■張思敏 王國燦

當前，縣域經濟高質量發展已成為實現鄉村振興和共同富裕的重要抓手。鄉村旅游作為融合生態價值、文化價值和經濟價值的綜合性產業，具有帶動就業、激活消費、促進城鄉融合的顯著優勢。我們現就推動鄉村旅游產業高質量發展提出以下對策建議：

一、強化頂層設計，完善政策支撐體系

編制縣域鄉村旅游專項規劃，建立"一村一品、一鎮一特色"差異化發展格局。如陜西袁家村通過深挖關中民俗文化，打造"沉浸式"鄉村旅游品牌，年接待游客超600萬人次。

設立鄉村旅游發展專項資金，探索"財政+社會資本+村集體"的PPP合作模式。浙江安吉縣通過設立2億元鄉村旅游扶持基金，帶動社會投資超50億元。

建立多部門協同機制，整合農業、文旅、生態等部門資源，破解土地、環保等政策瓶頸。江蘇溧陽"1號公路"項目通過統籌交通、文旅、農林資源，串聯62個行政村形成全域旅游網絡。

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二、推動產品創新，構建多元業態矩陣

實施"鄉村旅游+"戰略，發展康養旅居、研學旅行、數字農旅等新業態。四川丹棱縣創新"果園民宿+電商直播"模式，帶動柑橘產業增值40%以上。

開發非遺活化體驗項目，建設鄉村文化記憶館、傳統工藝工坊。江西婺源打造"徽文化研學基地"，年培訓非遺傳承人2000余人次。

培育夜間經濟，打造田園燈光秀、星空露營等特色項目。安徽宏村通過《宏村·阿菊》實景演出，延長游客停留時間至2.3天。

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三、夯實基礎配套，提升服務供給質量

實施“基礎設施提升三年行動”，重點完善旅游廁所、智慧停車場、新能源充電樁等設施。云南元陽梯田景區建設5G基站38個，實現AR導覽全覆蓋。

建立鄉村旅游人才孵化基地，培育"鄉村CEO""民宿管家"等專業隊伍。浙江莫干山成立全國首個鄉村民宿學院，年培訓從業人員3000人次。

構建縣鄉村三級服務體系，推廣“一部手機游鄉村”智慧平臺。貴州雷山縣建成數字化旅游服務中心12個，實現投訴10分鐘響應。

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四、創新營銷模式，打造特色IP品牌

實施“品牌強旅”工程，創建地理標志農產品、非遺老字號等特色IP。福建武夷山注冊“武夷山水”區域公用品牌，涵蓋茶旅產品200余種。

開展“鄉村旅游四季歌”主題活動，策劃農耕體驗、民俗節慶等特色項目。湖南十八洞村打造“苗年”“趕秋節”等節慶IP，年吸引游客60萬人次。

構建“新媒體營銷矩陣”，與頭部平臺合作開展云直播、短視頻推廣。河南修武縣通過抖音“云臺山鄉村音樂會”話題，實現曝光量超5億次。

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五、深化融合發展，構建共生共贏機制

推廣"景區帶村"模式，建立門票收入反哺、就業崗位傾斜等利益聯結機制。河北野三坡景區每年提取10%門票收入支持周邊20個村莊發展。

創新"三變改革"路徑，探索宅基地入股、生態資源折價等合作方式。重慶武隆區通過"資源變資產、資金變股金、農民變股東"，帶動3.2萬農戶增收。

建立跨區域協作聯盟，聯合開發精品線路，共建市場推廣平臺。長三角"田園五鎮"聯盟通過資源共享，年互送客源超50萬人次。

我們建議建立由縣委書記、縣長牽頭的鄉村旅游發展領導小組，將鄉村旅游納入縣域經濟考核體系，實施動態監測評估。通過政策集成、要素集聚、產業集中，真正將鄉村旅游打造成為縣域經濟高質量發展的新引擎，繪就鄉村振興的壯美畫卷。

