鶴峰縣“最美”評(píng)選活動(dòng)深入人心，崇敬“最美”、爭(zhēng)當(dāng)“最美”，成了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)最炫風(fēng)尚。鶴峰“最美”評(píng)選活動(dòng)很可能是一個(gè)樣本：在一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)村，通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)引導(dǎo)群眾過(guò)上美好生活，很可能是鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

一、品牌

鶴峰縣地處武陵山集中連片特困地區(qū)，呈現(xiàn)出“山大人稀”的特點(diǎn)。全縣總面積2868平方千米，常住人口只有17萬(wàn)，曾是有名的無(wú)高速、無(wú)國(guó)道、無(wú)機(jī)場(chǎng)、無(wú)鐵路、無(wú)港口的“五無(wú)”縣。2020年7月，該縣第一條高速公路才通車。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，該縣社會(huì)矛盾一度比較嚴(yán)重，比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地協(xié)調(diào)難、阻撓施工時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村扯皮拉筋、整酒風(fēng)、攀比風(fēng)、打牌賭博風(fēng)等歪風(fēng)邪氣盛行；少數(shù)貧困群眾不思發(fā)展、順其自然、“吃救濟(jì)光榮”“等靠要”等現(xiàn)象突出。種種跡象表明，物質(zhì)文明并不會(huì)自然帶來(lái)鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)民收入的提高也并不必然轉(zhuǎn)化為生活的獲得感和辛福感。

鑒于此，2012年12月，鶴峰縣開(kāi)展了全民素質(zhì)提升工程，進(jìn)行了“最美鶴峰人”、“最美家庭”“最美鄉(xiāng)村”（社區(qū)）等評(píng)選活動(dòng)。十年來(lái)，鶴峰縣委縣政府以“釘釘子”精神實(shí)踐新時(shí)代文明，一屆接著一屆干，取得了顯著成效。2013-2022年十屆“最美”評(píng)選活動(dòng)中，鶴峰共評(píng)選出了99個(gè)最美人、99個(gè)最美家庭和2０個(gè)最美鄉(xiāng)村。

大致而言，鶴峰縣“最美”評(píng)選活動(dòng)經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段：2012年12月，鶴峰縣以“四新八無(wú)”為總目標(biāo)——倡導(dǎo)新風(fēng)尚，發(fā)展新文化，培育新公民，建設(shè)新家園；無(wú)非法上訪，無(wú)阻擾施工，無(wú)安全責(zé)任事故，無(wú)政策外生育，無(wú)違規(guī)整酒，無(wú)違規(guī)建房，無(wú)群體性事件，無(wú)重大治安、刑事案件目標(biāo)，啟動(dòng)了“最美鶴峰”活動(dòng)。可以說(shuō)，最初的“最美”評(píng)選主要是出于“治亂”。縣委縣政府堅(jiān)持抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)的理念，一手抓黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，一手抓全民素質(zhì)提升工程，取得了良好效果。比如，糾治整酒風(fēng)主要從黨員干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”入手，再輔以大規(guī)模的群眾動(dòng)員，經(jīng)過(guò)幾年的堅(jiān)持，一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍開(kāi)始形成。

第二階段：2015年，縣委縣政府出臺(tái)了“最美”對(duì)象管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并堅(jiān)持以“十星級(jí)文明戶”評(píng)選為載體，“最美”評(píng)選活動(dòng)不斷規(guī)范化。具體而言，“最美”評(píng)選要經(jīng)過(guò)小組推選、村級(jí)海選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選和縣級(jí)競(jìng)選等幾個(gè)階段，通過(guò)專家評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)投票和大眾評(píng)審相結(jié)合的方式，選出“真人真事”。“最美”對(duì)象可以享受縣委縣政府出臺(tái)的一系列物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓其成為在社會(huì)上真正受人尊敬的人。“最美”評(píng)選在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起到了“扶貧先扶志”“精神補(bǔ)鈣”的作用，涌現(xiàn)了一大批在身殘志堅(jiān)的貧困戶以及投身扶貧事業(yè)的幫扶干部。鶴峰縣通過(guò)“最美”活動(dòng)帶動(dòng)“精神脫貧”的經(jīng)驗(yàn)，入選了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型案例，該縣也在2019年退出了貧困縣序列。

