，但家家戶戶屋里屋外都打理得干干凈凈，連五保戶也把家里打理得整整齊齊。提及“最美”，不僅干部很是自豪，群眾也很是服氣，一股向善向美的生活理念在當地扎根。這說明，過有質量的美好生活已是當地群眾的自覺行為，人們的獲得感和幸福感極強。

當前，面向農民生活，安置和倡導農民過上美好生活，應該成為鄉村文化振興的主要方向。通過類似于鶴峰“最美”評選的活動，讓健康、文明的生活方式深入人心，引導群眾在日常中實踐美好生活，在無形中移風易俗，實在是一項“花小錢、辦大事”的好事、實事。