發展鄉村旅游產業是推動鄉村振興、促進城鄉融合發展的重要路徑，具有多維度的社會、經濟價值及深遠的文化意義。

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六、鄉村旅游產業的重要性

1.促進城鄉互動與資源流動

鄉村旅游打破城鄉二元結構，吸引城市人口到鄉村消費，帶動資金、技術、信息等要素向農村流動，促進城鄉要素雙向流通。

城市游客帶來的新觀念、新技術可推動農村現代化，提升鄉村治理能力和公共服務水平。

2.改善鄉村人口結構與就業機會

緩解農村空心化問題：通過旅游業創造就業崗位（如民宿經營、導游、手工藝制作等），吸引青壯年勞動力回流，減少人口外流。

提升弱勢群體收入：婦女、老年人等可通過參與旅游服務實現靈活就業，增強社會包容性。

3.促進經濟增長

鄉村旅游的發展可以帶動當地餐飲、住宿、交通、購物等多個領域的發展，為當地居民提供更多的就業機會和收入來源。同時，旅游產業也可以促進農村產業結構的調整和優化，推動農村經濟的多元化發展。

4.提升農民收入

農民除了在旅游產業中直接就業，還能通過提供農產品、手工藝品等特色產品給游客增加收入。并且，鄉村旅游可幫助農民提高產品的附加值，延長產業鏈條，進一步提高農民收入。

5.推動產業融合

鄉村旅游產業關聯度高，可通過“旅游 +”的方式，將生態資源、非物質文化資源等變為獨特的旅游資源，構建新型鄉村旅游產業體系，帶動與“三農”相關產業的發展。例如“產業 + 旅游”的模式，能使產業得到最大化利用，帶動產業規模化、結構化發展，還能帶動當地就業率，實現群眾在家就業。

6.對鄉村環境的重要性

為吸引更多游客，當地會加強基礎設施建設，改善農村的交通、衛生、安全等方面的問題，從而提高農村的環境品質和生活質量。

7.促進生態保護

生態文明建設與鄉村旅游本質上相向而行，通過“生產 + 生活 + 生態”立體化開發鄉村空間生態資源，既能夠以生態化為主題深化鄉村旅游產品，又能夠助力建設生態宜居的美麗鄉村。

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七、文化意義

1.保護與活化傳統文化遺產

鄉村旅游為傳統建筑、民俗、節慶等提供展示平臺，推動瀕危文化遺產的修復與保護（如古村落、傳統技藝）。

通過“活態傳承”讓文化資源轉化為旅游產品（如非遺工坊、民俗表演），避免文化符號的靜態消亡。

2.促進文化多樣性與認同

不同地域的獨特文化（如少數民族風情、地方方言、飲食習俗）通過旅游傳播，增強文化多樣性認知。

游客與村民的互動促進跨文化交流，消除城鄉文化隔閡，增進社會理解和包容。

3.重構鄉土文化自信

鄉村旅游讓村民意識到本土文化的市場價值，推動從“文化自卑”到“文化自覺”的轉變。

通過文化IP打造（如李子柒式的田園美學），重塑現代人對鄉土文化的向往與尊重。

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八、經濟價值

——推動農村經濟多元化發展

拓寬農民增收渠道：通過農家樂、農產品銷售、非遺手工藝體驗等形成“旅游+”產業鏈，增加非農收入。

優化產業結構：從傳統農業向服務業延伸，推動一二三產業融合，提升鄉村經濟韌性。

——激活區域經濟活力

帶動基礎設施建設：旅游需求倒逼交通、通信、衛生等設施升級，改善鄉村整體發展環境。

形成區域品牌效應：如婺源油菜花、云南元陽梯田等，通過旅游IP提升地方知名度，吸引投資和人才。

——助力脫貧攻堅與共同富裕

在貧困地區，鄉村旅游可作為“造血式”扶貧手段，幫助農民實現可持續增收。

通過共享經濟模式（如合作社、集體分紅），縮小貧富差距，促進社會公平。

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九、挑戰與可持續發展

盡管鄉村旅游潛力巨大，需警惕以下問題：

——過度商業化：避免同質化開發導致文化失真，需平衡保護與利用。

——生態壓力：游客涌入可能破壞自然景觀，需建立環境承載力評估機制。

——利益分配不均：需完善村民參與機制，防止資本壟斷收益。

總結與展望

鄉村旅游不僅是經濟增長的“新引擎”，更是社會和諧與文化復興的“黏合劑”。通過科學規劃與社區參與，其社會價值可體現為城鄉共榮，經濟價值在于可持續增收，文化價值則在于傳承與創新的平衡。未來需以“生態優先、文化為魂、民生為本”的理念，推動鄉村旅游成為鄉村振興的核心動力，助力實現共同富裕與文化自信的雙重目標。

（作者：張思敏系俄羅斯聯邦外交部莫斯科國立國際關系學院研究生；王國燦系中國法學會會員、中國縣域經濟網高級顧問，浙江理工大學浙江省生態文明研究院特聘研究員）