第三階段：從2019年開(kāi)始，縣委縣政府規(guī)范了“最美”對(duì)象的管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)政策，在管理上進(jìn)一步完善了退出“最美”對(duì)象的“負(fù)面清單”(1個(gè)“最美鄉(xiāng)村”嚴(yán)重違背“負(fù)面清單”被剔除，1位“最美鶴峰人”輕微違背“負(fù)面清單”受到約談），在獎(jiǎng)勵(lì)上加大了力度。同時(shí)，探索通過(guò)家庭文明建設(shè)積分制管理，將“最美”評(píng)選融入到鄉(xiāng)村治理日常工作中，使其成為“最美”評(píng)選的基礎(chǔ)性工程和常化態(tài)化工作。這一時(shí)期，“最美”評(píng)選活動(dòng)顯示出了極大的社會(huì)效應(yīng)。按當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼f(shuō)法，“最美”評(píng)選成了基層工作的“幫手”、社會(huì)治理的“抓手”和鄉(xiāng)村振興的“旗手”。

可以說(shuō)，“最美”是鶴峰最靚麗的品牌。“最美”評(píng)選活動(dòng)不僅是當(dāng)?shù)攸h委政府鄉(xiāng)村振興工作的主要抓手，也是當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注度最高、參與度最強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)。“最美”從提名、評(píng)選，再到表彰、宣傳，吸引了群眾的廣泛關(guān)注。縣級(jí)“最美”評(píng)選表彰活動(dòng)是鶴峰人的“感動(dòng)中國(guó)”時(shí)刻，不僅現(xiàn)場(chǎng)人山人海，且通過(guò)直播等活動(dòng)，參與人數(shù)甚至超過(guò)了本地總戶籍人口的數(shù)百倍，全國(guó)各地和海內(nèi)外的鶴峰人都很關(guān)注。毫不夸張地說(shuō)，獲得“最美鶴峰人”稱號(hào)的群眾，在鶴峰一定是知名度最高的名人；獲得“最美家庭”榮譽(yù)的家庭，是鶴峰人最羨慕的家庭；獲得“最美鄉(xiāng)村”的行政村（社區(qū)），也是最讓人艷羨的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、經(jīng)驗(yàn)

有“最美”評(píng)選活動(dòng)的地方很多，但論持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)影響之深，以及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)效果之彰顯，鶴峰“最美”很是典型。十屆連評(píng)，向“美”而行，走出了一條獨(dú)具特色的精神文明建設(shè)新路。2018年，“最美評(píng)選”做法被中宣部、國(guó)務(wù)院扶貧辦收錄為“新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作創(chuàng)新案例”。在鶴峰縣級(jí)“最美”對(duì)象中，先后涌現(xiàn)出20多名國(guó)家級(jí)、40多名省級(jí)先進(jìn)典型。“最美”引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，人民生活滿意度和幸福感極高。鶴峰縣連續(xù)多年綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作恩施州領(lǐng)先，群眾安全感、滿意度等測(cè)評(píng)穩(wěn)居湖北省第一方陣，榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，榮登“中國(guó)十佳詩(shī)意休閑小城榜”前十名。最典型的表現(xiàn)是，鶴峰縣所在地區(qū)周邊縣市都深受整酒風(fēng)的困擾，但唯獨(dú)鶴峰縣風(fēng)清氣正，沒(méi)有整酒風(fēng)。某種意義上，鶴峰形成了以鄉(xiāng)風(fēng)文明促鄉(xiāng)村振興的一套方法論。

