行業(yè)里已經(jīng)很久沒有見到如此巨額的反壟斷處罰了。

五一假期，津藥藥業(yè)、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)、仙琚制藥分別公告：因涉嫌壟斷地塞米松磷酸鈉原料藥，被天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰，合計(jì)被罰沒 3.26億元。

地塞米松磷酸鈉是一款常見的糖皮質(zhì)激素藥物，是基本藥物、國(guó)家醫(yī)保甲類藥物，2023年11月注射劑型還被納入第九批國(guó)家藥品集采。這樣普通的藥品，竟與壟斷抬價(jià)有關(guān)？

事情可能要倒回三年前的疫情期間。當(dāng)時(shí)地塞米松磷酸鈉被大量應(yīng)用于新冠肺炎危重癥患者的搶救，原本幾毛錢一支的老藥價(jià)格飆升，最高達(dá)到上百元。

當(dāng)時(shí)這一現(xiàn)象并未引發(fā)廣泛關(guān)注，外界只以為是藥品短缺，臨時(shí)供應(yīng)不上。但這次天津市場(chǎng)監(jiān)管部門查證下來：上述三家企業(yè)在2021年11月至2024年3月期間，就地塞米松磷酸鈉原料藥達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，共同抬高地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格，造成制劑價(jià)格上漲。

新冠重癥患者的搶救藥，竟被拿來壟斷抬價(jià)？津藥藥業(yè)、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)、仙琚制藥可以說是大發(fā)了一筆“國(guó)難財(cái)”。

合謀把控市場(chǎng)

新冠疫情期間，地塞米松等糖皮質(zhì)激素作為“第一個(gè)被證明可以改善COVID-19生存率的藥物”，大量應(yīng)用于新冠危重癥患者的搶救中。

沒想到，幾家原料藥企業(yè)竟敢在這個(gè)關(guān)鍵特殊時(shí)期，玩起了壟斷漲價(jià)的把戲。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)，遼寧有醫(yī)院的地塞米松磷酸鈉注射液達(dá)到30多元一支；廣西一家醫(yī)院的醫(yī)生表示五六十元一支的都用過；湖南郴州某醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)則表示，地塞米松磷酸鈉注射液原價(jià)為0.35元/支，2022年提高至98.76元/支，漲價(jià)近282倍。

如今回看，地塞米松的價(jià)格暴漲是一場(chǎng)有組織的價(jià)格壟斷。

健識(shí)局發(fā)現(xiàn)，2023年CDE的備案中，地塞米松磷酸鈉原料藥國(guó)內(nèi)僅有8家企業(yè)能夠生產(chǎn)，其中津藥藥業(yè)、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)、仙琚制藥這三家企業(yè)握有4張批文；另外4張批文中有兩張歸屬于小微企業(yè)?？梢哉f，三家涉案藥企很大程度上把控了該原料藥的市場(chǎng)。

更為重要的是，這三家藥企還有注射劑生產(chǎn)批件。自己既生產(chǎn)原料，還能生產(chǎn)藥品，這樣抬高藥價(jià)的過程就變得更隱蔽。

當(dāng)年這場(chǎng)地塞米松的“漲價(jià)盛宴”中，還有不少參與者。

2023年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)一批“涉疫藥品和醫(yī)療用品違法典型案例”，其中就有國(guó)藥控股黔東南州醫(yī)藥有限公司“哄抬地塞米松磷酸納注射液的價(jià)格”一事。2022年11月、12月國(guó)控黔東南州公司分別以5毛8到7毛一支的價(jià)格采購，2023年1月以9塊8一支的價(jià)格賣出，售價(jià)整體上漲14倍。

當(dāng)年國(guó)控旗下的這家公司已經(jīng)被罰款70萬元，而今天三家壟斷原料的公司也被重罰3億，發(fā)“國(guó)難財(cái)”的企業(yè)，果然都會(huì)付出慘痛的代價(jià)。

處罰差距大，有企業(yè)“坦白從寬”

值得一提的是，除了沒收違法所得外，津藥藥業(yè)、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)、仙琚制藥分別被處以約2643萬元、4313萬元、1.72億元的罰款。

其中津藥藥業(yè)和聯(lián)環(huán)藥業(yè)獲得了寬大處罰，分別得到80%、30%的罰款減免。仙琚制藥則是按照全額罰款，因此罰沒金額最高。

仙琚制藥不但沒減免一分錢罰款，公司董事長(zhǎng)、法定代表人張宇松還作為主要責(zé)任人遭受了個(gè)人處罰，被罰款60萬元。其他兩家企業(yè)均沒有個(gè)人遭受處罰。

根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》，寬大處罰的情形主要是經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況、并提供重要證據(jù)。按照法律，第一個(gè)“報(bào)告者”可以最低免除80%的罰款額度；第二個(gè)“報(bào)告者”可以免除30%-50%的罰款額度。

這樣看來，津藥藥業(yè)可能是合謀壟斷案件中第一個(gè)向天津局“主動(dòng)自首”的，并“供出”了其他兩家企業(yè)，才能獲得80%的罰款減免。

今年3月，甲硫酸新斯的明注射液壟斷案也有相似情況。當(dāng)時(shí)，上海信誼聯(lián)合醫(yī)藥藥材有限公司帶頭組織了壟斷協(xié)議的實(shí)施，最終又“主動(dòng)并第一家向上海局報(bào)告情況”，被酌情給予了80%的減輕處罰。

此次罰款使仙琚制藥業(yè)績(jī)?cè)馐苤貏?chuàng)。2024年財(cái)報(bào)顯示，此次因壟斷被罰沒的1.95億元，占其2024年經(jīng)審計(jì)營(yíng)業(yè)收入的4.88%，占?xì)w屬于上市公司股東凈利潤(rùn)的49.17%。

而在此次壟斷案中違法所得最高、金額超過另外兩家企業(yè)之和的津藥藥業(yè)，則因主動(dòng)報(bào)告行為被免除了高額罰款，罰沒額僅約為仙琚制藥的三分之一。

值得一提的是，不同于其他兩家是初次被查，這已經(jīng)是津藥藥業(yè)及其下屬公司四年內(nèi)第四次遭受反壟斷處罰，此前已被罰款超過1億元。

撰稿丨李傲

編輯丨江蕓 賈亭

運(yùn)營(yíng)｜廿十三

插圖｜視覺中國(guó)

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