這套方法論第一條原則是“虛事實(shí)做”。通過(guò)表彰模范來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)。但在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等相比，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)往往被認(rèn)為是比較“虛”的工作，表彰活動(dòng)也容易走過(guò)場(chǎng)。鶴峰縣將“最美”評(píng)選做實(shí)，將“最美”評(píng)選置于群眾工作體系中，各級(jí)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與“最美”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)走村入戶、屋場(chǎng)會(huì)、小組會(huì)等方式，把發(fā)現(xiàn)“最美”、挖掘“最美”置于日常工作中去。由此，“最美”評(píng)選就不再是一場(chǎng)“活動(dòng)”，而是貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。且以“最美”評(píng)選為主的精神文明建設(shè)納入全縣的綜合考評(píng)體系，這讓所有受訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，在“最美”評(píng)選中的成績(jī)?nèi)绾危苯佑绊懭?zhèn)工作的“風(fēng)評(píng)”。 如果本轄區(qū)在“最美”評(píng)選中成績(jī)不佳，不僅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可能關(guān)注到，連群眾也會(huì)有議論。因此，組織“最美”評(píng)選活動(dòng)，就不能臨時(shí)抱佛腳，一定要苦練內(nèi)功，狠抓日常。與此同時(shí)，“最美”對(duì)象也不僅僅精神鼓勵(lì)，更有物質(zhì)激勵(lì)，在獎(jiǎng)金、醫(yī)療、交通、貼息貸款和其他榮譽(yù)方面，都有明文規(guī)定的待遇。

這套方法論的第二條原則是“小事常做”。絕大多數(shù)“最美”對(duì)象都未必有轟轟烈烈的事跡，也未必有多么引人注目的成績(jī)，甚至他們也都不是“完人”，但他們都是“平凡之中見(jiàn)偉大”，眾多小事匯聚起來(lái)就不簡(jiǎn)單。他們中有孝親愛(ài)幼的普通母親和兒媳婦，有身殘志堅(jiān)自力更生的殘疾人，有長(zhǎng)期扎根基層幾十年如一日的鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師。“最美”評(píng)選很在意這些“日常”，注重鄰里的評(píng)價(jià)，也盡量不干擾“最美”對(duì)象的生活，不給他們?cè)黾影ぃ屗麄兒煤蒙睿谌粘Ｖ杏绊懘蠹摇Ｈ辗e硅步，滴水穿石，經(jīng)過(guò)十年的堅(jiān)持不懈，幾乎每個(gè)村莊、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了“最美”榜樣，于潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中引領(lǐng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。“最美”并不是哪一屆黨委政府或主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，而是融入了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興實(shí)踐中，有制度保障，有工作體系，也有預(yù)算經(jīng)費(fèi)。如此，“最美”評(píng)選能夠堅(jiān)持十年之久，并已成風(fēng)尚。可以說(shuō)，現(xiàn)如今，如果黨委政府決定不再開(kāi)展“最美”評(píng)選，人民群眾不會(huì)答應(yīng)。

這套方法論的第三條原則是“常做常新”。在鶴峰，“最美”評(píng)選活動(dòng)具有鮮明的與時(shí)俱進(jìn)特點(diǎn)，這也是“最美”評(píng)選活動(dòng)能夠長(zhǎng)期保持活力的原因。“最美”評(píng)選始終和縣委縣政府的中心工作相結(jié)合，在“治亂”階段，全縣上下形成了學(xué)先進(jìn)、做好事、當(dāng)“最美”的良好氛圍，破解了一些困擾和阻礙地方發(fā)展的矛盾。在脫貧攻堅(jiān)階段，“最美”又服務(wù)于精神脫貧，解決“等靠要”的思想，形成了自力更生的良好氛圍。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)期，“最美”探索出了通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)了鄉(xiāng)村振興有效路徑，“最美鄉(xiāng)村”和鄉(xiāng)村振興示范村具有高度重合性。在“最美”評(píng)選中，也適時(shí)采用新技術(shù)，讓更多的群眾參與其中；且通過(guò)制度完善，保持了“最美”評(píng)選的公信力。

歸根到底，鶴峰“最美”經(jīng)驗(yàn)核心之處是回歸了日常，抓住了群眾工作的精髓。一直以來(lái)，“抓兩頭，帶中間”是群眾工作方法重要方面，“最美”對(duì)象是群眾中的先進(jìn)分子，通過(guò)表彰先進(jìn)，樹(shù)立了社會(huì)主流價(jià)值觀，抓住了社會(huì)治理中的關(guān)鍵少數(shù)。實(shí)際上，評(píng)選的過(guò)程就是“帶中間”的過(guò)程。“群眾心里有桿秤”，普通群眾和先進(jìn)分子產(chǎn)生共鳴，落后分子以先進(jìn)分子為榜樣，就會(huì)在無(wú)形中促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。調(diào)研中，群眾提及了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，“最美”就是最大信譽(yù)擔(dān)保。一些長(zhǎng)期在鶴峰做生意的外地人，只要交易對(duì)象是“最美”，幾乎都不用抵押。有些村為了評(píng)選“最美鄉(xiāng)村”，群眾都齊心協(xié)力搞好環(huán)境衛(wèi)生，將矛盾化解在村內(nèi)，極大提高了村莊凝聚力。

為了讓“最美”經(jīng)受得住群眾考驗(yàn)，抓實(shí)、抓強(qiáng)基層工作成了常態(tài)。發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和培育“最美”對(duì)象，是集群眾組織和群眾動(dòng)員于一體的工作。為了評(píng)上“最美”，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和上級(jí)駐村干部都需要在日常走訪工作注意發(fā)現(xiàn)典型。在屋場(chǎng)會(huì)、小組會(huì)推選“最美”候選對(duì)象中，干群之間要充分發(fā)揚(yáng)民主，形成共識(shí)。一些“最美”候選人符合社會(huì)主流價(jià)值觀，也為絕大多數(shù)群眾所認(rèn)可，但“人無(wú)完人”，因性格等原因，有少數(shù)群眾有意見(jiàn)，主持群眾會(huì)的干部就得做好解釋工作，避免候選人在往上推的過(guò)程中出現(xiàn)被動(dòng)情況。

三、啟示

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一重大判斷隱藏了一個(gè)現(xiàn)實(shí)命題：曾經(jīng)的貧困地區(qū)，現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展不充分的地區(qū)，有過(guò)上甚至于率先過(guò)上美好生活的可能么？

當(dāng)前，盡管農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了小康，但與之相匹配的美好生活方式并未建立起來(lái)。乃至于，部分農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了生活危機(jī)，高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、賭博、地下教會(huì)等問(wèn)題仍然困擾了人們的生活。

鶴峰的“最美”經(jīng)驗(yàn)表明，只要找到合適的鄉(xiāng)村振興方法，相對(duì)發(fā)展落后的地區(qū)也是可以實(shí)現(xiàn)美好生活的。這是因?yàn)椋篮蒙铍m然建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上，但也是一項(xiàng)主觀評(píng)價(jià)。現(xiàn)如今，哪怕是相對(duì)落后地區(qū)也擺脫了貧困，有過(guò)上美好生活的物質(zhì)基礎(chǔ)；而通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓群眾有獲得感和幸福感，則讓美好生活的實(shí)現(xiàn)更為可能。

近些年來(lái)，一些欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)地方黨委政府組織引導(dǎo)，群眾自發(fā)形成的健康、積極向上、又喜聞樂(lè)見(jiàn)的生活方式，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注。一些做法甚至出圈引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，比如各地“村晚”已經(jīng)從民間活動(dòng)變成了文旅部開(kāi)展文化振興活動(dòng)的品牌活動(dòng)，貴州黔東南的“村BA”火爆全網(wǎng)。這些地方的生活方式，不僅外地人覺(jué)得“美好”，本地人也有了自豪感。

筆者在鶴峰調(diào)研中印象最深的是，盡管交通和自然條件并不算好，但家家戶戶屋里屋外都打理得干干凈凈，連五保戶也把家里打理得整整齊齊。提及“最美”，不僅干部很是自豪，群眾也很是服氣，一股向善向美的生活理念在當(dāng)?shù)卦＿@說(shuō)明，過(guò)有質(zhì)量的美好生活已是當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X(jué)行為，人們的獲得感和幸福感極強(qiáng)。

當(dāng)前，面向農(nóng)民生活，安置和倡導(dǎo)農(nóng)民過(guò)上美好生活，應(yīng)該成為鄉(xiāng)村文化振興的主要方向。通過(guò)類似于鶴峰“最美”評(píng)選的活動(dòng)，讓健康、文明的生活方式深入人心，引導(dǎo)群眾在日常中實(shí)踐美好生活，在無(wú)形中移風(fēng)易俗，實(shí)在是一項(xiàng)“花小錢、辦大事”的好事、實(shí)事。